報告稱我國電信資費(fèi)處于全球中低陣營 專家：高估了

國際電信聯(lián)盟(ITU)11月22日發(fā)布的2016年《衡量信息社會報告》對全球各個國家和地區(qū)上一年度ICT服務(wù)價格(電信業(yè)務(wù)資費(fèi))進(jìn)行調(diào)查，形成IPB指數(shù)。報告顯示我國2015年各項(xiàng)電信資費(fèi)水平處于全球中低陣營。專家表示，IPB指數(shù)基本反映了我國情況，尚具有一定局限性，在一定程度上高估了我國用戶ICT服務(wù)真實(shí)負(fù)擔(dān)程度。

IPB 指數(shù)是ICT價格籃子(ICT Price Basket)的縮寫，由國際電信聯(lián)盟自2009年起每年在《衡量信息社會》年度報告中發(fā)布。IPB指數(shù)旨在考察各國信息通信服務(wù)的普及價格，及其與國民收入的適應(yīng)程度，關(guān)注的是各國用戶在滿足基本通信需求的情況下，使用ICT服務(wù)所需付出的最低價格，也被稱為門檻價格。

報告顯示，我國移動蜂窩電話一籃子價格的絕對值和相對值水平均處于全球低端陣營，國際排名靠前(按資費(fèi)從低到高排名)。我國移動蜂窩電話一籃子價格絕對值為4.00美元，在193個國家和地區(qū)中排名第22位，相對值為0.65%，在全球184個國家和地區(qū)中排名第37位，處于全球資費(fèi)最便宜國家之列。

固定寬帶包月最低價格的絕對值和相對值均處于中端水平陣營，國際排名居中(按資費(fèi)從低到高排名)。我國固定寬帶包月最低價格絕對值為19.27美元，在190個國家和地區(qū)中排名第81位;相對值為3.12%，在182個國家和地區(qū)中排名第89位。

移動寬帶預(yù)付費(fèi)500MB最低價格絕對值處于全球低端水平陣營，相對值處于中低端水平陣營，國際排名靠前(按資費(fèi)從低到高排名)。我國移動寬帶預(yù)付費(fèi)手機(jī)上網(wǎng)500MB最低價格的絕對值是4.82美元，在184個國家和地區(qū)中排在第36位，相對值為0.78%，在全球178個國家和地區(qū)中排在53位。

中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長馬源接受寬帶發(fā)展聯(lián)盟邀請對《衡量信息社會報告》做解讀時表示，從排名情況看，我國整體資費(fèi)水平處于全球中低水平陣營，IPB指數(shù)基本反映了我國情況，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)，適度超前。從數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性來看，由于國際電信聯(lián)盟制定IPB指數(shù)需要統(tǒng)籌兼顧發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間不同的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，綜合考慮各方面因素，因此具有一定局限性，在一定程度上高估了我國用戶ICT服務(wù)真實(shí)負(fù)擔(dān)程度。

馬源解釋道，具體來說，國際電信聯(lián)盟在采集各國ICT服務(wù)價格數(shù)據(jù)時，選取的代表性城市是各國人口規(guī)模最大的城市或首都，在我國選的是首都北京。用北京的價格數(shù)據(jù)來代表中國的ICT服務(wù)價格，高估了一倍左右;而在人均GNI(國民總收入)數(shù)據(jù)上，用北京的ICT服務(wù)價格除以全國人均GNI，實(shí)際上是以相對高的門檻價格水平除以全國相對低的收入水平，這樣得出的相對價格，至少要比全國用戶使用ICT服務(wù)的真實(shí)負(fù)擔(dān)程度高估出四倍以上。

不過他認(rèn)為，雖然IPB指標(biāo)選取具有一定局限性，但它在一定程度上反映了我國的電信資費(fèi)水平現(xiàn)狀，為我國與國際水平進(jìn)行比較提供了參考和依據(jù)。