四川省巴中市開發(fā)區(qū)工商分局根據(jù)省市工商局和開發(fā)區(qū)管委工作安排，組織開展了自2015年12月15日至2016年3月31日，為期100天的“紅盾春雷行動(dòng)2016”。結(jié)合開發(fā)新區(qū)的實(shí)際情況，遵循服務(wù)發(fā)展理念，把側(cè)重點(diǎn)放在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生、服務(wù)三農(nóng)上來，以整治市場(chǎng)秩序、治理虛假宣傳、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)為突破口，專項(xiàng)行動(dòng)自始至終有序開展并達(dá)到了預(yù)期目的。

服務(wù)企業(yè)，堅(jiān)持“五項(xiàng)改進(jìn)”

改進(jìn)思維定勢(shì)，指導(dǎo)企業(yè)黨組織發(fā)揮政治定力作用。分局進(jìn)駐園區(qū)后，為開展推進(jìn)非公黨建工作，黨總支組織支部書記赴瀘州考察學(xué)習(xí)非公黨建的經(jīng)驗(yàn)做法，繼而創(chuàng)新非公黨建“三定三員”舉措，實(shí)現(xiàn)了黨組織建設(shè)“四個(gè)全覆蓋”，從工作經(jīng)費(fèi)中擠出2萬元作“陣地建設(shè)”保障，采集點(diǎn)查找25名“口袋黨員”轉(zhuǎn)入企業(yè)黨支部，堅(jiān)持抓好7個(gè)企業(yè)黨支部232名黨員教育，保障了企業(yè)黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，員工正能量有了極大提升，企業(yè)效益有了空前提高。國(guó)盛基業(yè)等3個(gè)黨支部成為全市非公企業(yè)陣地建設(shè)先進(jìn)黨支部，市委副書記何平給予充分肯定，市委組織部將在經(jīng)開區(qū)召開了“全市非公黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。

改進(jìn)“商事制度”，放寬準(zhǔn)入條件。該局積極主動(dòng)作為，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持“提前介入、因企制宜、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)”的原則，落實(shí)“四個(gè)放寬”，即放寬投資主體的范圍、放寬名稱核準(zhǔn)條件、放寬經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式、放寬投資比例。先后安排工商人員20多人(次)，深入企業(yè)提供法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)解決疑難問題10多個(gè)，協(xié)助3戶有限公司變更為股份有限公司，協(xié)助2戶企業(yè)辦理了冠省名企業(yè)名稱登記。

改進(jìn)工作思路，走出機(jī)關(guān)抓發(fā)展。為加速發(fā)展企業(yè)和個(gè)體工商戶，公開向企業(yè)和群眾承諾“行政審批不出園，注冊(cè)登記不出區(qū)，一路暢通不受阻。”局領(lǐng)導(dǎo)帶頭走進(jìn)市場(chǎng)搞調(diào)研，摸清“經(jīng)營(yíng)困難戶”關(guān)門歇業(yè)原因，鼓勵(lì)繼續(xù)經(jīng)營(yíng);清理無照經(jīng)營(yíng)戶，勸導(dǎo)辦照合法經(jīng)營(yíng);以家訪、書信和通訊方式回引在外務(wù)工人員、失地農(nóng)民和大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

改進(jìn)監(jiān)管方式，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。以“紅盾春雷行動(dòng)”為契機(jī)，廣泛宣傳企業(yè)誠(chéng)信化建設(shè)重要性和必然性，規(guī)范了企業(yè)誠(chéng)信化建設(shè)，公示了市場(chǎng)主體信用信息，促進(jìn)了市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，市場(chǎng)主體年報(bào)工作走在全市前列。

改進(jìn)服務(wù)導(dǎo)向，推動(dòng)商標(biāo)興企戰(zhàn)略。建立了“三建三進(jìn)”商標(biāo)管理機(jī)制(建立服務(wù)指導(dǎo)平臺(tái)，商標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)園區(qū)、建立宣傳導(dǎo)向舉措，商標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)企業(yè)、建立三農(nóng)服務(wù)機(jī)制，商標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)農(nóng)村)，在興文東錦社區(qū)投資建立了“商標(biāo)服務(wù)指導(dǎo)站”，指導(dǎo)企業(yè)商標(biāo)咨詢、商標(biāo)策劃、商標(biāo)申報(bào)和商標(biāo)使用等工作，為企業(yè)成功注冊(cè)商標(biāo)2件，待申報(bào)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)2件，申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)3件，“商標(biāo)服務(wù)指導(dǎo)站”既是全省21個(gè)省級(jí)“商標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)園區(qū)示范指導(dǎo)站”之一，也是全市唯一的省級(jí)商標(biāo)示范指導(dǎo)站。

服務(wù)三農(nóng)，提供“ 四項(xiàng)幫助”

