禁絕“野味”該抓哪些“關(guān)鍵詞”

習(xí)近平總書記在2月3日的中央政治局常委會會議上強調(diào)，食用野生動物風(fēng)險很大，但“野味產(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成重大隱患。那么，全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)，該抓哪些關(guān)鍵詞?

關(guān)鍵詞一：“禁限用”

日前，在南京市江寧區(qū)經(jīng)營12年“大別山野味居”的楊老板，申請變更營業(yè)執(zhí)照名稱，飯店名字從“大別山野味居”變更為“大別山風(fēng)味居”，今后不再制作野味了。南京市江寧區(qū)市場監(jiān)管局當天核準名稱，讓他領(lǐng)取到新的營業(yè)執(zhí)照。

江蘇省從登記源頭把關(guān)禁止非法野生動物交易，將“野味”“野生動物”等字樣加入全省禁限用字詞庫：對市場主體申請辦理設(shè)立登記或變更登記業(yè)務(wù)時，名稱和經(jīng)營范圍中使用“野味”“野生動物”等字樣的，登記機關(guān)應(yīng)重點關(guān)注，依法從嚴控制，可作出不予登記的決定。

采取同樣措施的還有云南省。3月3日，云南省市場監(jiān)管局副局長馬翔在新聞發(fā)布會上介紹，市場監(jiān)管部門采取有力措施加強野生動物市場監(jiān)管，認真開展市場主體名稱清理規(guī)范，嚴格市場主體名稱審核，將“野味”“野生動物”字樣加入全省市場主體名稱禁限用字詞庫，在登記注冊中含“野生動物”“野味”字樣申請一律不予核準通過；對于已經(jīng)登記的，應(yīng)當及時予以變更。

上海、云南、廣東、浙江等地還嚴查廣告中涉及“野生動物”的關(guān)鍵詞，嚴禁發(fā)布含有出售、購買、利用野生動物以及禁止使用的獵捕工具內(nèi)容的廣告，不得為違法出售、購買、利用野生動物制品提供廣告服務(wù)。

“香子”“棒子”“塑料”……如果不加解釋，普通人恐怕很難將上述詞語同麝獐、獵隼、象牙等野生動物及其制品聯(lián)系起來。“不管是‘暗語’也好還是傳統(tǒng)名稱，都會進入我們的監(jiān)測范圍，納入電商平臺篩查的敏感詞或者關(guān)鍵詞庫，受到監(jiān)測和處理。”市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長梁艾福說。

各地市場監(jiān)管部門迅速行動。上海加強網(wǎng)上野生動物交易監(jiān)管，下線涉嫌野生動物經(jīng)營商鋪14家，督促下架(刪除、屏蔽)疑似野生動物交易信息4053條。浙江共檢查電商平臺155個次，檢查網(wǎng)點4766個次，屏蔽野生動物交易信息1012條。云南監(jiān)測電商平臺(網(wǎng)站)2.3萬多個(次)，發(fā)現(xiàn)核查野生動物交易信息16條。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2月27日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共監(jiān)測電商平臺(網(wǎng)站)152.7萬個次，發(fā)現(xiàn)野生動物交易信息18.6萬條，督促下架(刪除、屏蔽)野生動物交易信息17.3萬條。

關(guān)鍵詞二：聯(lián)合監(jiān)管

2月14日，四川省達州市市場監(jiān)管局在對全市網(wǎng)絡(luò)交易平臺定向監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)一家名為“戶外夾套電媒裝備店”的淘寶店鋪涉嫌發(fā)布野生動物捕獵工具交易信息。

達州市市場監(jiān)管局聯(lián)合林業(yè)、公安等部門對淘寶店經(jīng)營者李某的實地經(jīng)營場所突擊檢查，現(xiàn)場查獲絆腳圈1副、絆腳排6套等捕獵工具和3只活體七彩山雞。當事人現(xiàn)場無法提供馴養(yǎng)證明，涉嫌無證馴養(yǎng)野生動物和違法發(fā)布獵捕工具廣告。達州市市場監(jiān)管局依據(jù)《野生動物保護法》等相關(guān)規(guī)定，查扣涉案捕獵工具和野生動物。目前，該案已依法移交公安機關(guān)。這只是各地市場監(jiān)管部門聯(lián)合相關(guān)部門嚴打非法野生動物交易的一個典型案例。

線上線下“組合拳”同步打出。市場監(jiān)管總局組織全系統(tǒng)加大對農(nóng)貿(mào)市場、電商平臺檢查力度，聯(lián)合林草、公安等部門開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動。

為深化聯(lián)防聯(lián)控機制，浙江省市場監(jiān)管局等5部門發(fā)布通知，嚴厲懲治涉野生動物違法犯罪活動，從源頭做好疫情防控。安徽省市場監(jiān)管局等5部門發(fā)布通知，堅決取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規(guī)交易行為。上海市市場監(jiān)管局等6部門聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動。

