上汽發(fā)布《中國輕客校車白皮書》

上汽發(fā)布《中國輕客校車白皮書》

提出定點(diǎn)生產(chǎn)、財(cái)稅支持、特許經(jīng)營、降本減排四大主張

12月9日，在上海嘉定的國家機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的實(shí)驗(yàn)場地，上汽商用車用V80小學(xué)生校車基型車為媒體展示了一場翻滾實(shí)驗(yàn)。同時(shí)，還發(fā)布了《中國輕客校車白皮書》。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國有2.3億中小學(xué)生，1億幼兒園學(xué)生，有近9000萬學(xué)生需要車輛接送上下學(xué)，專業(yè)校車擁有近百萬的市場容量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)校車的保有量僅10萬輛左右，而達(dá)到國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的就更少了。

“近來，一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來，我心里也很不安。”11月27日，溫家寶在在第五次全國婦女兒童工作會議上責(zé)令法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》，把校車安全問題真正納入法制的軌道。

未來，校車每年的更新量將在10~15萬輛，而絕大部分是不符合國家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的“黑校車”。例如：為確保小學(xué)生的安全，專用校車標(biāo)準(zhǔn)要求每個(gè)小學(xué)生座位必須安裝安全帶，如果車上裝有能開啟每個(gè)座位安全帶的集中控制裝置，其操縱件應(yīng)在駕駛員可操控范圍內(nèi)，并且該裝置在任何情況下均不影響每個(gè)安全帶的正常操作功能。標(biāo)準(zhǔn)還要求每輛校車上至少應(yīng)安裝一個(gè)照管人員座位，當(dāng)座位數(shù)超過40個(gè)時(shí)，應(yīng)至少安裝兩個(gè)照管人員座位，還要安裝“汽車黑匣子”。

目前我國的校車存在各種各樣的問題，其中最突出的主要是缺乏國家政策、法律法規(guī)和財(cái)政支持。目前小學(xué)校車使用主要包括幾種模式：學(xué)校自備車或者租用客車自主運(yùn)營、家長自行組合租用私人或社會車輛接送、無政府補(bǔ)償?shù)臓I利性組織自主運(yùn)營。

不管是哪種運(yùn)營方式，很難保證其車輛的安全性，“黑校車”、超載等情況屢禁不止。同時(shí)，一旦校車發(fā)生事故，責(zé)任也難以界定。

上汽商用車公司在《白皮書》中提出四大主張：“定點(diǎn)生產(chǎn)、財(cái)稅支持、特許經(jīng)營、降本減排。”

定點(diǎn)生產(chǎn)，建立校車生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，才能保證企業(yè)生產(chǎn)出符合國家強(qiáng)制性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的校車。

目前，專用校車的稅費(fèi)是比較高的，包括：17%的增值稅、5%的營業(yè)稅和10%的購置稅，因此，上汽商用車呼吁：應(yīng)該將小學(xué)生校車納入國家財(cái)政撥款體系，校車的購置，發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府自行解決，一般發(fā)達(dá)地區(qū)中央財(cái)政和地方財(cái)政各占50%，欠發(fā)達(dá)地區(qū)中央財(cái)政撥款70%，地方承擔(dān)30%的方式。

而特許經(jīng)營，就是指以公開招標(biāo)的方式將運(yùn)營權(quán)交給汽車租賃或運(yùn)輸公司，由公安部門負(fù)責(zé)審核和監(jiān)管校車和司機(jī)、照管員的運(yùn)營資質(zhì)，票價(jià)方面由家長和政府財(cái)政共同承擔(dān)。據(jù)了解，目前無錫市惠山區(qū)小學(xué)已經(jīng)開始試運(yùn)營一段時(shí)間，取得了一定的成績。