國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏：更加注重標(biāo)準(zhǔn) 更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用

10月14日是世界標(biāo)準(zhǔn)日，IEC、ISO、ITU三大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織為今年的世界標(biāo)準(zhǔn)日確定了“標(biāo)準(zhǔn)營造公平競爭環(huán)境”的主題，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委為我國慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日確定的中國主題是“標(biāo)準(zhǔn)營造公平競爭環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建統(tǒng)一市場規(guī)則”。世界標(biāo)準(zhǔn)日前夕，質(zhì)檢總局黨組成員、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏接受了本報(bào)記者的專訪。

記者：在黨的“十八大”以來全面深化改革開放任務(wù)深入推進(jìn)的形勢下，如何理解標(biāo)準(zhǔn)營造公平競爭環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建統(tǒng)一市場規(guī)則?

田世宏：全面深化改革開放，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)，需要更加注重標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用。

標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建市場秩序的重要技術(shù)依據(jù)，是建設(shè)統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)制度，一方面，標(biāo)準(zhǔn)促使技術(shù)的規(guī)范化，把個(gè)體技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為群體共同技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集群化，形成有序發(fā)展的統(tǒng)一大市場;另一方面，標(biāo)準(zhǔn)促使各類規(guī)范的技術(shù)化，把抽象的市場要求轉(zhuǎn)化為具體的條款和文本，準(zhǔn)確、高效傳遞規(guī)則信息，保障公平競爭，促進(jìn)市場規(guī)范統(tǒng)一。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)還是我國加快轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)好市場秩序裁判員的關(guān)鍵，通過標(biāo)準(zhǔn)手段來管理市場，使政府單向管理變成社會(huì)共同治理，市場主體對(duì)規(guī)則的認(rèn)同度和執(zhí)行力更高。在大量減少行政審批基礎(chǔ)上，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施，能為事中事后監(jiān)管提供充分的技術(shù)依據(jù)，維護(hù)規(guī)范有序的市場秩序。

為呼應(yīng)三大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的主題，進(jìn)一步凸顯標(biāo)準(zhǔn)化的重要作用，我們將今年世界標(biāo)準(zhǔn)日中國主題確定為“標(biāo)準(zhǔn)營造公平競爭環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建統(tǒng)一市場規(guī)則”，就是要更加集中詮釋標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范市場秩序、保障公平競爭中的作用成效，更加彰顯標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)市場統(tǒng)一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展中的職責(zé)使命。

記者：改革開放以來，標(biāo)準(zhǔn)化在我國持續(xù)升溫，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。您提到了最佳秩序，那么請(qǐng)問標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展主要體現(xiàn)在哪些方面?

田世宏：目前，我國共有國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)近10萬項(xiàng)，初步形成了覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保障消費(fèi)安全、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。

首先，標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)化大生產(chǎn)提供了技術(shù)依據(jù)，有力維護(hù)了生產(chǎn)秩序。其次，標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)貿(mào)易提供了技術(shù)規(guī)范，有力保障了經(jīng)營秩序。第三，標(biāo)準(zhǔn)為公共利益提供了技術(shù)保障，有力彌補(bǔ)了市場失靈。通過嚴(yán)格的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)避不法趨利行為，維護(hù)了公共利益。比如今年兒童節(jié)前，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布有關(guān)玩具安全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，就是為了保護(hù)兒童健康成長，進(jìn)一步規(guī)范兒童玩具市場。第四，標(biāo)準(zhǔn)為外經(jīng)外貿(mào)提供了技術(shù)支撐，有力搭建了對(duì)外貿(mào)易橋梁。近年來，我國加大標(biāo)準(zhǔn)國際化的力度，提交國際標(biāo)準(zhǔn)提案298項(xiàng)，已正式發(fā)布141項(xiàng)。在家電、玩具等市場化和開放程度較高的領(lǐng)域，國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%左右。在特高壓輸電、納米、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，中國標(biāo)準(zhǔn)處于“領(lǐng)跑水平”。中國標(biāo)準(zhǔn)走向國際，提升了中國制造競爭力，帶動(dòng)了眾多產(chǎn)品和企業(yè)走出國門。

記者：標(biāo)準(zhǔn)缺失老化、水平不高、實(shí)用性不強(qiáng)甚至相互交叉矛盾等，這些都是多年來業(yè)界和社會(huì)熱議的話題。“十八大”以來，各領(lǐng)域都在深化改革，可否簡要介紹一下近期標(biāo)準(zhǔn)化改革的有關(guān)舉措?

田世宏：標(biāo)準(zhǔn)缺失老化、交叉矛盾、水平不高等問題越來越突出，必須引起高度重視，必須下大力氣深化標(biāo)準(zhǔn)化改革。質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委按照中央全面深化改革的要求和國務(wù)院的統(tǒng)一部署，正在深入調(diào)研、廣泛爭取各部門、各地方的支持，大力推進(jìn)全面深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作。

即將推出的標(biāo)準(zhǔn)化改革主要措施包括，免費(fèi)公開強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)信息，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度試點(diǎn)工作，深化組織機(jī)構(gòu)代碼制度改革。這些舉措有利于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督，更好地維護(hù)公共利益;有利于彌補(bǔ)產(chǎn)品和服務(wù)的缺失、確立中國質(zhì)量對(duì)市場的“硬承諾”;有利于規(guī)范企業(yè)信用信息公開，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)首屆中國質(zhì)量大會(huì)精神，按照習(xí)近平總書記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要指示和李克強(qiáng)總理提出的構(gòu)建“放、管、治”三位一體質(zhì)量提升格局工作要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，讓標(biāo)準(zhǔn)在營造公平競爭環(huán)境中迸發(fā)出更大的活力，在構(gòu)建統(tǒng)一市場規(guī)則中發(fā)揮出更大的作用。主要舉措將包括管住管好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)統(tǒng)一市場建立;大力培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場主體活力;著力提升標(biāo)準(zhǔn)化國際水平，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展等。只有高標(biāo)準(zhǔn)，才有高質(zhì)量。構(gòu)建公平規(guī)范的市場秩序，標(biāo)準(zhǔn)化工作任重而道遠(yuǎn)。我謹(jǐn)代表質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委向全國標(biāo)準(zhǔn)化工作者致以最誠摯的問候和良好祝愿。