食品消費(fèi)進(jìn)入“品質(zhì)時代”

“在新西蘭乳制品肉毒桿菌污染、歐盟馬肉冒充牛肉、歐盟雞蛋氟蟲腈污染等國際食品質(zhì)量問題和安全事件頻發(fā)的情況下，我國進(jìn)口食品未發(fā)生重大質(zhì)量安全問題。”近日，以“新時代、新消費(fèi)、新零售”為主題的2017中國食品發(fā)展大會在京舉行。質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局綜合處處長熊先軍在會上透露，質(zhì)檢總局不僅在食品進(jìn)口環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，還通過出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)出口食品質(zhì)量優(yōu)勢，截至目前，我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品已累計(jì)創(chuàng)匯1260億美元。

正如黨的十九大報(bào)告中所提出的，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，食品作為人民美好生活需要的重要組成部分，在我國已經(jīng)解決了吃得飽問題的情況下，吃得好、吃得多樣、吃得安全、吃得放心成為人們對美好生活追求的重要目標(biāo)。

出口食品質(zhì)量優(yōu)勢不斷增強(qiáng)

據(jù)熊先軍介紹，作為進(jìn)出口食品安全監(jiān)管部門，為確保人民群眾“舌尖上的安全”，質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局在進(jìn)口食品安全監(jiān)管方面，建立了覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時、進(jìn)口后”三個環(huán)節(jié)的全過程治理體系；在出口食品安全監(jiān)管方面，建立了涵蓋原料種植養(yǎng)殖源頭管理、工廠加工和出口檢驗(yàn)檢疫全過程的出口食品安全監(jiān)管體系。

“2007到2008年間，我國正在增長的食品農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇到一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對農(nóng)獸藥殘留的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，它們相繼用更高標(biāo)準(zhǔn)對我國采取加嚴(yán)控制和暫停進(jìn)口的措施，使我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品快速增長的勢頭受到打擊。”熊先軍說，質(zhì)檢總局抓住國內(nèi)生產(chǎn)方式比較粗放、基礎(chǔ)比較薄弱，尤其是有些農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品不符合國際市場要求這個“癥結(jié)”，提出了“區(qū)域化管理”的新理念，在山東等省率先實(shí)施出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)工作。

如今，經(jīng)過10年發(fā)展，包括西藏在內(nèi)的全國31個省、自治區(qū)和直轄市已建成國家級示范區(qū)359個。示范區(qū)內(nèi)企業(yè)將近12000家，標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)335.9萬公頃，2016年示范區(qū)出口創(chuàng)匯324億美元，10年間增長17倍，出口食品農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯累計(jì)約1260億美元。

多年來，我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品國外通報(bào)不合格率多年來保持在萬分之六以下，作為示范省的山東省更是在2016年實(shí)現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品國外獸藥殘留“零通報(bào)”。

熊先軍表示，以示范區(qū)為抓手，我國出口食品質(zhì)量優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，品牌國際競爭力日益增長。下一步，質(zhì)檢總局將落實(shí)《中共中央 國務(wù)院開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》要求，召開出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)現(xiàn)場會，總結(jié)好示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持質(zhì)量、效益為中心，支持有條件的省、市開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省、市建設(shè)，打造示范區(qū)升級版。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)“小餐飲”經(jīng)營行為

“人民群眾食品消費(fèi)昂首闊步邁入新時代，最為迅猛的當(dāng)數(shù)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，2016年中國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了3500多億元，占全國餐飲業(yè)營業(yè)總額10%左右。”食藥監(jiān)總局食品監(jiān)管二司副司長范學(xué)慧在會上指出，“互聯(lián)網(wǎng)+食品”在極大地方便了人們的日常生活的同時，也存在一些不容忽視的問題。

“各大商超目前正在陸續(xù)推出網(wǎng)購APP，生鮮、送貨到家，或者線上訂單，線上實(shí)體等業(yè)務(wù)。”范學(xué)慧表示，為解決當(dāng)下食品新業(yè)態(tài)帶來的監(jiān)管空白，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，保障食品安全，食藥監(jiān)總局出臺了一系列政策和措施，支持互聯(lián)網(wǎng)+食品健康有序的發(fā)展。

據(jù)了解，去年10月，食藥監(jiān)總局根據(jù)《食品安全法》制定了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》。今年11月，又發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。

“網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺食品安全責(zé)任落實(shí)還沒有嚴(yán)格到位，對于入網(wǎng)食品經(jīng)營者審查把關(guān)還有一些漏洞。”范學(xué)慧表示，食藥監(jiān)總局將加大網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)測和違法查處的力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾美好生活的需要，進(jìn)一步提高人民群眾新時代食品銷售的獲得感。

提升產(chǎn)品追溯能力

農(nóng)業(yè)是食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品安全是當(dāng)下人們關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任陳金發(fā)在會上指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，釋放國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。

陳金發(fā)表示，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展中急需解決的一個現(xiàn)實(shí)問題。今后一個時期的重點(diǎn)工作是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)。

“標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)。要深入研究主要貿(mào)易國的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，爭取在2020年農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)超過1萬項(xiàng)。”陳金發(fā)表示，要讓更多生產(chǎn)者、消費(fèi)者理解掌握標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場和水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，力爭“十三五”末，規(guī)模生產(chǎn)基地全部實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。

陳金發(fā)表示，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給還要提升產(chǎn)品追溯能力，強(qiáng)化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺建設(shè)應(yīng)用。力爭在“十三五”時期，實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的可追溯。同時建立誠信檔案制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)的宣傳引導(dǎo)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全謠言治理制度，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體自覺落實(shí)安全措施，樹立品牌意識。