廣東開展清理整治涉野生動物違法犯罪重點區(qū)域聯(lián)合行動，檢查農(nóng)貿(mào)市場5139個次，檢查活禽經(jīng)營者10349家次，檢查餐飲服務(wù)單位29299家次，重點檢查蛇類、梅花鹿等養(yǎng)殖場。浙江檢查涉野生動物交易場所8936個次。江蘇檢查各類經(jīng)營場所8611個次。上海開展活禽交易市場專項執(zhí)法檢查，檢查食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜場等市場750家次，檢查經(jīng)營主體2592戶次，對涉嫌銷售市重點保護野生動物黑斑蛙、在App平臺銷售豪豬野味等2起案件立案調(diào)查。湖南永州查獲某個體工商戶經(jīng)營的野生竹根鼠、野生蛇等，依法扣押相關(guān)涉案產(chǎn)品并立案調(diào)查。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員832.2萬人次，檢查經(jīng)營場所497.6萬個次(其中農(nóng)貿(mào)市場115.8萬個次)，檢查經(jīng)營戶1378萬戶次(其中市場內(nèi)經(jīng)營者631.1萬戶次)。

打擊非法野生動物交易離不開社會各界監(jiān)督。目前，市場監(jiān)管部門通過全國12315平臺向社會公眾提供統(tǒng)一投訴舉報服務(wù)，對非法野生動物交易問題線索優(yōu)先處理、從嚴查處，歡迎社會各界繼續(xù)通過12315平臺舉報有關(guān)違法違規(guī)行為。

關(guān)鍵詞三：完善法治

從源頭控制風(fēng)險，當務(wù)之急是以雷霆之勢強化法律責(zé)任。2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，確立了全面禁止食用野生動物的制度，為保護野生動物和疫情防控的有效開展提供了有力的法治保障。

“全國人大常委會通過并實施的《決定》，解決了野生動物交易監(jiān)管中存在的野生性質(zhì)認定難、處罰標準決定難、源頭管控難等問題，為非法野生動物交易全鏈條打擊提供了法律依據(jù)。”浙江省市場監(jiān)管局執(zhí)法指導(dǎo)處處長陸立權(quán)說。

全國人大代表、廣東省市場監(jiān)管局局長麥教猛表示，最近廣東省人大已依據(jù)《決定》啟動修訂《廣東省野生動物保護管理條例》工作，省市場監(jiān)管局積極參與其中，希望以此為契機，通過法規(guī)形式，盡快出臺野生動物經(jīng)營的“白名單”，明確合法經(jīng)營野生動物的條件并向社會公布。

全國政協(xié)委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建指出，我國《野生動物保護法》《陸生野生動物保護實施條例》等法律法規(guī)的范圍僅限于“珍貴、瀕危、有益的和有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的陸生野生動物”，其他普通的野生動物則不在法律的保護范圍之內(nèi)，范圍顯然過窄，當擴大法律保護范圍。

全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所主任律師蔡學(xué)恩建議，我國要及時修訂《野生動物保護法》《陸生野生動物保護實施條例》，上收管理權(quán)限，進一步限制出售、食用、利用重點保護野生動物名錄外野生動物或者其產(chǎn)品，建立重點保護野生動物名錄動態(tài)調(diào)整機制，探索建立野生動物利用黑名單制度。

針對目前執(zhí)法實踐，江西省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查局主任科員王飛建議，在健全野生動物相關(guān)法律制度時，明確具體部門在野生動物保護方面的職責(zé)，增加相關(guān)強制措施規(guī)定，提升對出售、收購、利用、運輸、寄遞國家重點保護野生動物及其制品等處罰條款的可操作性。

全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜建議，通過增加公眾參與機制，加強公眾監(jiān)督，讓全民融入監(jiān)督機制中，各級政府、公安機關(guān)和野生動物監(jiān)管部門建立行之有效的有獎舉報措施，鼓勵廣大民眾對涉嫌的野生動物違法交易或職能部門的監(jiān)管缺位等問題進行舉報，進一步優(yōu)化野生動物保護環(huán)境。

此前，全國人大常委會法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉就《決定》答記者問指出，《野生動物保護法》等修法項目將列入十三屆全國人大常委會2020年度立法工作計劃，期待相關(guān)野生動物保護問題迎刃而解。

國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，既是思想觀念的轉(zhuǎn)變，也是方式方法的深刻變革。明確禁絕“野味”的3個“關(guān)鍵詞”，是為了禁止非法野生動物交易，切實保護野生動物的“生存權(quán)”及其生態(tài)環(huán)境，也是為了革除濫食野生動物之陋習(xí)，守護人民群眾生命健康安全。