哈爾濱海關：為促進老工業(yè)基地振興打出組合拳

“嘀——”隨著長長的汽笛鳴響，2018年11月29日上午，一列滿載著沃爾沃S90轎車的中歐班列，在海關的高效監(jiān)管下，駛出大慶市臥里屯火車站，奔赴比利時澤布魯日港。該班列承載82個集裝箱標箱，裝有123臺沃爾沃S90系列轎車，貿(mào)易額共計2501萬元人民幣。這是在大慶市臥里屯火車站十分常見的一幕，平均一周會有2-3次。2013年9月，沃爾沃汽車制造有限公司落地大慶，2017年6月5日中歐班列開行以來，已通過整列運輸?shù)男问匠隹跉W洲144列。哈爾濱海關所屬大慶海關共計監(jiān)管沃爾沃S90系列轎車出口達17774臺，貨值36.8億元人民幣。

1993年12月26日，哈爾濱海關駐大慶辦事處應運而生，至2001年12月26日，哈爾濱海關隸屬大慶海關正式成立。設立辦事處之初的6年時間里（1993-1999年），共驗放進出口貨物1.11萬噸，進出口貿(mào)易額11027萬美元，征收關稅和增值稅4524萬元人民幣。2018年1-10月，大慶海關共監(jiān)管進出口貨運量2241.5萬噸，同比增長65.5%；貿(mào)易額126.97億美元，同比增長97.3%；征收關稅和增值稅121.7億元人民幣，同比增長1倍。

時光荏苒，伴隨著改革開放的鏗鏘步履，大慶海關為振興東北老工業(yè)基地貢獻著自己的力量：全力支持大慶乙烯120萬噸/年改擴建項目、聚丙烯30萬噸/年項目，幫助企業(yè)解決項目在通關過程中商品歸類、減免稅申請、設備轉(zhuǎn)關申報等困難和問題，推進項目順利投建；助力中俄管輸原油進口二線全面貫通，2018年初至今，已監(jiān)管原油進口總量2485.2萬噸；積極籌劃推進天然氣進口項目落地大慶。比2001年建關之初，大慶海關共監(jiān)管進出口貨運量增長近3萬倍；貿(mào)易額比2001年增長1283倍；征收稅款比2001年增長1064倍。

哈爾濱海關關長、黨組書記盧厚林上任伊始，利用不到兩個月的時間深入哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、黑河、佳木斯、大興安嶺等重點城市進行實地調(diào)研，累計行程上萬公里，考察企業(yè)生產(chǎn)車間，召開座談會，聽取大慶沃爾沃汽車制造有限公司、中車齊齊哈爾車輛有限公司等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和開展對外貿(mào)易情況，現(xiàn)場征求意見、現(xiàn)場辦公答疑、現(xiàn)場解決問題，為企業(yè)開拓國際市場“把脈支招”。海關的務實舉措，促進了外貿(mào)的高速增長，2018年1-10月，黑龍江省進出口總值1384.8億元人民幣，同比增長33.7%，高于同期全國進出口增速22.4個百分點。

優(yōu)化營商環(huán)境 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整

問冷暖、聽意見、解難題，增強企業(yè)發(fā)展后勁。哈爾濱海關定期召開重點進出口企業(yè)座談會，收集企業(yè)便利通關、保金保函優(yōu)惠政策等9個方面疑難問題并予以解決。針對企業(yè)資金鏈短、融資難等突出問題，與農(nóng)行省分行、人保財險省分公司簽署“銀關保”合作備忘錄，省內(nèi)1000余家中小型進出口企業(yè)能夠通過“銀關保”獲得銀行保函，享受集中匯總征稅等政策實惠。配合哈爾濱綜保區(qū)積極開展招商引資工作，主動宣講海關保稅、信用管理等優(yōu)惠政策，對科研單位、內(nèi)外資項目、重大技術裝備企業(yè)調(diào)研座談、政策宣講，落實結(jié)構性減稅政策。加大自主性改革力度，依托省內(nèi)中心城市，建設核批中心，實現(xiàn)業(yè)務核批“全省通受、統(tǒng)一審批”。哈飛、哈汽輪機、哈電、大慶沃爾沃等企業(yè)反映，海關核批周期更短，稅收政策利用率從原來不到50%直線提升至現(xiàn)在的95%，減免擔保金釋放了資金流壓力，不僅少跑腿，成本也降了更多。

