創(chuàng)建國際衛(wèi)生港 打造口岸金名片

我國有3.2萬公里長的海岸線，其中大陸岸線有1.8萬多公里。沿著海岸線，一個個港口如繁星點點，它們串聯(lián)起來就像一串璀璨的項鏈裝飾著美麗中國。

目前，我國擁有億噸大港34個，萬噸級及以上泊位2300余個。在全球港口貨物吞吐量前10位的港口中，我國占有7席。隨著國際衛(wèi)生港的創(chuàng)建不斷深入，我國港口建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展獲得了強勁的動力。

國際衛(wèi)生港是世界衛(wèi)生組織對國際通航港口安全及衛(wèi)生控制能力的一種國際認證。2004年，我國開始參與創(chuàng)建國際衛(wèi)生港。2012年，我國制定了《<國際衛(wèi)生條例（2005）>口岸核心能力建設標準（試行）》等指導性文件，加快了創(chuàng)建步伐。近5年來，先后創(chuàng)建了張家港、大榭、洋山等多個規(guī)模大、設備新、管理智能、具有世界先進水平的國際衛(wèi)生港。

伴隨經(jīng)濟全球化進程，疫病快速遠距離傳播風險明顯增加，是創(chuàng)建國際衛(wèi)生港的大背景。在技術層面上，國際衛(wèi)生港的創(chuàng)建標準涵蓋港口溝通協(xié)調(diào)能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力、口岸疾病預防控制能力等，其中最重要的是傳染病監(jiān)測與控制、衛(wèi)生檢疫查驗能力。以寧波大榭公共衛(wèi)生實驗室為例，這是口岸一線為數(shù)不多的生物安全級別達到“P2+”的實驗室。通過創(chuàng)建國際衛(wèi)生港，該實驗室十年來共有11大類、119個檢測項目、150個檢測方法通過CNAS認可，曾檢出全國海港口岸首例甲型H1N1流感確診病例，檢出全國首次入境集裝箱鼠疫桿菌陽性，成為口岸衛(wèi)生檢疫業(yè)務的重要技術支撐。

隨著國際衛(wèi)生港的創(chuàng)建，口岸各部門持續(xù)建立、更新合作機制，口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置流程愈加完善。同時，口岸反恐合作機制逐步建立，口岸核生化反恐能力水平顯著提升。

創(chuàng)建國際衛(wèi)生港的另一利好，是通關便利。例如：入境集裝箱前置衛(wèi)生處理措施，可為進口企業(yè)節(jié)省大筆集裝箱轉棧費、移箱費、倉儲費，而且通關時間大幅縮短。此外，風險管理、無紙化改革、“雙隨機一公開”查驗等一批優(yōu)化通關、提升效率的利好政策措施，吸引了越來越多的企業(yè)選擇國際衛(wèi)生港作為轉運港口。

從張家港港成為國際衛(wèi)生港，到寧波全市創(chuàng)衛(wèi)、浙江全省創(chuàng)衛(wèi)，國際衛(wèi)生港建設不僅筑牢了國門衛(wèi)生防線，而且提升了口岸知名度，促進了吞吐能力和效益提升。寧波大榭港是浙江首個國際衛(wèi)生港區(qū)、全國第五個國際衛(wèi)生港。創(chuàng)衛(wèi)成功后，大榭港區(qū)財政收入連續(xù)5年突破百億元大關，港區(qū)貨物吞吐量從7001萬噸增長到8551萬噸，集裝箱吞吐量從187.7萬標箱增長到275萬標箱。到2017年，大榭開發(fā)區(qū)財政總收入達到140億元，比2011年增長38.9%；港區(qū)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達到9151萬噸和316萬標箱，分別比2011年增長30.7%和68.4%。同時，帶動寧波穿山、梅山港區(qū)出入境船舶和集裝箱吞吐量年均增幅同比超過10%。

創(chuàng)建國際衛(wèi)生港是維護人民健康安全的重要保障，也是我國履行大國責任，承擔大國義務的重要體現(xiàn)，成為推動我國港口經(jīng)濟發(fā)展的亮麗名片。