旅游“減負”，只降門票還不夠

動輒幾十元、上百元的擺渡車費、索道費，這種景區(qū)捆綁式消費讓游客堵心。希望在推動門票降價的同時，進一步降低索道、擺渡車等景區(qū)收費

國家發(fā)改委近日公布指導意見，要求在今年“十一”黃金周之前，進一步降低重點國有景區(qū)的門票價格。這將有效降低游客花在景區(qū)上的剛性支出，減輕旅游負擔，對提升景區(qū)人氣、吸引游客觀光是件大好事。但也有不少游客認為，旅游減負，光降門票費還不夠。很多景區(qū)在門票之外的收費更高，比如，動輒幾十元、上百元的擺渡車費、索道費，頻頻出現(xiàn)的“園中園”收費等，這種捆綁式消費，更讓游客堵心。

現(xiàn)在，一些名山大川地勢險峻，登山觀光離不開索道、纜車，哪怕是單程收費，也要上百元，一家三口來回兩趟，至少四五百元；一些名勝古跡雖地勢平坦，停車場卻遠遠地修到景區(qū)大門之外，然后用擺渡車運送游客進去，兩三公里的距離，就要收取數(shù)額不低的擺渡費；還有些景區(qū)入門票價不貴，卻把整體資源打散，化整為零，設多道門重復收費，或者把景區(qū)內(nèi)的資源承包出去，任由承包者自主經(jīng)營，任意收費……凡此種種，無不增加人們的旅行負擔，影響出游體驗。

開山、修路、架索道，旅游開發(fā)投入巨大，通過合理的收費回收成本，無可厚非。但旅游景區(qū)建設的投入究其有多大？景區(qū)索道、纜車、擺渡車的收費怎么收？收到的錢花到哪兒去了？卻是一筆糊涂賬。景區(qū)門票調(diào)價需要開聽證會，可對于大景區(qū)內(nèi)部小景點以及景區(qū)擺渡車、索道等設施的定價，卻缺乏公開透明的程序。索道、纜車是壟斷經(jīng)營，只此一家，別無分號，無論怎么收費，游客都得乘坐。一些游客表示，由于索道、纜車價格高昂，他們有心乘坐，卻舍不得花那么多錢。不乘索道，就進不了核心景點，只能望景興嘆。這樣的結(jié)果，很不利于景區(qū)培養(yǎng)人氣、提升口碑。

實際上，一些景區(qū)營收結(jié)構(gòu)單一、景區(qū)利潤主要依賴索道、擺渡車等交通設施，已是公開的秘密。根據(jù)上市公司年報，去年安徽某景區(qū)索道纜車業(yè)務和客運業(yè)務營收的比重，占總營收比重的55%；四川某景區(qū)門票和客運索道收入，占總營收比重的69.36%。景區(qū)對索道、纜車等景區(qū)交通的依賴越重，轉(zhuǎn)型就越慢，越受游客詬病。如此發(fā)展，是主動將游客關在了景區(qū)之外。

應當說，風景名勝是公共資源，景區(qū)內(nèi)的交通設施包括擺渡車輛和索道等，是依托公共資源而建立的基礎設施，也要符合公益性優(yōu)先的原則。在推動門票降價的同時，進一步降低索道、擺渡車等景區(qū)交通收費，是景區(qū)建設的必然。也只有減少對捆綁式收費的依賴，才能為景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展打開成功之門。

其實，在降低景區(qū)門票的同時，進一步降低索道、纜車、擺渡車、“園中園”等收費，對地方來說并不吃虧。驢媽媽旅游網(wǎng)調(diào)查顯示，過去兩年，黃山、莫高窟等執(zhí)行淡季價格的景區(qū)，“景區(qū)門票+度假酒店”組合線路同比預訂人次增幅達30%；青島嶗山風景區(qū)門票實行“一票制”價格改革，并規(guī)定景區(qū)門票在三天內(nèi)有效，帶火了當?shù)刈∷?、餐飲以及地方特產(chǎn)商品的銷售；山東榮成在轄區(qū)的成山頭景區(qū)提供免費擺渡車，一下子盤活了當?shù)芈糜问袌?hellip;…景區(qū)收費降下來，觀光游客引進來，從而拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步培育個性化、特色化、高附加值的旅游新業(yè)態(tài)。這樣的發(fā)展思路，值得提倡。

《 人民日報 》（ 2018年07月27日 17 版）