《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》公開征求意見!
為優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范執(zhí)法行為,維護社會經(jīng)濟秩序,總局起草了《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎有關單位和個人提出修改意見,并于2023年9月22日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。
一、登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(http://www.samr.gov.cn),通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。
二、通過電子郵件將意見發(fā)送zfxxc@samr.gov.cn,郵件主題請注明“《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見”。
三、將意見郵寄至:北京市西城區(qū)三里河東路8號,市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局,郵編100820。請在信封注明“《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見”字樣。
市場監(jiān)管總局
2023年8月22日
市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 (制定目的)為規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證工作,提升執(zhí)法人員電子數(shù)據(jù)取證能力,提高行政執(zhí)法效能,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等有關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 (適用范圍)市場監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中對電子數(shù)據(jù)的收集提取、查封扣押、檢查分析、證據(jù)存儲,適用本規(guī)定。
第三條 (基本原則1)市場監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員應當遵守法定程序,遵循有關技術標準,全面、客觀、及時收集、提取涉案電子數(shù)據(jù),確保電子數(shù)據(jù)的真實、完整。
電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)使用時,應當符合證據(jù)的合法性、真實性、關聯(lián)性要求。
第四條 (基本原則2)市場監(jiān)督管理部門依法向有關單位或個人收集提取電子數(shù)據(jù),有關單位或個人應當如實提供。
執(zhí)法人員對履行職責過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私應當依法保密。
第五條 (適用情形)市場監(jiān)督管理部門接收或依法調取的其他國家機關收集、提取的與案件相關的電子數(shù)據(jù),經(jīng)查證屬實可以作為行政執(zhí)法案件的證據(jù)使用。
第二章 電子數(shù)據(jù)取證一般規(guī)定
第六條 (定義及種類)本規(guī)定所稱的電子數(shù)據(jù)是指與案件相關,以數(shù)字化形式存儲、處理、傳輸,能夠證明案件事實的信息。
電子數(shù)據(jù)包括但不限于下列信息、電子文件:
(一)文檔、圖片、音視頻等電子文件及其屬性信息;
(二)網(wǎng)頁、博客、論壇等網(wǎng)絡平臺發(fā)布的信息;
(三)社交軟件、電子郵件、通訊群組等網(wǎng)絡應用服務的通信信息;
(四)用戶注冊信息、身份認證信息、數(shù)字簽名等用戶身份信息;
(五)交易記錄、瀏覽記錄、操作記錄等用戶行為信息;
(六)源代碼、工具軟件、運行腳本等行為工具信息;
(七)系統(tǒng)日志、應用程序日志、安全日志等系統(tǒng)運行信息。
第七條 (收集、固定工具)市場監(jiān)督管理部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設備收集、固定電子數(shù)據(jù)。用來收集、固定電子數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設備應當符合相關規(guī)定,并在筆錄中注明使用的系統(tǒng)、設備、軟件的名稱和版本號。
第八條 (收集、提取人員要求)收集、提取電子數(shù)據(jù),應當由兩名以上具備行政執(zhí)法資格的人員進行,必要時可以指派或者聘請有專門知識的人員輔助執(zhí)法人員收集、提取電子數(shù)據(jù)。