一是幫助貧困農(nóng)民盡快脫貧，開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。開啟了奇章元堡村、堡峰村43戶162人的扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，經(jīng)過摸底調(diào)查和逐戶走訪，填報(bào)相關(guān)扶貧表冊(cè)，上墻公示精準(zhǔn)扶貧明白卡，同村社制定扶貧方案和扶貧項(xiàng)目，將貧困戶納入水產(chǎn)養(yǎng)殖股份合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，先后募捐資金8萬余元資助特困戶，力爭(zhēng)95%貧困戶在2016年內(nèi)脫貧。二是幫助扶貧村社新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)。以有機(jī)蔬菜、水果等綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，支持創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，推行“農(nóng)民專業(yè)合作社+商標(biāo)+訂單﹢農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，有效提升特色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。截至目前，已建立農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)，指導(dǎo)、設(shè)計(jì)和申報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)3個(gè)。三是幫助農(nóng)民識(shí)真辨假農(nóng)資產(chǎn)品，保障生產(chǎn)資料絕對(duì)安全。印制農(nóng)資產(chǎn)品宣傳品2000余份，工商人員走村串戶送到農(nóng)民手中，不斷加大宣傳力度和擴(kuò)大宣傳覆蓋面。四是幫助農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立“四制兩查一承諾”自律制度，遏制坑農(nóng)害農(nóng)行為。對(duì)生產(chǎn)銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行清理登記，舉辦培訓(xùn)班，組織經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，提升監(jiān)管效能，農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范率、建立率、備案率達(dá)到100%，目前尚未接到銷售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)的投訴舉報(bào)。

服務(wù)民生，落實(shí)“三大舉措”

著力廣告市場(chǎng)監(jiān)管，保障服務(wù)民生舉措。從商業(yè)廣告載體監(jiān)管入手，集中力量檢查廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者誤導(dǎo)消費(fèi)者虛假違法廣告行為，強(qiáng)化廣告源頭治理。以檢查非法集資、招商投資、房地產(chǎn)廣告作為“重點(diǎn)監(jiān)管”;開展冬季取暖保暖用品、家電、服裝、兒童用品季節(jié)性商品虛假宣傳為“定位監(jiān)管”;以虛假或者引人誤解的假冒偽劣商品、虛假高額獎(jiǎng)勵(lì)、虛假打折和霸王條款等誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為“專人監(jiān)管”。在例行檢查中，及時(shí)糾正房地產(chǎn)企業(yè)夸大宣傳2起，收繳未經(jīng)審核商品宣傳單650份，發(fā)現(xiàn)一企業(yè)使用近似商標(biāo)1起，責(zé)令禁止使用，并幫助重新設(shè)計(jì)申報(bào)了商標(biāo)，規(guī)避了企業(yè)行為，避免了企業(yè)由此而產(chǎn)生的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。

著力解決群眾關(guān)心的問題，打擊防范傳銷活動(dòng)舉措。該局打擊防范傳銷做法及措施是，摸底調(diào)查“五個(gè)清”、常態(tài)監(jiān)管“五個(gè)一”、創(chuàng)建目標(biāo)“五個(gè)無”、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元，開展抵制傳銷進(jìn)校園、社區(qū)和企業(yè)宣傳教育活動(dòng)5次。巴中職業(yè)教育學(xué)院等3個(gè)學(xué)校及7個(gè)社區(qū)作為“創(chuàng)建無傳銷示范單位”。省工商局在檢查驗(yàn)時(shí)對(duì)“單位社區(qū)每周一例會(huì)、一報(bào)告”的做法給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并評(píng)為“全市無傳銷社區(qū)”，同時(shí)被省工商局指定為“2016年度無傳銷城市創(chuàng)建示范區(qū)”。

著力維護(hù)群眾根本利益，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)舉措。分局牢固樹立“消費(fèi)投訴舉報(bào)無小事，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)是大事”服務(wù)理念，推動(dòng)“一會(huì)三站”消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸，向社會(huì)公開了快受理零差錯(cuò)、快處置零延誤、快轉(zhuǎn)辦零流失、快服務(wù)零距離“四快四零”服務(wù)承諾。一方面將“紅盾春雷行動(dòng)”與工商窗口建設(shè)、12315消費(fèi)維權(quán)作為“三大品牌”，維權(quán)人員不出現(xiàn)“斷檔缺位”，消費(fèi)者投訴“喊得應(yīng)叫得靈”，維權(quán)程序達(dá)到“件件有著落、事事有回音、落實(shí)有回訪”。另一方面消費(fèi)維權(quán)依托“兩個(gè)渠道”，探索和創(chuàng)新調(diào)解與和解并重的有效途徑，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作全域覆蓋，極大節(jié)約了行政成本和人力資源，提升了消費(fèi)維權(quán)效能。“紅盾春雷行動(dòng)”期間，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)者雙方和解12起，成功和解率達(dá)99.8%，消費(fèi)調(diào)解8起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失8萬余元，分局消協(xié)秘書長(zhǎng)獲得省工商局“最美維權(quán)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。（作者：張華云）