從一本紙質(zhì)手冊(cè)說(shuō)起——廣州海關(guān)支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

改革開(kāi)放40年來(lái)，廣東省發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，目前經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第一。2017年，廣東外貿(mào)總值達(dá)6.82萬(wàn)億元人民幣，占全國(guó)總額的24.5%。

站在新起點(diǎn)上回顧廣東發(fā)展史，廣州海關(guān)勇立潮頭的身影映入眼簾。

1978年，全國(guó)第一批來(lái)料加工企業(yè)“大進(jìn)制衣廠”在順德容奇誕生。當(dāng)時(shí)，廣州海關(guān)從“記米賬”方法得到啟發(fā)，開(kāi)創(chuàng)性地制發(fā)了廣州關(guān)區(qū)第一本加工貿(mào)易紙質(zhì)登記手冊(cè)。以賬本方式手工登記進(jìn)口料件及出口成品，拉開(kāi)了廣東引進(jìn)外資發(fā)展加工貿(mào)易的大幕。

第二年，番禺區(qū)南村鎮(zhèn)羅邊村開(kāi)始進(jìn)口棉紗碎料實(shí)施加工，這是番禺第一個(gè)手工式來(lái)料加工項(xiàng)目。此后，紡織、制衣和玩具等加工企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。廣州海關(guān)順勢(shì)而為、大膽變革，推動(dòng)關(guān)區(qū)加工貿(mào)易行業(yè)從無(wú)到有、從有到優(yōu)。1979-1985年，為企業(yè)登記的來(lái)料加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易合同達(dá)4.63萬(wàn)份。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1992年至2002年，廣東地區(qū)來(lái)料加工、進(jìn)料加工和補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口總值增長(zhǎng)了7.4倍，1999年首次突破1000億美元。時(shí)任廣東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳廳長(zhǎng)梁偉發(fā)說(shuō)：“沒(méi)有加工貿(mào)易就沒(méi)有廣東的外向型經(jīng)濟(jì)。”

2002年，中國(guó)剛剛加入世貿(mào)組織，國(guó)際分工的重構(gòu)和資源配置的重組，給廣東外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇，企業(yè)對(duì)監(jiān)管模式改革創(chuàng)新的呼聲高漲。就在各地海關(guān)仍沿用“紙本手冊(cè)”監(jiān)管模式的時(shí)候，廣州海關(guān)掀起了“手冊(cè)革命”——加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革。

作為珠三角加工貿(mào)易企業(yè)代表，順達(dá)電腦公司在這場(chǎng)改革中飲到了“頭啖湯”。“以前需要用紙質(zhì)《登記手冊(cè)》報(bào)關(guān)，最多時(shí)有手冊(cè)800多本，壘起來(lái)密密麻麻一房間。管理審批流程多、時(shí)間長(zhǎng)，讓企業(yè)有些吃不消。”時(shí)任公司總經(jīng)理林黃松說(shuō)。

廣州海關(guān)秉持大膽、開(kāi)拓、敢想、敢做精神，再次為全國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革提供了新模板。在廣州海關(guān)協(xié)助下，順達(dá)電腦公司率先試點(diǎn)應(yīng)用加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，電子賬冊(cè)最快十幾分鐘就完成備案、變更等手續(xù)，接訂單的時(shí)間限制大為縮短。

通過(guò)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，順達(dá)電腦公司成為每年加工貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)總額超10億美元、年申報(bào)報(bào)關(guān)單超萬(wàn)份、承接世界頂級(jí)服務(wù)器加工業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)強(qiáng)者?，F(xiàn)任總經(jīng)理陳建宏表示，“這離不開(kāi)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新改革”。

首創(chuàng)關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式，推行守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，核發(fā)全國(guó)首張海關(guān)進(jìn)出口企業(yè)登記“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，率先在全國(guó)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革，首創(chuàng)“線上會(huì)展業(yè)務(wù)辦理”服務(wù)國(guó)際會(huì)展業(yè)做大做強(qiáng)，上線“關(guān)郵e通”服務(wù)平臺(tái)……廣州海關(guān)不斷創(chuàng)新工作理念、管理體制和監(jiān)管方式，在建設(shè)現(xiàn)代海關(guān)征途中探索前行，助力廣東踏上從世界工廠到自主創(chuàng)新、從規(guī)模擴(kuò)張到轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)變之路。

2017年，廣州海關(guān)在網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口監(jiān)管方面進(jìn)行了大膽改革，吸引了京東、天貓、唯品會(huì)等多家電商落戶(hù)南沙保稅港區(qū)。2017年，南沙海關(guān)審放跨境商品最多一天達(dá)206.7萬(wàn)票、貨值4.9億元。

廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)掛牌以來(lái)，廣州海關(guān)口岸通關(guān)方面創(chuàng)新達(dá)141項(xiàng)，平均通關(guān)效率提高50%以上；外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)14.5%，從2014年的1291.4億元發(fā)展到2017年的1951.7億元；南沙港國(guó)際航線增加41條，南沙汽車(chē)碼頭成為全國(guó)平行汽車(chē)進(jìn)口第二大口岸……從40年前一本紙質(zhì)手冊(cè)到40年后依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造全流程“線上海關(guān)”，廣州海關(guān)不斷優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、提升監(jiān)管效能，讓企業(yè)和群眾的獲得感更多更強(qiáng)。