第九條 (收集、提取方法)收集、提取電子數(shù)據(jù),根據(jù)案情需要可以依法采取以下一種或者幾種措施、方法:
(一)查封、扣押或先行登記保存原始存儲介質;
(二)現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù);
(三)網(wǎng)絡在線提取電子數(shù)據(jù);
(四)其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的措施、方法。
第十條 (收集、提取筆錄要求)執(zhí)法人員提取電子數(shù)據(jù)時,應當制作筆錄并列明以下內容:
(一)原始存儲介質的名稱、存放地點、信號開閉狀況及是否采取強制措施;
(二)提取的方法、過程,提取后電子數(shù)據(jù)的存儲介質名稱;
(三)提取電子數(shù)據(jù)的名稱、類別、文件格式;
(四)與案件相關的電子數(shù)據(jù)證據(jù)的完整性校驗值;
(五) 其他應當列明的事項。
筆錄應當由執(zhí)法人員、電子數(shù)據(jù)持有人(提供人)簽名或者蓋章。電子數(shù)據(jù)持有人(提供人)無法簽名、蓋章或者拒絕簽名、蓋章的,執(zhí)法人員應當在筆錄中注明情況并采取錄音、錄像等方式記錄,必要時可以邀請見證人現(xiàn)場見證。
第十一條 (打印等固證方式情形)具有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以采取打印、拍照、截屏、錄屏或者錄像等方式固定相關電子數(shù)據(jù):
(一)無法查封、扣押原始存儲介質并且無法提取電子數(shù)據(jù)的;
(二)存在電子數(shù)據(jù)自毀功能或裝置,需要及時固定相關證據(jù)的;
(三)需要現(xiàn)場展示、查看相關電子數(shù)據(jù)的;
(四)其他需要采取打印、拍照、截屏、錄屏或者錄像等方式固定相關證據(jù)的情形。
第十二條 (打印等固證方式制定筆錄要求)執(zhí)法人員采取打印、拍照、截屏、錄屏或者錄像等方式固定電子數(shù)據(jù)的,應當清晰反映電子數(shù)據(jù)的內容,并在筆錄中注明采取打印、拍照、截屏、錄屏或者錄像等方式固定電子數(shù)據(jù)的原因,電子數(shù)據(jù)存儲位置、原始存儲介質特征和存放地點等情況,由執(zhí)法人員、電子數(shù)據(jù)持有人(提供人)簽名或者蓋章。電子數(shù)據(jù)持有人(提供人)無法簽名、蓋章或者拒絕簽名、蓋章的,執(zhí)法人員應當在筆錄注明情況,并采取錄音、錄像等方式記錄,必要時可以邀請見證人現(xiàn)場見證。
第十三條 (保障當事人或相關權利人的合法權益)市場監(jiān)督管理部門使用提取的電子數(shù)據(jù)證據(jù)作為案件證據(jù)時,在作出行政處罰決定前,應當將違法事實及相關電子數(shù)據(jù)證據(jù)告知當事人,聽取當事人陳述申辯。當事人提出的陳述申辯意見成立的,應當予以采納。
第十四條 (委托鑒定)根據(jù)執(zhí)法需要,市場監(jiān)督管理部門可以委托有資質的第三方電子數(shù)據(jù)鑒定機構進行鑒定。
第三章 查封、扣押原始存儲介質
第十五條 (查封、扣押原始存儲介質情形)在案件查辦過程中,發(fā)現(xiàn)與案情相關的電子數(shù)據(jù),現(xiàn)場無法直接提取,應當依法查封、扣押原始存儲介質,對存儲介質做唯一性標識并制作筆錄,記錄原始存儲介質封存前后的狀態(tài)。
第十六條 (查封、扣押原始存儲介質程序)查封、扣押原始存儲介質,應當依照《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的程序進行,并當場交付實施行政強制措施決定書和清單,寫明原始存儲介質名稱、編號、數(shù)量、規(guī)格型號及其來源等,由執(zhí)法人員、持有人(提供人)簽名或者蓋章。
第十七條 (無簽名或蓋章時要求)查封、扣押原始存儲介質時,對無法確定原始存儲介質持有人(提供人),原始存儲介質持有人(提供人)無法簽名、蓋章或者拒絕簽名、蓋章的,執(zhí)法人員應當在筆錄中注明情況并采取錄音、錄像等方式記錄,必要時可以邀請見證人現(xiàn)場見證。
第十八條 (查封、扣押原始存儲介質要求)對查封、扣押的原始存儲介質,應當符合以下要求:
(一)保證在不解除封存狀態(tài)的情況下,無法使用或者啟動原始存儲介質。必要時,具備數(shù)據(jù)信息存儲功能的電子設備和硬盤、存儲卡等內部存儲介質可以分別封存;
(二)封存前后應當拍攝被封存原始存儲介質的照片。照片應當反映原始存儲介質封存前后的狀況,清晰反映封口或者張貼封條處的狀況;
(三)封存具有無線通信功能的原始存儲介質,應當采取信號屏蔽、信號阻斷或者切斷電源等措施;
(四)對原始存儲介質的充電線、數(shù)據(jù)線或其他必要的連接附屬品一起封存。
第十九條 (查封、扣押可收集的其他情況)查封、扣押原始存儲介質時,可以向相關人員了解、收集并在筆錄中注明以下情況:
(一)原始存儲介質及應用系統(tǒng)管理情況,網(wǎng)絡拓撲與系統(tǒng)架構情況,是否由多人使用及管理,使用及管理人員的身份情況等;
(二)原始存儲介質及應用系統(tǒng)管理的用戶名、密碼情況;
