商家推銷短信不勝其擾 消費(fèi)者：瘋了一樣一天上百條

近日，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(送審稿)》(以下簡稱消法實(shí)施條例)公開向社會(huì)征求意見，明確商家不經(jīng)消費(fèi)者同意撥打推銷電話、發(fā)送商業(yè)短信和郵件的行為將被禁止。

這是否意味著商家將無法再“任性”推銷，消費(fèi)者將告別不勝其擾的推銷信息?《工人日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

消費(fèi)者：“瘋了一樣，一天上百條”

“嚯……但凡我網(wǎng)購過的店，都短信騷擾了我，發(fā)各種各樣的推銷信息。前天剛注冊(cè)了一家電器商城，昨天就收到了。”近期一段時(shí)間，正趕上電商促銷，福建的林女士每天都會(huì)收到各種“106”開頭的短信，服裝、箱包、日用品、電器……“瘋了一樣，一天上百條，比拜年信息還多” 。

據(jù)360互聯(lián)網(wǎng)安全中心發(fā)布的《2016年“雙十一”中國網(wǎng)購安全專題報(bào)告》顯示，今年“雙十一”期間(11月1日~11日)，360手機(jī)衛(wèi)士日均攔截的騷擾電話多達(dá)1.6億次，日均攔截的垃圾短信數(shù)量達(dá)9011萬次，在11月11日當(dāng)天，攔截的騷擾電話更是達(dá)到巔峰值1.8億次，其中廣告推銷的騷擾電話和短信最多。

除了電商“造節(jié)”外，被迫接受推銷信息的“狂轟亂炸”已經(jīng)成為消費(fèi)者的常態(tài)。平時(shí)，電商平臺(tái)、商家的垃圾短信不斷，“三天一更新，兩天一促銷，短信箱里成百上千條，‘躺’的全是廣告，這些廣告有的還帶有姓名。”林女士說，碰到這種情況，她一般都選擇置之不理，實(shí)在太頻繁的話，她會(huì)選擇回復(fù)“退訂”。

“但好像退不了，因?yàn)橥擞喠耍碳乙琅f會(huì)使用不同的號(hào)碼發(fā)送營銷短信。”林女士很是無奈。

除了電商推銷，銀行貸款、房產(chǎn)買賣、理財(cái)保險(xiǎn)等廣告信息更像是“打不死的小強(qiáng)”。近期，家住北京的李女士想換房，便把自住的房子掛在某中介網(wǎng)站上出售，不想?yún)s收到很多其他中介、裝修公司、家居用品的推銷電話，她只能接一個(gè)拉黑一個(gè)。

據(jù)《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示，2016年上半年，我國網(wǎng)民平均每周收到垃圾郵件18.9封、垃圾短信20.6條、騷擾電話21.3個(gè)。

為應(yīng)對(duì)這個(gè)讓消費(fèi)者“頭大”的問題，近日正向社會(huì)征求意見的消法實(shí)施條例第二十三條明確規(guī)定，未經(jīng)消費(fèi)者明確同意或者請(qǐng)求，經(jīng)營者不得向消費(fèi)者的固定電話、移動(dòng)電話等通訊設(shè)備，電腦等電子終端或者電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)硬盤等電子信息空間發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。

商家：10元一個(gè)月，即可群發(fā)信息

“我們這叫客戶營銷。”記者從某購物網(wǎng)站的一位店主那了解到，商家可利用購物網(wǎng)站提供的軟件，群發(fā)信息給曾經(jīng)到店消費(fèi)過的老客戶，1個(gè)月的軟件費(fèi)用在10元錢左右，短信費(fèi)用另算。

該店家告訴記者，這種軟件屬于第三方公司專門開發(fā)，再由購物平臺(tái)提供給賣家的服務(wù)程序，能夠根據(jù)消費(fèi)記錄提取老客戶的信息，并向其群發(fā)“上新”和促銷信息。

