擴(kuò)大對外貿(mào)易 優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)——南寧海關(guān)舉行新聞發(fā)布會通報(bào)改革開放40年廣西外貿(mào)發(fā)展成績

“經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，廣西逐漸形成了全方位、多層次的對外開放格局，對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，外貿(mào)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，展現(xiàn)出旺盛的活力與生機(jī)。成為西部地區(qū)對外貿(mào)易的領(lǐng)先省份。2013-2017年，廣西外貿(mào)由328.4億美元，增長到572.1億美元，年均增速為14.9%。”2018年12月27日，南寧海關(guān)舉行新聞發(fā)布會，朱國偉副關(guān)長向媒體記者通報(bào)改革開放40年來廣西對外貿(mào)易的發(fā)展情況。

四個階段的梯式發(fā)展

據(jù)介紹，1978-1991年，是廣西外貿(mào)起步發(fā)展階段。1979年對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)期間，廣西外貿(mào)曾一度停滯。1984年，廣西北海被列為我國14個沿海開放城市之一，為廣西提供了更廣闊的利用外資和引進(jìn)技術(shù)的機(jī)遇，當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口值激增1.5倍。1990年，廣西自治區(qū)政府進(jìn)一步完善承包責(zé)任制、下放進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，廣西外貿(mào)站上了10億美元的臺階。

黨的十一屆三中全會后，廣西建立健全經(jīng)營管理制度，大力開拓國際市場，發(fā)展適銷對路的出口商品生產(chǎn)，興辦“三資企業(yè)”，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。1980-1991年，廣西對外貿(mào)易規(guī)模從600.2萬美元快速上升至10.7億美元，年均增速為60.3%。

1992-2001年，是廣西外貿(mào)曲折前行階段。1992年鄧小平同志“南方談話”后，黨中央做出了加快改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的一系列決定。同年，廣西發(fā)布《深化改革、擴(kuò)大開放、加速發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的意見》，為外貿(mào)發(fā)展提供了更為寬松的環(huán)境。1992-1994年，廣西外貿(mào)連續(xù)3年保持20%以上的增速。1995年，廣西外貿(mào)達(dá)到30.9億美元，為這一階段的最高點(diǎn)。受國家出口退稅率調(diào)整、外貿(mào)企業(yè)資金短缺、銀行貸款利率上升等因素影響，1999年廣西外貿(mào)總值跌至17.5億美元。2000年，國務(wù)院制定了實(shí)施西部大開發(fā)的若干政策措施，廣西結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，當(dāng)年外貿(mào)總值重返20億美元臺階。

1992-2001年，廣西外貿(mào)從13.4億美元起步，幾經(jīng)跌宕起伏，到2001年定格在18億美元，年均增速3.3%。

2002-2012年，是廣西外貿(mào)跨越提速階段。2001年，我國加入世貿(mào)組織后，分步降低了進(jìn)口關(guān)稅，有力促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程，帶動了廣西外貿(mào)發(fā)展。2002年，我國與東盟簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，啟動中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)。2004年，中國-東盟博覽會永久落戶南寧，廣西緊抓與東盟合作的戰(zhàn)略機(jī)遇期，廣西外貿(mào)2002-2008年開啟了連續(xù)7年20%以上增速的高速發(fā)展期，分別在2008年和2011年跨上了100億美元和200億美元的臺階。

2002-2012年，廣西外貿(mào)由24.3億美元，增長至294.7億美元，年均增速達(dá)28.3%。

2013-2017年，是廣西外貿(mào)量質(zhì)并舉階段。2013年以來，廣西堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，加快優(yōu)化升級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2015年，黨中央明確賦予廣西“三大定位”的新使命，廣西改革開放邁入新格局。2015年廣西外貿(mào)站上500億美元的臺階，比2014年增長26.4%，為近5年增速最高的年份。由于全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整，2016年廣西外貿(mào)出口下降17.8%，并且出現(xiàn)1995年以來首次貿(mào)易逆差。2017年，借助國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)北部灣城市群的機(jī)遇，在外部需求提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的條件下，廣西外貿(mào)扭轉(zhuǎn)了2016年較為低迷的局勢，呈現(xiàn)快速的增長。

2013-2017年，廣西外貿(mào)由328.4億美元，增長至572.1億美元，年均增速為14.9%。

邊境貿(mào)易和一般貿(mào)易主力支撐

改革開放初期，廣西外貿(mào)以一般貿(mào)易方式為主，占比最高超過80%，其他貿(mào)易方式起步較晚。隨著對外合作交流深入推進(jìn)，進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，一般貿(mào)易在廣西外貿(mào)中的比重逐漸縮小，2017年占比為36.8%。

1991年中越關(guān)系恢復(fù)正?；螅瑥V西邊境貿(mào)易快速發(fā)展。1992年邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口值占當(dāng)年廣西外貿(mào)總值0.9%，2014年占比提升至36.3%，成為當(dāng)年第一大貿(mào)易方式。2014-2016年廣西邊境小額貿(mào)易規(guī)模位居全國各省區(qū)首位。邊民互市貿(mào)易的興邊、富民、睦鄰作用也日益明顯，2016年和2017年均保持約100億美元的規(guī)模。2017年，邊境貿(mào)易（含邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易）占比38.1%，占據(jù)廣西第一大貿(mào)易方式地位，進(jìn)出口值在全國排名第一位。