(三)原始存儲介質的數(shù)據(jù)備份情況,有無加密磁盤、容器,有無自毀功能,有無其它移動存儲介質,是否進行過備份,備份數(shù)據(jù)的存儲位置等情況;
(四)其他相關的內容。
第四章 現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù)
第二十條 (涉案電子設備保護措施)現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù)可以采取以下措施保護涉案電子設備:
(一)及時將涉案人員和現(xiàn)場其他相關人員與電子設備分離;
(二)在未確定是否易丟失數(shù)據(jù)的情況下,不能關閉正在運行狀態(tài)的電子設備;
(三)對現(xiàn)場計算機信息系統(tǒng)可能被遠程控制的,應當及時采取信號屏蔽、信號阻斷、斷開網(wǎng)絡連接等措施;
(四)保護電源;
(五)有必要采取的其他保護措施。
第二十一條 (現(xiàn)場提取應遵守的規(guī)定)現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù),應當遵守以下規(guī)定:
(一)不得將提取的數(shù)據(jù)存儲在原始存儲介質中;
(二)不得在目標系統(tǒng)中安裝新的應用程序。如果因為特殊原因,需要在目標系統(tǒng)中安裝新的應用程序的,應當在筆錄中記錄所安裝的程序及目的;
(三)應當在筆錄中詳細、準確記錄實施的操作。
第二十二條 (電子數(shù)據(jù)壓縮要求)對提取的電子數(shù)據(jù)可以進行數(shù)據(jù)壓縮,并在筆錄中注明相應的方法和壓縮后文件的完整性校驗值。
第二十三條 (先行登記保存情形及要求)在電子數(shù)據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以依法先行登記保存原始存儲介質,并在七日內及時作出處理決定。先行登記保存期間,當事人或者有關人員不得轉移、變賣、毀損存儲介質,不得解除封存狀態(tài),不得刪除、修改電子數(shù)據(jù)。
第五章 網(wǎng)絡在線提取電子數(shù)據(jù)
第二十四條 (網(wǎng)絡在線提取適用情形)對公開發(fā)布的電子數(shù)據(jù)、境內遠程計算機信息系統(tǒng)上的電子數(shù)據(jù),可以通過網(wǎng)絡在線提取。
對網(wǎng)絡違法行為的技術監(jiān)測記錄資料,可以作為實施行政執(zhí)法的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。
第二十五條 (網(wǎng)絡在線提取要求)實施在線電子數(shù)據(jù)取證前,應對電子數(shù)據(jù)生成、存儲、傳輸所依賴的計算機系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境進行檢測,確保完整、可靠,處于正常可運行狀態(tài)。在提取電子數(shù)據(jù)過程中,對可能無法重復提取及無法復現(xiàn)的情形,應當全程錄屏。
第二十六條 (保證網(wǎng)絡在線提取的完整性) 網(wǎng)絡在線提取應當計算電子數(shù)據(jù)的完整性校驗值。必要時可以提取有關電子簽名認證證書、數(shù)字簽名、注冊信息等關聯(lián)性信息。
第二十七條 (采用錄像等方式記錄的內容)網(wǎng)絡在線提取時應當制作筆錄,并采用錄像、拍照、截屏等方式記錄以下信息:
(一)遠程計算機信息系統(tǒng)的訪問方式;
(二)提取的日期和時間;
(三)提取使用的工具和方法;
(四)電子數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡地址、存儲路徑或者數(shù)據(jù)提取時的進入步驟等;
(五)計算完整性校驗值的過程和結果。
第六章 電子數(shù)據(jù)的檢查分析
第二十八條 (電子數(shù)據(jù)檢查分析適用情形)對查封、扣押、先行登記保存的原始存儲介質或者提取的電子數(shù)據(jù),需要進一步發(fā)現(xiàn)和提取與案件相關的線索和證據(jù)的,可以進行電子數(shù)據(jù)檢查分析并制作筆錄,記錄檢查分析基本情況、檢查過程和檢查結果等內容。
第二十九條 (電子數(shù)據(jù)檢查分析人員要求)電子數(shù)據(jù)的檢查分析,應當由兩名以上執(zhí)法人員進行。必要時可以指派或者聘請有專業(yè)技術知識的人員參加。
第三十條 (檢查分析電子數(shù)據(jù)應遵循的要求)檢查分析電子數(shù)據(jù)應當遵循以下要求:
(一)通過安全的寫保護設備接入到涉案檢查設備進行檢查,或者先制作電子數(shù)據(jù)備份,再對備份進行檢查,無法使用寫保護設備且無法制作備份的,應當注明原因,并全程錄像;
(二)檢查前解除封存、檢查后重新封存的,應當通過拍照、錄像等方式記錄被封存原始存儲介質及其封口或者張貼封條處的狀況;
(三)檢查具有無線通信功能的電子設備,應當采取信號屏蔽、信號阻斷或者切斷電源等措施保護電子數(shù)據(jù)的完整性。
第七章 電子數(shù)據(jù)證據(jù)的存儲
