民政部出臺互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步指導(dǎo)慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺（以下簡稱平臺）依法依規(guī)開展具體工作、細(xì)化事中事后監(jiān)管，近日，民政部公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》、《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》兩項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將于2017年8月1日起實(shí)施。

據(jù)介紹，技術(shù)規(guī)范規(guī)定了平臺在性能、功能、安全、運(yùn)維等方面的基本技術(shù)要求，適用于申報(bào)慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺的設(shè)計(jì)、開發(fā)、改造，以及遴選指定、日常運(yùn)維。管理規(guī)范規(guī)定了平臺在指定、運(yùn)行、服務(wù)、監(jiān)管等層面的基本管理要求，適用于平臺指定、日常運(yùn)營和事中事后監(jiān)管。

兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對募捐主體、募捐信息、網(wǎng)絡(luò)安全管理、社會監(jiān)督、評價(jià)退出機(jī)制等作出明確規(guī)定。

在平臺上進(jìn)行募捐的主體應(yīng)是獲得公開募捐資格的慈善組織，其他組織、個(gè)人包括平臺本身沒有公開募捐資格。平臺為慈善組織發(fā)布公開募捐信息，應(yīng)在頁面顯著位置上公布慈善組織全稱、統(tǒng)一社會信用代碼、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式等募捐信息查詢方法。平臺不應(yīng)為不具有公開募捐資格的組織、個(gè)人提供公開募捐信息發(fā)布服務(wù)。

公開募捐信息不應(yīng)與商業(yè)籌款、網(wǎng)絡(luò)互助、個(gè)人求助等其他信息混雜。平臺應(yīng)明確告知用戶及社會公眾，個(gè)人求助、網(wǎng)絡(luò)互助不屬于慈善募捐，真實(shí)性由信息提供方負(fù)責(zé)。個(gè)人為解決自己或者家庭困難，提出發(fā)布求助信息時(shí)，平臺應(yīng)有序引導(dǎo)個(gè)人與具有公開募捐資格的慈善組織對接，并加強(qiáng)審查甄別、設(shè)置救助上限、強(qiáng)化信息公開和使用反饋，做好風(fēng)險(xiǎn)防范提示和責(zé)任追溯。

標(biāo)準(zhǔn)要求，平臺應(yīng)平等、公正地對待公開募捐活動(dòng)，建立統(tǒng)一、公平的信息發(fā)布機(jī)制，為全國范圍內(nèi)的慈善組織提供服務(wù)，不因慈善組織的地域或規(guī)模發(fā)生服務(wù)差異，不應(yīng)拒絕服務(wù)符合條件的慈善組織。平臺應(yīng)對公開募捐信息進(jìn)行合理排序和展示，并提供公平公正服務(wù)，不應(yīng)有競價(jià)排名行為。平臺應(yīng)履行信息公開義務(wù)，至少每半年向社會公告一次平臺運(yùn)營情況，并接受社會質(zhì)詢，內(nèi)容包括但不限于：合作的慈善組織名錄、發(fā)布的公開募捐活動(dòng)數(shù)量、募捐財(cái)物金額、平臺運(yùn)營收支狀況等。

標(biāo)準(zhǔn)還對平臺網(wǎng)絡(luò)安全管理提出要求。平臺應(yīng)取得網(wǎng)站經(jīng)營許可證（ICP證）或通過備案，信息安全等級保護(hù)不低于三級。平臺宜開通在線募捐支付功能并提供技術(shù)保障，捐贈資金應(yīng)直接進(jìn)入慈善組織的銀行賬戶或安全的第三方支付賬戶，不應(yīng)截留或代為接受捐贈資金。第三方支付賬戶服務(wù)提供者應(yīng)具有《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定的支付業(yè)務(wù)許可證。

此外，標(biāo)準(zhǔn)提出平臺應(yīng)自覺接受動(dòng)態(tài)管理、行業(yè)自律和社會監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)對平臺的評價(jià)、監(jiān)督、退出也作出了明確規(guī)定，1年內(nèi)不達(dá)標(biāo)或違規(guī)處理累計(jì)2次，或產(chǎn)生重大社會負(fù)面問題，或出現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全事故的，取消指定，2年之內(nèi)不得重新申報(bào)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)募捐信息平臺有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)公益慈善的良性循環(huán)。

去年9月《慈善法》實(shí)施前夕，民政部根據(jù)法律授權(quán)，公開遴選并指定了首批13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺。平臺指定后，民政部依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，開展日常監(jiān)管，建立平臺定期報(bào)告制度，接受相關(guān)投訴舉報(bào)并依法查處，同時(shí)暢通慈善組織、社會公眾和媒體監(jiān)督的渠道，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)慈善募捐規(guī)范運(yùn)行。

民政部將推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的共同使用與反復(fù)使用，并順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)治理的時(shí)代創(chuàng)新，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)條款，條件成熟時(shí)，將向國家標(biāo)準(zhǔn)委申報(bào)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。