據(jù)《2015年中國手機(jī)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全狀況報(bào)告》顯示，騷擾、廣告電話和廣告違法短信的用戶覆蓋率均在75%以上，騷擾類信息安全事件頻發(fā)，竊取用戶信息的手段趨于隱蔽。

推銷猖獗的背后，也有個(gè)人信息泄露的因素。記者檢索發(fā)現(xiàn)，隨著媒體曝光次數(shù)的增加，網(wǎng)絡(luò)“販賣”個(gè)人信息的渠道越來越隱蔽。過往曾在網(wǎng)頁、論壇、QQ群中鋪天蓋地出售個(gè)人資料的信息已不再常見。

幾經(jīng)搜索，記者還是加到了一個(gè)從事“信息咨詢”的客服QQ，并以購買信息為由向其咨詢。該客服介紹，他們“批發(fā)”包含手機(jī)號(hào)、姓名、性別、年齡的全國各地的白領(lǐng)及車主信息，300元1萬條，“只售信息，沒有軟件，長期做，有信譽(yù)保證”。

有調(diào)查顯示，72%的人認(rèn)為個(gè)人信息泄露問題嚴(yán)重，收到垃圾短信和騷擾電話最多的地區(qū)是上海、北京等地，81%的受訪者表示，最經(jīng)常遇到的情況是來電就知道姓名或單位等個(gè)人信息，個(gè)人信息泄露原因不明。

“目前新聞源非常多，大量的數(shù)據(jù)需要篩選和過濾，篩選工作過重，導(dǎo)致眾多推銷信息溢出。”北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人朱瑞雷律師介紹，新聞源站點(diǎn)買賣軟文和鏈接、推送銷售消息的現(xiàn)象，已經(jīng)成為一個(gè)特殊的行業(yè)。

在利益的驅(qū)使下，一些單位內(nèi)部人員利用職務(wù)之便，將收集到的客戶信息進(jìn)行銷售牟利，“這是導(dǎo)致推銷信息屢禁不止的重要原因”。

業(yè)內(nèi)：要真正落地，還需配套措施

事實(shí)上，治理垃圾短信的法規(guī)早已頒布，但多年來收效甚微。

2014年11月，搶在當(dāng)年“雙十一”前，工信部發(fā)布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》，并于2015年6月實(shí)施，其中第十八條明確規(guī)定：短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。違者可處一萬元以上三萬元以下罰款。廣告法第四十三條亦明確規(guī)定，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。

朱瑞雷認(rèn)為，不管是將要實(shí)施的法規(guī)還是已經(jīng)實(shí)施的法律、刑法等都沒有從根本上遏制這些違法推銷信息的行為，主要原因是此類違法情況眾多、行為比較隱蔽，取證困難，執(zhí)法難度大，執(zhí)法力度不夠，而且公眾也缺少維權(quán)的意識(shí)。

“消法實(shí)施條例的作用在于約束這種現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生，對(duì)治理推銷電話、短信等提出了更加具體、有針對(duì)性的要求，使其有法可依。”朱瑞雷介紹。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“禁止條款”要真正落地見效，還需嚴(yán)格執(zhí)法、明確并加大懲處力度，改變企業(yè)違法成本低的現(xiàn)狀。

此外，還需要跟進(jìn)相關(guān)的配套措施，如將違規(guī)商家納入黑名單和企業(yè)誠信記錄;運(yùn)用社會(huì)治理方式，加強(qiáng)對(duì)電信運(yùn)營商、郵件服務(wù)商等平臺(tái)或中間企業(yè)的管理;督促企業(yè)或平臺(tái)運(yùn)用技術(shù)手段攔截垃圾電話和信息、提高攔截的準(zhǔn)確率等。、

同時(shí)，消費(fèi)者自身也要積極維護(hù)自身權(quán)益，遇到這種情況及時(shí)向工商舉報(bào)、向110報(bào)警。