第三十一條 (電子數(shù)據(jù)證據(jù)存儲的安全和保密性要求)電子數(shù)據(jù)證據(jù)存儲應當依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)規(guī)定,實施安全與保密管理。
第三十二條 (電子數(shù)據(jù)證據(jù)存儲方式)電子數(shù)據(jù)證據(jù)存儲可以采用介質存儲、區(qū)塊鏈、云存儲等方式。
為防止電子數(shù)據(jù)證據(jù)丟失,可以將其備份存儲。
第三十三條 (電子數(shù)據(jù)證據(jù)歸檔要求)行政處罰案件結案后,應當將電子數(shù)據(jù)證據(jù)按照檔案管理的有關規(guī)定立卷歸檔。
第八章 附則
第三十四條 (專業(yè)術語含義)本規(guī)定中下列用語的含義:
(一)存儲介質,是指具備電子數(shù)據(jù)存儲功能的硬盤、光盤、優(yōu)盤、記憶棒、存儲卡、存儲芯片等載體或設備。
(二)完整性校驗值,是指為防止電子數(shù)據(jù)被篡改或者破壞,使用散列算法等特定算法對電子數(shù)據(jù)進行計算,得出的用于校驗數(shù)據(jù)完整性的數(shù)據(jù)值。
(三)數(shù)字簽名,是指利用特定算法對電子數(shù)據(jù)進行計算,得出的用于驗證電子數(shù)據(jù)來源和完整性的數(shù)據(jù)值。
(四)數(shù)字證書,是指包含數(shù)字簽名并對電子數(shù)據(jù)來源、完整性進行認證的電子文件。
第三十五條 (施行日期)本規(guī)定自2023年*月*日起施行。2011年12月12日,國家工商行政管理總局發(fā)布的《關于工商行政機關電子數(shù)據(jù)取證工作的指導意見》(工商市字〔2011〕248號)同時廢止。
《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》起草說明
為優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能,維護社會經(jīng)濟秩序,總局組織起草了《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)?,F(xiàn)就有關情況說明如下:
一、制定《暫行規(guī)定》必要性
(一)《暫行規(guī)定》是貫徹落實法律法規(guī)和國務院決策部署的需要。
2021年修訂的《行政處罰法》新增“電子數(shù)據(jù)可以作為證據(jù)使用”條款,《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》也作出相應規(guī)定。2021年12月,《國務院關于印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2021〕30號)中明確提出“強化對電子數(shù)據(jù)的取證固證”,此項工作重點任務分工中明確電子數(shù)據(jù)取證固證由市場監(jiān)管總局負責??偩种贫ǔ雠_《暫行規(guī)定》是貫徹落實上位法和國務院決策部署的一項重要工作舉措。
(二)《暫行規(guī)定》是維護市場秩序,推動高質量發(fā)展的需要。
隨著消費復蘇,消費市場違法行為仍多發(fā)易發(fā),違法手段更加隱蔽,嚴重破壞市場秩序,侵害消費者合法權益,制約了合法經(jīng)營企業(yè)健康發(fā)展,甚至導致劣幣驅除良幣。全國市場監(jiān)管部門著力促發(fā)展、護民生、守底線,不斷加大對違反市場監(jiān)管違法行為打擊力度,維護良好市場秩序和消費環(huán)境?!稌盒幸?guī)定》的出臺將完善電子數(shù)據(jù)取證制度,嚴厲打擊違反市場監(jiān)管違法行為,更好保護合法經(jīng)營主體權益,進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力,營造良好的市場秩序和消費環(huán)境,促進加快建設高效規(guī)范、公平競爭的全國統(tǒng)一大市場,助力構建新發(fā)展格局,推動高質量發(fā)展。
(三)《暫行規(guī)定》是解決市場監(jiān)管執(zhí)法中電子數(shù)據(jù)取證難題,提高行政執(zhí)法效能的需要。
新業(yè)態(tài)新模式下的不正當競爭、價格欺詐、虛假宣傳、侵權假冒、個人信息泄露等破壞正常市場秩序和侵害消費者權益違法行為頻發(fā),違法當事人普遍利用信息技術手段,使用計算機、手機等設備開展辦公、經(jīng)營、交易、管理活動,證據(jù)材料逐漸由書面材料向電子數(shù)據(jù)轉變,要求市場監(jiān)管行政執(zhí)法必須采用電子數(shù)據(jù)取證推進案件查辦。由于電子數(shù)據(jù)證據(jù)較之傳統(tǒng)證據(jù)具有更高的技術性和規(guī)范性要求,一線執(zhí)法人員普遍對電子數(shù)據(jù)取證工作存在本領恐慌,如何及時、有效、合法地取得電子數(shù)據(jù)作為定案證據(jù),已成為市場監(jiān)管執(zhí)法亟需解決的難題?!稌盒幸?guī)定》明確電子數(shù)據(jù)收集提取、查封扣押、檢查分析、證據(jù)存儲等方面的規(guī)定,解決市場監(jiān)管行政執(zhí)法中電子數(shù)據(jù)取證難題,為市場監(jiān)管行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證工作提供清晰指引和有效方案。
