國家質(zhì)檢總局要求：圍繞“五個突出”深化國家監(jiān)督抽查制度改革

3月18日，國家質(zhì)檢總局召開局長辦公會議，專題研究深化產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度改革的有關(guān)工作?？偩志珠L支樹平主持會議并講話。會議聽取了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司關(guān)于國家監(jiān)督抽查制度的基本情況以及深化改革的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則和主要工作措施的匯報(bào)。會議對國家監(jiān)督抽查制度在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、維護(hù)質(zhì)量安全、提高質(zhì)量水平、規(guī)范市場秩序等方面發(fā)揮的重要作用給予了充分的肯定，明確要求全系統(tǒng)要更加主動地深化國家監(jiān)督抽查制度改革，不斷提高國家監(jiān)督抽查工作的科學(xué)性和有效性。

會議認(rèn)為，監(jiān)督抽查制度是《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定政府對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要制度，是質(zhì)檢系統(tǒng)依法履職的一項(xiàng)重要手段。這項(xiàng)制度實(shí)施29年來的實(shí)踐表明，監(jiān)督抽查制度是查處質(zhì)量問題的“利劍”，是衡量質(zhì)量狀況的“尺子”。國家監(jiān)督抽查是質(zhì)量監(jiān)管體系中基礎(chǔ)性的關(guān)鍵制度，與總局的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量、質(zhì)量、執(zhí)法、檢驗(yàn)等各項(xiàng)職能密切相關(guān)，牽一發(fā)而動全身，是質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)的有效手段。監(jiān)督抽查的制度設(shè)計(jì)符合市場經(jīng)濟(jì)要求，體現(xiàn)了政府事后監(jiān)督的特點(diǎn)，這正是監(jiān)督抽查制度保持生命力的根基所在，必須長期堅(jiān)持，不斷完善。

會議討論通過了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司關(guān)于改革國家監(jiān)督抽查制度總體思路的匯報(bào)。支樹平強(qiáng)調(diào)，要更好地發(fā)揮監(jiān)督抽查制度的作用，必須以更加主動的精神，深化國家監(jiān)督抽查制度改革，關(guān)鍵是要圍繞“五個突出”增強(qiáng)監(jiān)督抽查制度的權(quán)威性和有效性。一是要突出消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管和電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。切實(shí)加大消費(fèi)品抽查力度，突出抽查涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的重要安全項(xiàng)目，使全年抽查消費(fèi)品的種類、企業(yè)和批次占國抽總量的50%以上；關(guān)注商品銷售新業(yè)態(tài)，擴(kuò)展抽查領(lǐng)域，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織在電子商務(wù)集中地區(qū)開展調(diào)研，研究典型經(jīng)驗(yàn)，拿出好的監(jiān)管方式在全國推廣。二是要突出質(zhì)量評價(jià)特別是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的功能。對于國家監(jiān)督抽查制度來說，質(zhì)量評價(jià)與發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題這兩大功能是相互貫通的，進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)是監(jiān)督抽查制度的重要功能，它應(yīng)當(dāng)成為評價(jià)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量狀況的重要指標(biāo)體系。要借鑒環(huán)保、能效等已經(jīng)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的做法，將持續(xù)跟蹤抽查與隨機(jī)抽查有機(jī)結(jié)合起來，把國家監(jiān)督抽查與地方監(jiān)督抽查的數(shù)據(jù)運(yùn)用好，使監(jiān)督抽查合格率成為納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列的權(quán)威的質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)。三是要突出系統(tǒng)聯(lián)動作用。改革完善國家監(jiān)督抽查制度，強(qiáng)化地方監(jiān)督抽查統(tǒng)籌管理，使監(jiān)督抽查成為聯(lián)接系統(tǒng)上下、部門內(nèi)外的重要手段。通過監(jiān)督抽查，加強(qiáng)行政部門與技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)間以及各部門間監(jiān)管手段的聯(lián)動，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督整體合力。四是要突出質(zhì)量社會共治。通過監(jiān)督抽查強(qiáng)化與各相關(guān)部門、地方政府、行業(yè)組織、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會公眾的互動，推動信息共享，回應(yīng)人民群眾的質(zhì)量關(guān)切，發(fā)揮市場倒逼機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制作用。五是要突出責(zé)任追溯和后處理。充分運(yùn)用好抽查結(jié)果，加大抽查后處理工作力度，對抽查不合格產(chǎn)品及企業(yè)依法層層追溯、處理到位，對存在典型問題的產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行深度曝光。綜合運(yùn)用各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督手段，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，完善監(jiān)督抽查閉環(huán)管理。同時，要按照中央簡政放權(quán)的改革要求，不斷完善國家監(jiān)督抽查制度的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。

支樹平最后強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作任務(wù)重、涉及面廣。對改革國家監(jiān)督抽查制度，總局各相關(guān)部門都應(yīng)給予重視和支持。會議原則同意成立監(jiān)督抽查技術(shù)評審支撐機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)督抽查信息化建設(shè)、加大抽查經(jīng)費(fèi)支持力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障措施。