整治市場監(jiān)管領(lǐng)域行業(yè)亂象 廣州三年查處經(jīng)濟違法案逾2.6萬宗

“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂。”自掃黑除惡專項斗爭開展以來，廣州市市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，一手抓線索摸排配合打深打透黑惡勢力，一手抓行業(yè)治理牽頭整治規(guī)范市場亂象，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭深入開展取得實效。

據(jù)統(tǒng)計，三年來，針對市場監(jiān)管領(lǐng)域突出問題和民生關(guān)切，廣州市市場監(jiān)管部門開展專項整治行動過百項，查處各類經(jīng)濟違法案件2.6萬多宗，為消費者挽回經(jīng)濟損失超3億元，強力鏟除黑惡勢力滋生土壤，全力推動形成誠實守信、競爭有序的市場經(jīng)營秩序，努力優(yōu)化廣州市營商環(huán)境，以實際行動提升市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

移交公安部門成案194宗

“全市市場監(jiān)管部門緊密與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，建立聯(lián)動機制，形成打擊合力。”據(jù)廣州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州市市場監(jiān)管部門牽頭建立第六類重點打擊任務(wù)部門協(xié)作制度，與公、檢、法、網(wǎng)信、住建等部門緊密配合協(xié)作，建立重點監(jiān)管主體信息共享機制，深入分析串并違法線索，協(xié)同打深打透黑惡勢力。近三年來，全市市場監(jiān)管部門通過“兩法銜接”移交公安部門案件線索成案194宗。

例如，在開展手機市場消費欺詐專項整治行動中，查處相關(guān)違法案件20宗，聯(lián)合公安機關(guān)一舉打掉了盤踞在花都秀全、增城新塘地區(qū)的4個手機詐騙犯罪團伙；在“整治保健市場亂象百日行動”期間，聯(lián)合市公安局開展飛行檢查，配合破獲2宗涉保健品虛假宣傳案，刑拘、逮捕犯罪嫌疑人共80多名，搗毀涉案公司、倉庫等窩點5個，查扣20多種保健品共700多箱，涉案金額700余萬元；配合公安機關(guān)數(shù)破傳銷大案，聯(lián)合公安機關(guān)破獲“廣州某熏公司傳銷違法行為案”等重大網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，共刑拘犯罪嫌疑人84人，涉案金額近15億元。廣州市市場監(jiān)管局還聯(lián)合相關(guān)部門，指導(dǎo)荔灣區(qū)市場監(jiān)管局打通了“市場監(jiān)管所-公安派出所”兩法銜接快速通道。

廣州市市場監(jiān)管部門還專門制定線索摸排、核查、管理的相關(guān)制度，采用滾動拉網(wǎng)式對全市1497個商品交易市場進行摸排，全市市場監(jiān)管部門摸排移送線索數(shù)連續(xù)3年位居全省市場監(jiān)管部門首位。

查處食品安全違法案1415宗

日前，海珠區(qū)一家火鍋店用回收油制鍋底被海珠區(qū)市場監(jiān)管局予以從重處罰，不僅被處罰款15萬元，還被吊銷食品經(jīng)營許可證，涉案責(zé)任人已移送公安機關(guān)處理。

據(jù)悉，全市市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營違法行為，開展食品安全隱患大排查大整治，開展固體飲料、打擊食品非法添加等專項整治行動，完善跨部門執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴(yán)打各類違法行為。今年共出動執(zhí)法人員16.16萬人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位等市場主體70.36萬家次，立案查處食品安全違法案件1415宗，罰沒金額為2024.35萬元；強化從業(yè)資格懲罰，共對18人實行從業(yè)禁止、終身禁業(yè)。據(jù)介紹，針對市場領(lǐng)域的問題和民生關(guān)切，廣州市市場監(jiān)管部門牽頭開展市場流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印?/p>