(四)《暫行規(guī)定》是完善市場監(jiān)管法規(guī)體系、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的需要。
市場監(jiān)管執(zhí)法職責寬泛,點多面廣,與群眾生產(chǎn)生活息息相關,社會關注度高,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式下侵權假冒、食品安全等違法手法不斷翻新,線上線下一體化趨勢明顯。現(xiàn)行市場監(jiān)管法規(guī)體系中缺少電子數(shù)據(jù)取證相關規(guī)定,基層執(zhí)法機構和執(zhí)法人員在辦案中只能參照公安等部門電子數(shù)據(jù)取證相關規(guī)定進行。制定出臺《暫行規(guī)定》具有很強的針對性、操作性和有效性,將填補市場監(jiān)管法規(guī)體系中行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證固證規(guī)定的空白,將有效增強市場監(jiān)管執(zhí)法辦案證據(jù)效力,確保案件證據(jù)更加充分、案件定性更加準確、案件質量更加高效,更是貫徹落實黨中央全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的有力舉措。
二、起草過程
2022年,市場監(jiān)管總局啟動電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則研究工作,多次開展調研,收集地方電子數(shù)據(jù)取證經(jīng)驗做法。組織起草《市場監(jiān)管電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》,依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章,參考最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺的相關文件,2023年完成《暫行規(guī)定》初稿起草工作,并多次組織市場監(jiān)管部門基層執(zhí)法人員、法律專家、電子數(shù)據(jù)取證業(yè)務骨干開展研討,經(jīng)進一步修改完善,形成《暫行規(guī)定(征求意見稿)》。
三、主要內容
《暫行規(guī)定》共八章三十五條。第一章總則。明確了制定依據(jù)、適用范圍、取證基本原則和適用情形等內容。第二章電子數(shù)據(jù)取證一般規(guī)定。明確了電子數(shù)據(jù)的定義及種類,對收集提取電子數(shù)據(jù)的主體、工具及筆錄要素等做出了規(guī)定,同時,明確保障當事人或相關權利人的合法權益。第三章查封、扣押原始存儲介質。明確了查封、扣押原始存儲介質的情形、要求、程序、筆錄要素。第四章現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù)。對現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù)的情形、保護措施、完整性校驗及相關注意事項做出了規(guī)定。第五章網(wǎng)絡在線提取電子數(shù)據(jù)。對網(wǎng)絡在線提取的適用情形、取證環(huán)境、筆錄要素、完整性校驗及相關注意事項做出了規(guī)定。第六章電子數(shù)據(jù)的檢查分析。明確了查封、扣押、先行登記保存的原始存儲介質或者提取的電子數(shù)據(jù),進行檢查分析的適用情形、人員要求及注意事項等。第七章電子數(shù)據(jù)證據(jù)的存儲。明確了電子數(shù)據(jù)保密要求、存儲方式、歸檔要求等內容。第八章附則。主要對《暫行規(guī)定》中列出的一些專業(yè)詞匯做出解釋說明。
四、參考和引用的法律法規(guī)
1.《中華人民共和國行政處罰法》
2.《中華人民共和國行政強制法》
3.《中華人民共和國保守國家秘密法》
4.《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》
5.《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》
6.《公安機關辦理刑事案件電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則》
7.最高人民法院 最高人民檢察院 公安部《關于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》
8.《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》
9.《人民檢察院辦理網(wǎng)絡犯罪案件規(guī)定》
