部分嬰幼兒奶粉關(guān)稅將降至零 但降稅不完全等于降價

又一波政策紅利向消費者襲來。據(jù)財政部官網(wǎng)最近發(fā)布消息，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會審議通過，并報國務(wù)院批準(zhǔn)，我國將對部分消費品進口關(guān)稅進行調(diào)整。自2017年12月1日開始實施。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此次我國大力度降低消費品關(guān)稅，旨在擴大國內(nèi)有效供給，更好地滿足消費需求，助力擴大對外開放。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，本次降稅涉及187項進口商品，平均進口關(guān)稅稅率由17.3%降至7.7%，降稅幅度近10個百分點，部分商品(如一些嬰兒奶粉)的關(guān)稅稅率直接降為0。同時，這也是我國自2015年以來第四次降低部分消費品進口關(guān)稅。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國對日常消費品的需求非常高，然而我國對進口日常消費品需要征收關(guān)稅和增值稅，加上國內(nèi)較高的物流成本，導(dǎo)致進口商品在國內(nèi)的終端售價遠(yuǎn)高于國外，降稅對于遏制消費外流意義重大。

涉及約236億美元進口額

此次調(diào)降關(guān)稅涉及的消費品品類繁多，187項商品中，許多都是消費者耳熟能詳?shù)娜粘Ｓ闷贰?/p>

據(jù)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次降稅商品主要涉及百姓日常生活相關(guān)的三大領(lǐng)域。首先是在傳統(tǒng)購物消費領(lǐng)域，降低了化妝品、美發(fā)用品、口腔護理產(chǎn)品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進口關(guān)稅。其次，則是針對滿足人民在食物、文化娛樂、體育健身等領(lǐng)域的新興消費需求，降低了蝦蟹等部分海產(chǎn)品、奶酪、部分干果、電動剃須刀、咖啡機、智能馬桶蓋、面包機、滑雪用具、文具等產(chǎn)品的進口關(guān)稅。另外，在健康消費方面，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產(chǎn)品的進口關(guān)稅。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，財政部公布的《部分消費品進口暫定稅率調(diào)整表》顯示，不同進口商品稅率降幅差距是比較大的。首先，食品類商品降稅幅度并不高，比如乳酪、巴西果、蝦蟹等產(chǎn)品，稅率降幅通常在個位數(shù)范圍內(nèi);而部分附加值較高的商品稅率降幅則較大，比如部分葡萄酒的進口稅率從65%降至14%;電智能馬桶蓋稅率從32%降至10%;牙刷從25%降至8%等。

更令人興奮的是，三類稅號商品將實現(xiàn)零關(guān)稅進口，分別對應(yīng)部分配方嬰幼兒奶粉、嬰兒尿布及尿褲、其他尿布及尿褲。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，此次降低消費品進口關(guān)稅，一方面有利于擴大國內(nèi)有效供給，更好滿足人民消費需求;另一方面有利于進口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品開展競爭，引導(dǎo)我國供給體系轉(zhuǎn)型升級，更好地適應(yīng)消費需求變化。

據(jù)財政部信息，在2015年6月、2016年1月和2017年1月，我國曾以暫定稅率方式連續(xù)3次降低部分消費品進口關(guān)稅，此次是第四次調(diào)整進口商品關(guān)稅稅率。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此前降稅的基礎(chǔ)上，此次進一步降低消費品進口關(guān)稅。“首先覆蓋范圍更廣，實施暫定稅率的消費品涉及年一般貿(mào)易進口額約236億美元;其次，降稅力度更大，對于部分前期已實施暫定稅率的商品，再次進行適當(dāng)降稅或適當(dāng)擴大商品范圍。”

有利于遏制消費外流

接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的多位專家均表示，降低關(guān)稅是擴大消費品進口的積極信號，其目的在于滿足國內(nèi)強大的消費需求和消費動能。那么，國內(nèi)消費市場到底處于一個怎樣的狀況呢?

根據(jù)尼爾森近日公布的2017年第三季度中國消費者信心指數(shù)報告，第三季度中國消費者信心指數(shù)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，比第二季度增長2個點，達114點，創(chuàng)出歷史新高。從2016年第四季度的106點到如今的114點，中國消費者信心指數(shù)已連續(xù)第四個季度實現(xiàn)增長。

在旺盛的消費需求下，國內(nèi)商品難以滿足消費者需求，導(dǎo)致消費外流問題日益凸顯。

根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心的數(shù)據(jù)，2016年，約有4200萬中國人通過跨境電商平臺購買外國商品，消費總額約為1.2萬億元。預(yù)計今年通過跨境電商平臺購買外國商品的中國消費者將達到5900萬人，消費總額將達到1.85萬億元。

此外，據(jù)世界旅游組織發(fā)布的報告，2016年，中國游客的境外消費總額高達2610億美元，同比增長了12%，占全球總消費額的20.9%。2004年以來，中國游客的海外消費總額增幅連續(xù)12年呈現(xiàn)兩位數(shù)增長。

在張建平看來，通過降低關(guān)稅擴大進口以遏制消費外流，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。“大家會發(fā)現(xiàn)，居民出國旅游，總會帶回一箱箱‘戰(zhàn)利品’，這是較為典型的消費外流現(xiàn)象。每年中國消費外流的規(guī)模上萬億元。所以，降低進口關(guān)稅，緩解消費外流是迫在眉睫的。”

降稅不完全等于降價

理論上講，進口關(guān)稅的調(diào)整意味著今后消費者在國內(nèi)能夠以更低的價格買到心儀的進口產(chǎn)品，但也有業(yè)內(nèi)人士指出，降低關(guān)稅是擴大進口的有效途徑，但并不意味著進口商品的市場零售價格一定會降低。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也對此進行了回應(yīng)，其表示，影響消費品進口的因素較多，擴大進口需要綜合施策，關(guān)稅是其中一個重要方面。“由于關(guān)稅是根據(jù)商品進口價格，而非市場零售價格征收的，抽樣顯示關(guān)稅額在商品的零售價中實際占比僅0.5%~7%，因此對縮小商品境內(nèi)外價格差異的直接作用有限。”

天津海關(guān)一名工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，下調(diào)關(guān)稅稅率，將使相關(guān)商品的進口價格下降，進而提升消費需求。但除了關(guān)稅以外，進口商品還需要繳納增值稅和消費稅等，當(dāng)商品進入流通環(huán)節(jié)后，還需要由市場來定價。

值得注意的是，北京一家做出口貿(mào)易的企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生指出，目前海淘、代購比較多的是奶粉、尿不濕、香水等日常消費品。“代購也存在中間費用，關(guān)稅降低之后，國內(nèi)消費者會對比國內(nèi)價格和代購之間的價差，甚至?xí)x擇直接在國內(nèi)消費，從而對代購行業(yè)形成擠壓。”

通過降低關(guān)稅的方式來擴大進口成為滿足消費需求的重要途徑，但挖掘國內(nèi)消費市場潛力的工作仍然需要加緊。中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，盡管進口商品能填補國內(nèi)市場不足的空白，但作為經(jīng)濟大國，國內(nèi)需求的滿足要更多依靠國內(nèi)供給，尤其是隨著人們消費需求升級，僅靠進口中高端產(chǎn)品無法從根本上改變供需矛盾，還要通過挖掘消費者潛在需求，加快新產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。