國市監(jiān)綜〔2020〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權局：

為貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務院關于切實加強疫情科學防控、有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作的部署，現(xiàn)就充分發(fā)揮職能作用，解決企業(yè)復工復產(chǎn)中面臨的實際問題，提出十條政策措施。

一、登記網(wǎng)上辦理

充分依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等有效手段，進一步壓減登記注冊環(huán)節(jié)、時間和成本，對生產(chǎn)防疫用品的企業(yè)登記注冊實行特事特辦。對于疫情期間出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，及時調整經(jīng)營范圍標準。

二、實行告知承諾

對凡涉及生產(chǎn)許可證、強制性認證的復產(chǎn)轉產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，快捷辦理，壓縮審批時限。對具備生產(chǎn)條件但因辦理耗時長、暫不能提交相應材料的企業(yè)實行告知承諾制，由企業(yè)承諾在相應時限內補充提交相關材料后當場給予辦結。

在保障食品安全的前提下，簡化食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可流程，推進網(wǎng)上辦理，推廣食品經(jīng)營許可電子證書的發(fā)放。對于申請許可的新辦企業(yè)、申請許可變更的企業(yè)，需要現(xiàn)場核查的，由省級市場監(jiān)管部門依據(jù)本地區(qū)食品安全風險分級情況，對低風險食品試點開展告知承諾，對符合條件的實施“先證后查”。

檢驗檢測機構資質認定，全面實行網(wǎng)上辦理、郵寄辦理，采取延期評審、告知承諾、遠程監(jiān)控評審、專家文審等方式進行。

便利企業(yè)并購交易，經(jīng)營者集中反壟斷審查實行網(wǎng)上申報，提高簡易案件審查效率，保障企業(yè)并購交易順利進行。優(yōu)化經(jīng)營者集中反壟斷審查工作機制，加強企業(yè)競爭合規(guī)指導和服務。

三、建立行政許可應急綠色通道

對生產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)生產(chǎn)口罩、防護服等應急物資的，簡化生產(chǎn)資質審批程序，合并產(chǎn)品注冊及生產(chǎn)許可證檢查流程，啟動加急檢驗檢測程序，同時認可企業(yè)的部分自檢報告。對符合許可條件的企業(yè)現(xiàn)場確認后，立即辦理產(chǎn)品注冊和發(fā)給生產(chǎn)許可證。對于轉產(chǎn)生產(chǎn)醫(yī)療器械的企業(yè)，實行應急審批，依法辦理醫(yī)療器械注冊證和生產(chǎn)許可證。

對疫情防控所需藥品的注冊申請，在確保安全性和有效性的基礎上，加快審評審批。對疫情防控所需的藥品，各省級藥品監(jiān)管部門要指導企業(yè)合理安排生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能，全力保障臨床供應。對醫(yī)用口罩、防護服等醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)許可和檢驗檢測等實施特別措施，合并審批流程。

對涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標注冊，依請求予以優(yōu)先審查辦理。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權質押融資，建立知識產(chǎn)權質押登記綠色通道，支持企業(yè)快速融資和續(xù)貸，緩解資金困難。

四、延長行政許可期限

對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個月內辦理。

對因疫情影響未能按時辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證導致許可證書過期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可證延期，待疫情解除后再行提交延期申請。

對食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到期的，有效期可順延至當?shù)匾咔榻獬?/p>

對因疫情影響不能按時完成換證的特種設備生產(chǎn)單位及檢驗檢測機構，可辦理許可證延期。鼓勵符合條件的特種設備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。

對受疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構復查換證的，可以延期至疫情解除后辦理，證書有效期延長至疫情解除后三個月。

對復工復產(chǎn)企業(yè)辦理專利、商標、集成電路布圖設計等事務，因受疫情影響超出相關期限的，依法給予期限中止、順延，以及請求恢復權利等便利化救濟政策措施。

五、加快標準轉換應用

支持外貿(mào)出口企業(yè)復產(chǎn)，加快國際標準與國內標準的轉換，推動出口產(chǎn)品依據(jù)標準和國內標準的銜接。對依據(jù)國際標準生產(chǎn)，且相關國際標準主要技術指標達到強制性國家標準安全要求的，允許在國內生產(chǎn)銷售。鼓勵社會團體組織制定相關團體標準，增加企業(yè)復工復產(chǎn)所需標準的有效供給。對于生產(chǎn)國外標準口罩用于出口、有能力生產(chǎn)國內標準口罩未取得相關資質的企業(yè)，加快辦理。

六、審慎異常名錄管理

對生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關物資的企業(yè)，已被列入經(jīng)營異常名錄的，經(jīng)企業(yè)申請，可以簡化流程、盡快移出。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營異常名錄。

七、嚴查亂收費亂漲價

加強價格監(jiān)管，嚴查各類涉及企業(yè)的亂收費行為，減輕企業(yè)復工復產(chǎn)負擔。支持企業(yè)增加產(chǎn)能，嚴厲打擊口罩等防控物資生產(chǎn)領域哄抬價格等違法行為，維護防控物資生產(chǎn)所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩(wěn)定。

八、加強質量技術服務幫扶

實行計量型式評價專人受理，縮短試驗時間。對到期的有關計量標準器具，經(jīng)所在單位自行核查滿足相關技術要求，可適當延長有效期。

鼓勵標準化技術組織和機構，圍繞企業(yè)復工復產(chǎn)提供標準化咨詢等標準技術服務。幫助企業(yè)盡快建立可操作的防疫質量控制流程和規(guī)范，實現(xiàn)防疫控制與企業(yè)復工的精細化管理。啟動物品編碼業(yè)務24小時快速響應機制。

引導認證機構加強對復工復產(chǎn)企業(yè)的技術服務，開辟線上咨詢、受理、評價等綜合服務通道，采取線上認證申請受理、延期現(xiàn)場審核檢查、優(yōu)先安排3C認證等方式進行辦理。

九、減免技術服務收費

疫情防控期間，市場監(jiān)管總局所屬的計量檢定機構、產(chǎn)品質量檢驗檢測機構、特種設備檢驗檢測機構，對復工復產(chǎn)企業(yè)計量器具的檢定校準收費、產(chǎn)品質量檢驗檢測項目收費、特種設備檢驗項目收費減少50%，對湖北省企業(yè)免除各類檢定校準和檢驗檢測費用。市場監(jiān)管總局所屬的標準化技術機構，對中外標準信息咨詢服務、標準時效性確認和標準翻譯費用予以免收。

十、鼓勵企業(yè)參加“三保”行動

持續(xù)深入開展“保價格、保質量、保供應”行動，不斷提升活動覆蓋面，為企業(yè)搭建與民生期望互通互信的平臺。鼓勵引導更多企業(yè)參加“三保”行動，承諾加快恢復產(chǎn)能，保證產(chǎn)品質量，保持價格穩(wěn)定，保障市場供應，凝聚疫情防控合力。

各級市場監(jiān)管、藥監(jiān)、知識產(chǎn)權部門要加強組織領導，強化責任擔當，緊密結合各地實際，把十條政策措施進一步細化，落實落細落到位，更好服務于企業(yè)復工復產(chǎn)工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

市場監(jiān)管總局

國家藥監(jiān)局

國家知識產(chǎn)權局

2020年2月15日