在國家政策的支持下，廣西加工貿(mào)易由進(jìn)料加工貿(mào)易起步并迅速發(fā)展。2014年廣西全面啟動“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，加工貿(mào)易進(jìn)出口值由2013年的51.2億美元增長到2017年的118.8億美元。

經(jīng)過多年的發(fā)展，廣西建成了北海出口加工區(qū)、欽州保稅港區(qū)、南寧綜合保稅區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)以及多個保稅倉庫，保稅物流體系逐步完善，2017年廣西保稅物流進(jìn)出口23.1億美元。

進(jìn)出口市場立足東盟致力多元

廣西與東盟國家資源稟賦各具優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特點(diǎn)，互補(bǔ)性較強(qiáng)，合作潛力巨大。2010年，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成，受益于此，廣西與東盟貿(mào)易從2000年的4.4億美元，占比21.8%，增長到2017年的280.8億美元，占比49.1%，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大了62.8倍，年均增速達(dá)27.6%。

廣西在穩(wěn)定我國香港地區(qū)、日本、歐盟和美國等傳統(tǒng)進(jìn)出口市場的同時，積極推行市場多元化戰(zhàn)略，貿(mào)易伙伴由1985年的90個拓展到2017年的217個，遍及全球主要國家和地區(qū)。近年來，廣西與“一帶一路”沿線國家發(fā)展密切的貿(mào)易聯(lián)系，2017年對“一帶一路”沿線國家共進(jìn)出口311.4億美元，占廣西外貿(mào)總值的54.4%。

同時，外貿(mào)體制的改革有力地推動廣西外貿(mào)進(jìn)出口主體多元化，民營企業(yè)和外商投資企業(yè)迅速崛起，并逐步超越了國有企業(yè)的主導(dǎo)地位。2017年，廣西民營企業(yè)進(jìn)出口244.5億美元，占42.7%。

此外，廣西外商投資企業(yè)從無到有，逐年發(fā)展壯大，已成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)進(jìn)出口的重要組成部分。2017年，廣西外商投資企業(yè)進(jìn)出口141.4億美元，占24.7%。

出口商品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級

改革開放初期，廣西對外貿(mào)易以出口初級產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)、礦產(chǎn)品以及傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品在廣西外貿(mào)出口中占據(jù)了重要的地位，植物編結(jié)品、松香、煙花、水泥曾經(jīng)位居廣西出口產(chǎn)品前列。隨著廣西加快推進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級，加大壓縮、淘汰落后產(chǎn)能力度，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品質(zhì)量及市場競爭力。2017年，廣西出口初級產(chǎn)品占11.7%、工業(yè)制成品占88.3%，與1985年初級產(chǎn)品占50.8%、工業(yè)制成品占49.2%的結(jié)構(gòu)有了明顯優(yōu)化。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，廣西加大對高新技術(shù)企業(yè)的培育力度，推動形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，新的外貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。2000年以來，機(jī)電產(chǎn)品出口一直位居廣西出口商品首位。2017年，廣西機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長29.1%和37.7%，均高于同期廣西外貿(mào)出口整體增速。

原材料進(jìn)口依存度提高

改革開放初期，由于生產(chǎn)能力不足，國家支持企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)進(jìn)口用以提升研發(fā)、制造、加工能力的機(jī)械設(shè)備和產(chǎn)品，這一時期廣西進(jìn)口以機(jī)電產(chǎn)品為主，1985年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口占當(dāng)年廣西進(jìn)口總值六成。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的逐漸夯實(shí)，原先需要進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備被國內(nèi)產(chǎn)品取代，2017年廣西機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口比重已降低到17.6%。

與此同時，廣西以重大項(xiàng)目為龍頭，以大企業(yè)大集團(tuán)為支撐，大力發(fā)展糧油加工、石化及金屬冶煉等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對原材料的需求旺盛，對資源、能源產(chǎn)品進(jìn)口的依賴進(jìn)一步增強(qiáng)。2017年，廣西進(jìn)口初級產(chǎn)品146.3億美元，較1985年增長826.9倍。

“雙核驅(qū)動”引領(lǐng)開放發(fā)展新局面

改革開放初期，廣西對外貿(mào)易高度集中于港澳以及美日歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，梧州市因其地理位置優(yōu)勢，以珠江內(nèi)河航運(yùn)為紐帶，在廣西外貿(mào)發(fā)展中一度占據(jù)重要地位。隨著1984年北海市被列為沿海開放城市、1992年南寧市獲批實(shí)行沿海開放城市政策，廣西對外開放范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。1992年國務(wù)院將憑祥、東興列為邊境開放城市，為廣西沿邊地區(qū)的開放發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。崇左市自2003年建市以來，充分發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢，外貿(mào)迅速發(fā)展，2009-2017年的年度進(jìn)出口值連續(xù)穩(wěn)居廣西各市第一。2017年，廣西崇左、柳州、南寧、防城港和欽州5市入圍“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”，分列第28位、69位、88位、93位和95位。