廣州市市場監(jiān)管部門率先建立“3×11+6”價格監(jiān)測機制、暗訪督查機制和農(nóng)貿(mào)市場及防疫物資生產(chǎn)企業(yè)價格駐點監(jiān)管制度，及時監(jiān)測價格波動和幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為。同時，加大價格違法行為執(zhí)法力度，開展防疫物資生產(chǎn)銷售全流程價格檢查、肉禽蛋菜重要民生商品以及醫(yī)療服務(wù)價格檢查等。據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，全市共查處價格違法案件458宗，實施經(jīng)濟制裁金額逾3900萬元，查辦價格案件數(shù)位居全省市場監(jiān)管系統(tǒng)第一。

廣州市市場監(jiān)管部門劍指非法網(wǎng)絡(luò)傳銷，嚴(yán)厲打擊傳銷違法行為。開發(fā)“廣州市直銷企業(yè)管理系統(tǒng)”，并創(chuàng)建“圍合監(jiān)控—建模查證—分類處置—維穩(wěn)善后”四步工作法，三年來組織行政立案查處網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為157起，移送刑事立案偵查4宗，協(xié)助偵破網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪案件38件，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)涉?zhèn)麂N線索增速同比下降94.5%。今年，核查電子商務(wù)平臺489家次，行政指導(dǎo)電商平臺207家，行政約談41家，發(fā)出責(zé)令改正通知書137份。

打造智慧型監(jiān)管平臺

2020年3月，廣州市上線“開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺”，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程一網(wǎng)通半日辦、一窗取零成本。據(jù)悉，新模式推行以來，全市通過一網(wǎng)通平臺新辦企業(yè)率增至99%，辦理15萬多筆業(yè)務(wù)。

為優(yōu)化營商環(huán)境，廣州市市場監(jiān)管部門創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，既簡政放權(quán)促服務(wù)，又轉(zhuǎn)變職能強監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，自掃黑除惡專項斗爭開展以來，市場主體數(shù)逐年上升，從2017年底175.10萬戶升至2020年9月底256.77萬戶，增長率46.64%。

為創(chuàng)新監(jiān)管模式，廣州市市場監(jiān)管部門構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用風(fēng)險分類管理為核心，以重點監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管為補充的智慧型監(jiān)管新機制。

此外，大力推進企業(yè)信用風(fēng)險分類國家級試點工作。同時，對“四新經(jīng)濟”企業(yè)實行觸發(fā)式包容審慎監(jiān)管，對未觸發(fā)監(jiān)管紅線（未達到高風(fēng)險等級及違法情節(jié)輕微）的企業(yè)，采取“免抽查、免處罰、免強制”。

典型案例：

哄抬熔噴布價格 當(dāng)事人涉非法經(jīng)營被查

“進貨價49.9萬元每噸的熔噴布，短短數(shù)日內(nèi)竟上漲到每噸76萬元！”疫情期間，口罩及相關(guān)原材料等防疫物資一度緊缺，但有不法分子卻借機囤積居奇、抬高價格，擾亂市場秩序。據(jù)辦案人員介紹，荔灣區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合市公安局食藥環(huán)偵支隊查辦一宗涉嫌哄抬熔噴布價格案，當(dāng)事人陳某某已被檢方以涉嫌非法經(jīng)營罪批準(zhǔn)逮捕。

經(jīng)查，陳某某在疫情防控期間，通過賄送“好處費”1萬元，買通熔噴布生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人員，以“廣州市荔灣區(qū)某軒商行”名義，購得熔噴布，隨后加價至每噸76萬元賣出，損害了其他經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，導(dǎo)致眾多下游買家損失巨大。鑒于陳某某從事非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，且情節(jié)嚴(yán)重，荔灣區(qū)市場監(jiān)管局依法對其立案并移送公安機關(guān)偵查。

據(jù)介紹，該案是廣州市市場監(jiān)管部門和公安機關(guān)加強價格執(zhí)法領(lǐng)域行刑銜接，建立聯(lián)合辦案工作機制以來成功告破的首宗刑事案件。