教育部：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理應(yīng)突出重點(diǎn) 不搞“一刀切”

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，有這樣一幅素描，很生動(dòng)地描繪了不少中小學(xué)生家長(zhǎng)的生活常態(tài)：爸爸們焦頭爛額地討論孩子的奧數(shù)題、媽媽們?cè)谖⑿湃豪锩霘⒃娼滩?、爺爺奶奶?fù)責(zé)放學(xué)后去課外班占座、孩子則馬不停蹄也一頭霧水地穿梭于無(wú)數(shù)的課外班之間……

來(lái)自中國(guó)教育學(xué)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)有中小學(xué)生1.8億人，我國(guó)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元，而中小學(xué)課外輔導(dǎo)學(xué)生超過(guò)1.37億人次，相當(dāng)于一半以上的中小學(xué)生參與過(guò)校外培訓(xùn)。

昨天（28日）上午，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹教育部近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》，要求各地盡快制定有針對(duì)性的工作方案，于4月中旬前向社會(huì)公布。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“存在安全隱患、證照不全、強(qiáng)化應(yīng)試、培訓(xùn)結(jié)果與招生入學(xué)掛鉤、非零起點(diǎn)教學(xué)、教師課上不講課后到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”等方面問(wèn)題，各地應(yīng)逐項(xiàng)分析研究，盡快制定方案。他表示，近年來(lái)，一些面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重，增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

習(xí)以為常的“犯規(guī)”要回歸正常，首先要從機(jī)構(gòu)入手。呂玉剛通報(bào)，教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門(mén)啟動(dòng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，其中既包括證照不符合條件的機(jī)構(gòu)，也包括“應(yīng)試”傾向、超綱教學(xué)等突出問(wèn)題。堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為，給三年級(jí)學(xué)生上四年級(jí)的課，超出國(guó)家規(guī)定的大綱是不行的。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。

通知同時(shí)要求，準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真完善審核標(biāo)準(zhǔn)，突出治理重點(diǎn)，不搞“一刀切”。對(duì)培養(yǎng)學(xué)生興趣、發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)、發(fā)展素質(zhì)教育、培訓(xùn)行為規(guī)范、手續(xù)完備的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要鼓勵(lì)支持其發(fā)展，不能因?yàn)殚_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理影響正常的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、登記、培訓(xùn)等工作。

北京教育委員會(huì)副巡視員馮洪榮透露，2019年北京小升初會(huì)取消特長(zhǎng)生，以減少盲目培訓(xùn)特長(zhǎng)生的情況。此外，北京市將嚴(yán)查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，斬?cái)嗤ㄟ^(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擇校擇生途徑。

馮洪榮表示，目前北京市校外培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)已經(jīng)有了時(shí)間表，“從北京摸排情況看，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重安全隱患。在不具備達(dá)標(biāo)條件的范圍內(nèi)辦學(xué)；同時(shí)還存在這樣的機(jī)構(gòu)，在出現(xiàn)問(wèn)題不能給老百姓兌現(xiàn)時(shí)，卷款逃跑。”

上海市教育委員會(huì)總督學(xué)平輝表示，從2017年3月開(kāi)始，上海市教委等多部門(mén)進(jìn)行規(guī)范整治。摸排發(fā)現(xiàn)上海共有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近7000家，其中有照有證的僅為2255家。他指出，對(duì)全市各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)規(guī)范：對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，依法查處取締；對(duì)有照無(wú)教育培訓(xùn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，教育、工商部門(mén)下發(fā)《行政指導(dǎo)書(shū)》，限期整改并依法規(guī)范；對(duì)有照有證機(jī)構(gòu)的不規(guī)范行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法規(guī)范與整治其不規(guī)范辦學(xué)行為。

除了北京明年小升初會(huì)取消特長(zhǎng)生之外，上海市也對(duì)各類(lèi)競(jìng)賽進(jìn)行了規(guī)范，“亞太杯”“走美杯”“3E英語(yǔ)測(cè)試”等大小杯賽已被叫停；此外，四川成都叫停了借助高校場(chǎng)地舉辦的“華賽”“奧賽”“全國(guó)中小學(xué)英語(yǔ)學(xué)習(xí)成績(jī)測(cè)試”（NEAT）等違規(guī)賽事，成都市青少年宮中止了連辦近20年的全市學(xué)生優(yōu)秀藝術(shù)人才選拔賽和蓉城少兒十佳藝術(shù)新苗大賽報(bào)名，學(xué)而思、新東方等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也主動(dòng)停止了原計(jì)劃在成都舉辦的違規(guī)賽事。

稍早前，教育部印發(fā)的《關(guān)于做好2018年普通高校招生工作的通知》中明確提出，全面取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽等高考加分項(xiàng)目。減負(fù)組合拳，招招命中要害，看來(lái)，減負(fù)年年喊、負(fù)擔(dān)年年重的情況有望成為歷史。