2006年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成立；2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。2014年，國務(wù)院批復(fù)《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著廣西正式邁入“雙核時代”。2017年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)6市進(jìn)出口498億美元，增長20.7%，占同期廣西外貿(mào)總值的85.9%；西江經(jīng)濟(jì)帶7市進(jìn)出口362億美元，增長22%。

沐浴著中央賦予廣西“三大定位”新使命的春風(fēng)，廣西大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于全面深化改革的重大部署，堅(jiān)定改革信心、保持改革韌勁，全面提升開放發(fā)展能力，推動外貿(mào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

新聞鏈接

南寧海關(guān)多措施促進(jìn)通關(guān)改革

改革開放40年，廣西對外貿(mào)易發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由小到大、由弱漸強(qiáng)。外貿(mào)數(shù)據(jù)的增長，與南寧海關(guān)采取的一系列通關(guān)改革舉措密不可分，該關(guān)監(jiān)通處處長黃伶俐介紹了通關(guān)改革的做法和成效。

黃伶俐說，海關(guān)通關(guān)改革是為推動通關(guān)流程“去繁就簡”、優(yōu)化營商環(huán)境而不斷開展的自我革命，并伴隨著經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展不斷躍上新臺階。

上世紀(jì)改革開放之初，海關(guān)通關(guān)尚處于全手工作業(yè)時代，但海關(guān)一直在不斷謀劃、探索通關(guān)改革之路。1996年，海關(guān)在全國政府部門首開先河，第一個應(yīng)用信息化系統(tǒng)（H883）開展電子數(shù)據(jù)申報(bào)，意味著海關(guān)通關(guān)作業(yè)開啟了“有紙”到“無紙”的新征程。隨后，海關(guān)分別于2000年、2007年、2008年和2012年開展了集中審單作業(yè)改革、分類通關(guān)作業(yè)改革、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和通關(guān)作業(yè)無紙化等改革措施。

黨的十八大以后，隨著“放管服”改革的深入，通關(guān)便利化進(jìn)入加速度。2015年7月，廣西、廣東、海南、福建4省區(qū)在全國率先試行區(qū)域通關(guān)一體化，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。2015年底，國際貿(mào)易“單一窗口”正式上線，4省區(qū)試行的通關(guān)一體化擴(kuò)展到了全國，向“關(guān)通天下”邁開了關(guān)鍵一步。

2016年中，全國通關(guān)一體化在上海率先啟動改革試點(diǎn)后隨即在全國推開，確定了“兩中心三制度”的改革架構(gòu)，進(jìn)出口貨物在全國任何一個省區(qū)，企業(yè)都可自由選擇在任一口岸實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)。

2018年4月，根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案，原廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局職責(zé)和人員劃入海關(guān)，南寧關(guān)區(qū)全力做好關(guān)檢業(yè)務(wù)優(yōu)化整合，在全區(qū)進(jìn)出口貨物監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“查檢合一”，口岸監(jiān)管證件由86種減少為46種，進(jìn)境運(yùn)輸工具檢查由3個環(huán)節(jié)縮減為2個環(huán)節(jié)，旅客通關(guān)過程由8個環(huán)節(jié)精減為5個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”對外辦理、反饋報(bào)關(guān)報(bào)檢業(yè)務(wù)，各領(lǐng)域關(guān)檢“三個一”全覆蓋，通關(guān)效率進(jìn)一步提速。

目前，全國標(biāo)準(zhǔn)版“單一窗口”的主要申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)用已超額完成70%的既定目標(biāo)，海關(guān)“新一代電子支付系統(tǒng)”正式上線，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺直接繳稅，最少幾分鐘即可完成。2018年1-11月，南寧關(guān)區(qū)進(jìn)口整體通關(guān)時間34小時，全國排名第四，較2017年壓縮39.92%，較全國平均水平快40.35小時；出口整體通關(guān)時間2.31小時，全國排名第七，較2017年壓縮83.6%，較全國平均水平快5.02小時。

桂林海關(guān)關(guān)員對準(zhǔn)備出口的水果進(jìn)行現(xiàn)場抽樣，檢驗(yàn)是否符合出口要求。

2018年12月6日，梧州出口板材采取“查檢合一”聯(lián)合作業(yè)。梧州海關(guān)關(guān)員正在開拆貨物，檢查規(guī)格型號是否與申報(bào)相符。

柳州海關(guān)關(guān)員仔細(xì)核對保稅倉庫賬冊、進(jìn)出倉記錄、報(bào)表等。

防城港海關(guān)關(guān)員對入境銅精礦實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)和取樣

2018年11月21日，北海鐵山港，北海海關(guān)關(guān)員登輪進(jìn)行表層大豆過篩檢查，抽取進(jìn)口大豆樣品，送實(shí)驗(yàn)室作進(jìn)一步檢驗(yàn)。

2018年11月22日，欽州海關(guān)關(guān)員對企業(yè)申報(bào)的殘次品和邊角料進(jìn)行詳細(xì)比對。