蘭州市七里河區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)布“3?15”消費者權(quán)益保護典型案例

“凝聚你我力量”是中國消費者協(xié)會確定的2020年全國消協(xié)組織維權(quán)年主題，寓意凝聚社會共識，形成維權(quán)合力；創(chuàng)新維權(quán)機制，全面履行職責(zé)；聚焦消費難題，提升監(jiān)督能效；強化消費教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)理性消費。根據(jù)“3•15消費者權(quán)益保護日”工作方案要求，蘭州市七里河區(qū)市場監(jiān)管局公布2019年消費維權(quán)典型案例。

一、七里河區(qū)市場監(jiān)管局查處一家無證加工作坊

【案件簡介】

2019年7月12日，七里河區(qū)市場監(jiān)督管理局彭家坪所執(zhí)法人員在彭家坪鎮(zhèn)蔣家坪村進行檢查時，發(fā)現(xiàn)一家加工食用醋的小作坊，未取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》，其行為涉嫌違法，七里河區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員當(dāng)場下發(fā)了責(zé)令改正通知書，要求立即停止加工活動，并立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

經(jīng)查，該作坊于2019年4月份開始加工食用醋，當(dāng)事人未辦理過《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》。當(dāng)事人的行為違反了《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點監(jiān)督管理條例》第六條：“食品小作坊實行食品登記證管理，食品小經(jīng)營店實行食品經(jīng)營登記證管理，小攤點實行登記證管理。”之規(guī)定。依據(jù)《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點監(jiān)督管理條例》第三十五條：“食品小作坊、小經(jīng)營店違反本條例第六條規(guī)定，未經(jīng)登記從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足五千元的，并處一千元以上五千元以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處五千元以上五萬元以下罰款。 ”之規(guī)定，七里河區(qū)市場監(jiān)管局決定對當(dāng)事人處罰如下：1、沒收加工原料及已經(jīng)加工完成的食醋。2、罰款10000元，沒收違法所得300元，罰沒共計：10300元。

【案例評析】

本案中，當(dāng)事人未取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》，從事食用醋加工，損害了市場正當(dāng)經(jīng)營秩序 ，侵害了消費者利益，為切實保障廣大消費者飲食安全，七里河區(qū)市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人予以行政處罰，懲戒和教育了經(jīng)營者，要求當(dāng)事人加強食品安全意識，及時辦理食品經(jīng)營所需相關(guān)證件，同時嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)制度，保護消費者合法權(quán)益，維護市場秩序。

二、查處“三無”產(chǎn)品  維護市場秩序

【案件簡介】

2019年8月6日，七里河區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對位于七里河區(qū)西津西路819號79-7-115號的甘肅某電氣有限公司依法進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該經(jīng)營場所正在銷售未標(biāo)明廠名、廠址的配電箱，其行為涉嫌構(gòu)成銷售無廠名廠址配電箱的違法行為，七里河區(qū)市場監(jiān)管局立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

經(jīng)查，該公司于2017年8月29日經(jīng)七里河區(qū)市場監(jiān)管局核準(zhǔn)登記注冊。在經(jīng)營期間，當(dāng)事人購進沒有標(biāo)明廠名、廠址的配電箱10個，無法提供該配電箱的有關(guān)證明材料。其行為違反了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量管理辦法》第十三條：“銷售者不得購進或者銷售無廠名、廠址等來源不明的商品”之規(guī)定，構(gòu)成了銷售無廠名廠址配電箱的違法行為。依據(jù)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量管理辦法》第三十二條：“銷售者違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，處違法所得三倍以下，但不超過三萬元的處罰，沒有違法所得，處一萬元以下的罰款。”之規(guī)定，鑒于當(dāng)事人10個配電箱一直未銷售，主動提供有關(guān)證據(jù)，七里河區(qū)市場監(jiān)管局決定對當(dāng)事人處罰如下：罰款9000元。

【案例評析】

本案中，當(dāng)事人作為經(jīng)營者，在購進配電箱中沒有嚴(yán)格把好進貨關(guān)，銷售無廠名、無廠址的產(chǎn)品，損害市場正當(dāng)經(jīng)營秩序 ，侵害消費者利益，具有一定的社會危害性。七里河區(qū)市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人予以行政處罰，懲戒和教育經(jīng)營者，維護正常市場經(jīng)營秩序。

三、依法查處食品違法行為 凈化食品安全環(huán)境

【案件簡介】

2019年9月19日，七里河區(qū)市場監(jiān)管局西果園所執(zhí)法人員對蘭州某食品有限公司韓家河工業(yè)開發(fā)區(qū)分公司進行日常檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在四種違法行為。1、私自改變工藝流程（配料操作未在配料區(qū)進行、人行通道與貨物通道混用）。2、使用過期食品添加劑進行面包生產(chǎn)加工（“‘果特佳’牌菠蘿果醬”，生產(chǎn)日期為2018年4月22日，保質(zhì)期限為2019年4月21日）。3、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期(“大四組”早餐包標(biāo)注生產(chǎn)日期為2019年9月20日,檢查當(dāng)日為2019年9月19日)。4、超范圍生產(chǎn)加工食品(其食品生產(chǎn)許可證品種明細(xì)為熱加工糕點；烘烤類糕點），現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)設(shè)有油炸車間，且正在進行油炸麻花作業(yè) 。執(zhí)法人員要求立即停止違法行為，并立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

