"快遞新規(guī)"：快遞企業(yè)出售泄露用戶(hù)信息最高罰10萬(wàn)

國(guó)務(wù)院法制辦24日就《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿明確，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息，并定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶(hù)信息安全。意見(jiàn)稿還明確，用戶(hù)的合法權(quán)益因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶(hù)可以要求該商標(biāo)、商號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

多位業(yè)內(nèi)人士透露，這是第一個(gè)最高規(guī)格的快遞行業(yè)專(zhuān)題性法律文件，對(duì)快遞行業(yè)有里程碑式的意義。

快遞企業(yè)出售泄露用戶(hù)信息最高罰10萬(wàn) 直至吊銷(xiāo)執(zhí)照

意見(jiàn)稿規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶(hù)信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶(hù)信息安全。

根據(jù)意見(jiàn)稿，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有未按照規(guī)定建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，未定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單，出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息等行為的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

假名無(wú)法寄件 實(shí)名收寄信息系統(tǒng)已上線(xiàn)

為強(qiáng)化快遞實(shí)名制，意見(jiàn)稿將實(shí)名寄件上升至法律層面。意見(jiàn)稿明確規(guī)定，寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下事項(xiàng)：寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話(huà)；收件人姓名(名稱(chēng))、地址、聯(lián)系電話(huà)；寄遞物品的名稱(chēng)、性質(zhì)、數(shù)量。

同時(shí)，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。意見(jiàn)稿指出，除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶(hù)交寄的快件外，快遞企業(yè)收寄快件應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息，但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名(名稱(chēng))、地址、聯(lián)系電話(huà)以外的用戶(hù)身份信息。

冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆他人快件等行為擬受處罰

意見(jiàn)稿指出，任何單位或者個(gè)人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。除有關(guān)部門(mén)依法對(duì)快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個(gè)人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個(gè)人不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)他人快件。

意見(jiàn)稿提出，冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)或者非法檢查他人快件，將依法給予治安管理處罰。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有上述行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

快件延誤丟失損毀等可要求快遞企業(yè)賠償

意見(jiàn)稿指出，兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以使用統(tǒng)一的商標(biāo)、商號(hào)或者快遞運(yùn)單經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。前款規(guī)定的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議明確各自的權(quán)利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，為用戶(hù)提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢(xún)和投訴處理服務(wù)。

同時(shí)，意見(jiàn)稿明確，用戶(hù)的合法權(quán)益因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶(hù)可以要求該商標(biāo)、商號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

意見(jiàn)稿提到，快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

意見(jiàn)稿還提到，國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，這是一個(gè)很好的嘗試，降低了消費(fèi)者的索賠障礙，具體險(xiǎn)種包括突發(fā)災(zāi)難險(xiǎn)、意外損壞險(xiǎn)等，若企業(yè)有投保，因天氣等非人為原因造成的重大損失將由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)。“目前，一些保險(xiǎn)公司已有開(kāi)設(shè)相關(guān)保險(xiǎn)，未來(lái)1-2年快遞保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)⒏咏∪?rdquo;。

“最后300米”不愁 小區(qū)單位將設(shè)投遞場(chǎng)所

沒(méi)有物流信息跟蹤、沒(méi)有專(zhuān)人保護(hù)，快遞的“最后300米”卻成為最易失聯(lián)的一段路，由此也衍生了智能快遞柜等新型投遞方式。

意見(jiàn)稿對(duì)此也做了明確規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取與經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所等方式，為開(kāi)展快遞服務(wù)提供必要的便利。鼓勵(lì)多個(gè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享智能末端服務(wù)設(shè)施，為用戶(hù)提供便捷的快遞末端服務(wù)。

在專(zhuān)家看來(lái)，專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所的呈現(xiàn)方式很多元，既可以是智能快遞柜、社區(qū)代收點(diǎn)，也可以是物業(yè)管理處、便利店、末端商業(yè)設(shè)施等，但都需要用共享的思路來(lái)思考。不過(guò)，意見(jiàn)稿會(huì)強(qiáng)制提升快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，也將助推快遞服務(wù)價(jià)格的上漲，“但是，基于國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)現(xiàn)有的商業(yè)格局，一年之內(nèi)快遞價(jià)格沒(méi)有上漲可能”。

此外，社會(huì)公眾可以在2017年8月25日前登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。