打造貿(mào)易新增長點、新業(yè)態(tài)、新通道。助力農(nóng)業(yè)“走出去”，推動對俄農(nóng)業(yè)雜糧、生鮮乳等產(chǎn)品加快準入進程，指導建成黑龍江省9個進境糧食口岸，累計檢驗檢疫回運糧食120萬噸。立足黑龍江省對俄合作優(yōu)勢，積極溝通總署取得政策支持，保證俄優(yōu)質(zhì)飼草順暢回運，助力黑龍江省“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”建設；助力開放平臺建設，哈爾濱綜合保稅區(qū)（一期）已于2017年3月通過驗收并封關運營，牡丹江、黑河保稅物流中心(B型)已經(jīng)海關總署批準建設，其中牡丹江保稅物流中心(B型)在2018年9月通過驗收。綏芬河口岸整車進口獲批。促成跨境電商一般出口、網(wǎng)購保稅業(yè)務和直購進口業(yè)務分別在綏芬河、哈爾濱兩地順利開展；為北美直航貨運包機“量身定做”監(jiān)管方案，抽調(diào)骨干提供24小時預約服務，確保首航成功，并積極支持北美直航貨運包機常態(tài)化運營。

深化海關國際合作 支持大項目建設

加強中俄海關合作。加強哈爾濱海關與俄羅斯遠東海關局的聯(lián)絡溝通，采取口岸監(jiān)管通關問題工作組會議、邊境會晤、邊境海關聯(lián)絡員制度等方式和渠道開展通關事務協(xié)調(diào)，積極支持中俄原油管道、中俄東線管輸天然氣進口項目、中俄同江鐵路大橋、中俄黑河公路大橋和跨江索道等重點合作項目建設，及時解決中俄東線天然氣管道工程過境段中方人員、設備物資在俄通關的問題，積極參與計量鑒定方案論證，保證工期進度；全力推進“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸”“陸海聯(lián)運”“江海聯(lián)運”大通道和對俄郵遞物流通道建設、完善中俄監(jiān)管結(jié)果互認試點項目、促進電子商務發(fā)展、提高中歐班列運營效率，建立暢通高效的口岸通關協(xié)調(diào)機制，在綏芬河、東寧、黑河、同江口岸實施推進中俄監(jiān)管結(jié)果互認試點，累計監(jiān)管互認報關單1323票；深入挖掘與俄方對應海關局的合作潛力，建立關局、緝私部門和隸屬海關3個層級間的合作機制，推進中俄海關“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。

深化中蒙俄海關務實合作。充分利用“中俄博覽會”交流合作平臺，舉辦中俄蒙海關合作研討會、中俄和中蒙海關署領導雙邊會談以及中俄蒙海關合作新聞采訪等系列活動，促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮發(fā)展；密切中蒙俄海關間的協(xié)作配合，加強對俄羅斯等歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家技術性貿(mào)易措施研究，幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風險。建立通關事務救助協(xié)作機制，促進口岸通關便利和貿(mào)易安全，全力服務“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設。

全面深化改革 促進貿(mào)易便利化

全力優(yōu)化通關流程，海關通關時間壓縮近90%。2018年1-10月，黑龍江省口岸進口整體通關時間32.03小時，較2017年縮短44.7%，排名全國第三位，比全國平均時間快45.72小時；出口整體通關時間1.24小時，較2017年縮短58.84%，排名全國第三位，比全國平均時間快6.27小時，提前超額完成國務院要求的全年壓縮整體通關時間三分之一的任務。積極推動全國通關一體化改革。黑龍江省內(nèi)企業(yè)可自主選擇在全國任意一個海關無障礙開展業(yè)務，檢驗檢疫業(yè)務變過去的口岸與內(nèi)地“兩次申報為一次申報”“兩次查驗為一次查驗”，企業(yè)通關更為便捷。推進“單一窗口”應用全覆蓋。與地方口岸辦共同開展調(diào)研、企業(yè)培訓等工作，積極推廣“單一窗口”應用，2018年1-10月，黑龍江省國際貿(mào)易“單一窗口”標準版報關覆蓋率為84.3%，已提前完成國家口岸辦制定的報關覆蓋率70%的年度目標。9月起“單一窗口”報關覆蓋率已達100%。加快自主改革步伐，根據(jù)黑龍江省省內(nèi)隸屬海關單位點多、線長、面廣的特點，依托省內(nèi)中心城市開展業(yè)務集中核批，實現(xiàn)“全省通受、統(tǒng)一審批”“一網(wǎng)通辦”關檢業(yè)務。推進“自主申報、自行繳稅”。企業(yè)“自報自繳”改革全面推開。企業(yè)辦理海關業(yè)務的自主性更強、更加靈活自由。2018年“自報自繳”業(yè)務從進口擴大到出口領域，關區(qū)“自報自繳”應稅報關單占比為82.79％，位于全國前列。

哈爾濱海關關長、黨組書記盧厚林表示：美好的新時代已經(jīng)開啟，哈爾濱海關將深入貫徹落實習近平總書記關于東北振興系列重要講話精神，聚焦新時代、牢記新使命、把握新思想、開啟新征程，緊密結(jié)合龍江實際，通過推進無紙化、一體化、國際化通關等一系列改革舉措，讓新海關的改革紅利持續(xù)釋放，實現(xiàn)把關提效、服務提質(zhì)、通關提速、能力提升，為黑龍江打造我國向北開放的重要窗口，實現(xiàn)東北全面振興、全方位振興作出海關應有的貢獻。