該公司私自改變工藝流程違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第四項，使用過期食品添加劑進行面包生產(chǎn)加工違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第三項，標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第十項，超范圍生產(chǎn)加工食品違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款規(guī)定。根據(jù)多種違法行為擇重而處的原則，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第二項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑或直接不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；”之規(guī)定， 七里河區(qū)市場監(jiān)管局決定對當(dāng)事人處罰如下：1.沒收不合格“菠蘿”果醬面包100袋；2.罰款75000元。

【案例評析】

本案中，當(dāng)事人作為食品經(jīng)營者，在制作加工及銷售過程中，違反《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定，安全意識薄弱，侵害了消費者利益，具有一定的社會危害性。七里河區(qū)市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人予以行政處罰，懲戒和教育了經(jīng)營者，接下來，將繼續(xù)加強對該公司的日常監(jiān)督檢查，確保該公司嚴(yán)格按照食品安全要求開展工作，保護消費者合法權(quán)益。

四、查處冒用廠名廠址葡萄酒  維護市場公平秩序

【案件簡介】

2019年9月23日，七里河區(qū)市場監(jiān)管局接到現(xiàn)場舉報，稱位于甘肅省蘭州市七里河區(qū)某市場G1-6號七里河區(qū)某酒類經(jīng)銷部銷售的標(biāo)稱為“盛龍華夏長城葡萄酒有限公司煙臺盛龍華夏長盛葡萄酒有限公司、煙臺裕龍葡萄酒有限公司出品”的黑比諾精品干紅葡萄酒涉嫌商標(biāo)侵權(quán)及質(zhì)量問題，并收到舉報人一份《證明》材料，七里河區(qū)市場監(jiān)管局到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，舉報人舉報屬實，遂立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

在調(diào)查過程中，中糧集團有限公司委托代理人提供的證明：一是煙臺裕龍葡萄酒有限公司主要產(chǎn)品是葡萄原酒，客戶是葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，瓶裝成品酒一直沒有生產(chǎn)銷售，也沒有委托加工灌裝的客戶；二是煙臺裕龍葡萄酒有限公司與“煙臺盛龍華夏長城葡萄酒公司”和“煙臺盛龍華夏長盛葡萄酒有限公司”沒有委托加工灌裝協(xié)議，也沒有任何業(yè)務(wù)往來。七里區(qū)某酒類經(jīng)銷部銷售的該批黑比諾精品干紅葡萄酒不是中糧集團有限公司生產(chǎn)。

七里河區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對銷售該批黑比諾精品干紅葡萄酒的負(fù)責(zé)人進行詢問，該負(fù)責(zé)人對煙臺裕龍葡萄酒有限公司出具的證明該批黑比諾精品干紅葡萄酒為冒用廠名、廠址的葡萄酒一事認(rèn)可、無異議。同時無法提供購貨方煙臺盛龍華夏長城葡萄酒有限公司相關(guān)的生產(chǎn)資質(zhì)及相關(guān)證明。當(dāng)事人上述行為違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十七條：“銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。”的規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成銷售冒用他人廠名、廠址的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條：“ 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、 廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，七里河區(qū)市場監(jiān)管局決定對當(dāng)事人處罰如下：1、沒收違法銷售的葡萄酒產(chǎn)品429箱（429×6瓶-送檢樣品5瓶=2569瓶）；2、對當(dāng)事人處罰款10000元。

【案例評析】

本案中，當(dāng)事人銷售售冒用他人廠名、廠址的葡萄酒，損害了市場正當(dāng)秩序 ，侵害了商家及消費者利益，具有一定的社會危害性。七里河區(qū)市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人予以行政處罰，懲戒和教育了經(jīng)營者，要求經(jīng)營者在購進商品時嚴(yán)格把好進貨關(guān)，切實維護正常的市場經(jīng)營秩序。

五、七里河區(qū)市場監(jiān)管局查處不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)小型餐飲店案

【案件簡介】

2019年7月26日，七里河區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)蘭州市七里河區(qū)人民檢察院檢察建議書：七檢行公【2019】62010300005號，依法對七里河區(qū)某風(fēng)味小吃店進行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該店用于盛裝食品（辣椒油）的容器表面積垢，未保持清潔，操作間使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的容器盛裝食品，其行為涉嫌違法，遂立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

當(dāng)事人違反了《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點監(jiān)督管理條例》第十條第四項:“ 食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點生產(chǎn)經(jīng)營食品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：（四）生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安全、無害并保持清潔，不得將食品和有毒、有害物品一同存放、運輸。”的規(guī)定，根據(jù)《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點監(jiān)督管理條例》第三十七條第一款：“食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點違反本條例第十條第三、四、五、六項規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足五千元的，對食品小作坊、小經(jīng)營店并處一千元以上一萬元以下罰款，對小攤點并處二百元以上二千元以下罰款;貨值金額超過五千元以上的，對食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營店并處一萬元以上十萬元以下罰款，對小攤點并處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者由原發(fā)證(卡)部門吊銷登記證(卡)。”的規(guī)定，七里河區(qū)市場監(jiān)管局決定對當(dāng)事人處罰如下：1、責(zé)令改正；2、罰款20000元，沒收違法所得26200元， 罰沒合計：46200元。

【案例評析】

本案中，當(dāng)事人使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的容器盛裝食品，損害市場正當(dāng)經(jīng)營秩序，侵害消費者利益。為切實保障廣大消費者飲食安全，七里河區(qū)市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人予以行政處罰，懲戒和教育經(jīng)營者，要求當(dāng)事人加強食品安全意識，及時整改，保護消費者合法權(quán)益，維護正常市場經(jīng)營秩序。