全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心在杭州建成啟用

互聯(lián)網(wǎng)廣告案件爆發(fā)式增長，是近年來違法廣告的新特點(diǎn)之一。對(duì)監(jiān)管部門來說，互聯(lián)網(wǎng)廣告已成為廣告監(jiān)管的主戰(zhàn)場。今天，在新《廣告法》實(shí)施2周年、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》實(shí)施1周年之際，國家工商總局在杭州舉行了全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心啟用儀式，據(jù)悉該監(jiān)測中心啟用以后，接受工商總局指導(dǎo)，受工商總局委托開展全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測。國家工商總局局長張茅、副局長王江平，浙江省政府副省長朱從玖出席儀式。

隨著互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)運(yùn)而生，異軍突起，成為商業(yè)廣告發(fā)布的主要形式。我國迅速躍升為全球第二大互聯(lián)網(wǎng)廣告市場。然而，爆發(fā)式增長的背后，如何進(jìn)行有效監(jiān)管,成為政府部門亟待破解的新課題。

黨的十八大以來，國家工商總局認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力構(gòu)建事中事后監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心，作為其中的一項(xiàng)重要舉措醞釀推出。

浙江省工商局積極響應(yīng)國家工商總局部署，主動(dòng)提出承建申請(qǐng)。這一申請(qǐng)得到了國家工商總局和浙江省政府的大力支持。2012年底，國家工商總局與浙江省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，同意由浙江省工商局承建互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心。

浙江省工商局牢記這一重要任務(wù)和使命，把籌建工作作為頭等大事，連續(xù)五年列為全局年度重點(diǎn)工作，圍繞保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全、保文明施工、保廉潔的“五保”工作目標(biāo)，全力推進(jìn)。由于互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布便捷，形式多樣，精準(zhǔn)投放，千人千面，違法廣告藏身其中，隱蔽性強(qiáng)，變化快，傳統(tǒng)手段難以發(fā)現(xiàn)，難以追蹤，難以查處。而且國內(nèi)外并沒有類似監(jiān)測機(jī)構(gòu)，無經(jīng)驗(yàn)可循，承建工作面臨著巨大難度。

在國家工商總局的精心指導(dǎo)下，浙江省工商局堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+廣告監(jiān)管”理念，突出利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)反制互聯(lián)網(wǎng)違法廣告的核心要義，按照國家級(jí)、高科技、現(xiàn)代化、多功能的標(biāo)準(zhǔn)，謀劃確定其功能定位和建設(shè)方向。即：充分利用信息化技術(shù)，打造一個(gè)具備監(jiān)測、預(yù)警、研判、調(diào)度等功能的全國性互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺(tái)，為全國工商部門快速、精確打擊違法廣告行為提供強(qiáng)有力的支撐與保障。

在此基礎(chǔ)上，研究確定一條先主后次、先源頭后支流的監(jiān)測路徑，把網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、大型門戶網(wǎng)站、廣告聯(lián)盟、搜索網(wǎng)站等作為重點(diǎn)，并通過對(duì)其鏈接內(nèi)容的監(jiān)測輻射全網(wǎng)。浙江省財(cái)政廳、杭州市政府給予大力支持，省財(cái)政每年專門安排建設(shè)資金3000萬元，杭州市拱墅區(qū)政府無償提供2180平方米的場地，為工程建設(shè)解決了經(jīng)費(fèi)、硬件保障。

通過四年的努力，2016年9月1日，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心的硬件基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測平臺(tái)系統(tǒng)、監(jiān)測隊(duì)伍等建設(shè)任務(wù)順利完成，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺(tái)系統(tǒng)于當(dāng)天與《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》實(shí)施，同步上線試運(yùn)行。

試運(yùn)行期間，監(jiān)測平臺(tái)對(duì)全國400家主要網(wǎng)站實(shí)施日常監(jiān)測，組織開展導(dǎo)向性、特供專供、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)違法廣告專項(xiàng)監(jiān)測，并通過監(jiān)測平臺(tái)系統(tǒng)即時(shí)將違法線索派發(fā)各地工商部門查處。

2017年6月，該平臺(tái)正式實(shí)現(xiàn)對(duì)全國1004家主要網(wǎng)站的日常監(jiān)測，監(jiān)測范圍覆蓋全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，囊括各類大中型網(wǎng)站，輻射7萬多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)媒介，涵蓋全國約95%的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營額。

互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺(tái)系統(tǒng)的試運(yùn)行，有效提高了互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管效能。全國“醫(yī)藥廣告表演者”整治中，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心通過專項(xiàng)監(jiān)測，迅速摸清互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域此類廣告底數(shù)，將違法線索上報(bào)工商總局廣告司，短時(shí)間內(nèi)將其全面整治。

試運(yùn)行一年來，共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)各類違法廣告13萬條次，全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測違法率從7.1%下降到4.08%，降幅高達(dá)42.53%。2017年8月，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心籌建工作順利通過了國家工商總局的驗(yàn)收，并授予“全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心”牌子。

儀式上，張茅啟動(dòng)監(jiān)測按鈕，標(biāo)志著全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心正式啟用。啟用后，該監(jiān)測中心接受工商總局指導(dǎo)，受工商總局委托開展全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測。

整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議成員單位、中國人民銀行、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等省直有關(guān)單位和杭州市人民政府、拱墅區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席儀式。