10.《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》
11.《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》
12.《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》
13.《山東省市場監(jiān)督管理部門電子數(shù)據(jù)取證規(guī)范暫行規(guī)定》
為優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范執(zhí)法行為,維護社會經(jīng)濟秩序,總局起草了《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎有關單位和個人提出修改意見,并于2023年9月22日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。
一、登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(http://www.samr.gov.cn),通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。
二、通過電子郵件將意見發(fā)送zfxxc@samr.gov.cn,郵件主題請注明“《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見”。
三、將意見郵寄至:北京市西城區(qū)三里河東路8號,市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局,郵編100820。請在信封注明“《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見”字樣。
市場監(jiān)管總局
2023年8月22日
市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 (制定目的)為規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證工作,提升執(zhí)法人員電子數(shù)據(jù)取證能力,提高行政執(zhí)法效能,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等有關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 (適用范圍)市場監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中對電子數(shù)據(jù)的收集提取、查封扣押、檢查分析、證據(jù)存儲,適用本規(guī)定。
第三條 (基本原則1)市場監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員應當遵守法定程序,遵循有關技術標準,全面、客觀、及時收集、提取涉案電子數(shù)據(jù),確保電子數(shù)據(jù)的真實、完整。
電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)使用時,應當符合證據(jù)的合法性、真實性、關聯(lián)性要求。
第四條 (基本原則2)市場監(jiān)督管理部門依法向有關單位或個人收集提取電子數(shù)據(jù),有關單位或個人應當如實提供。
執(zhí)法人員對履行職責過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私應當依法保密。
第五條 (適用情形)市場監(jiān)督管理部門接收或依法調取的其他國家機關收集、提取的與案件相關的電子數(shù)據(jù),經(jīng)查證屬實可以作為行政執(zhí)法案件的證據(jù)使用。
第二章 電子數(shù)據(jù)取證一般規(guī)定
第六條 (定義及種類)本規(guī)定所稱的電子數(shù)據(jù)是指與案件相關,以數(shù)字化形式存儲、處理、傳輸,能夠證明案件事實的信息。
電子數(shù)據(jù)包括但不限于下列信息、電子文件:
(一)文檔、圖片、音視頻等電子文件及其屬性信息;
(二)網(wǎng)頁、博客、論壇等網(wǎng)絡平臺發(fā)布的信息;
(三)社交軟件、電子郵件、通訊群組等網(wǎng)絡應用服務的通信信息;
(四)用戶注冊信息、身份認證信息、數(shù)字簽名等用戶身份信息;
(五)交易記錄、瀏覽記錄、操作記錄等用戶行為信息;
(六)源代碼、工具軟件、運行腳本等行為工具信息;
(七)系統(tǒng)日志、應用程序日志、安全日志等系統(tǒng)運行信息。
第七條 (收集、固定工具)市場監(jiān)督管理部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設備收集、固定電子數(shù)據(jù)。用來收集、固定電子數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設備應當符合相關規(guī)定,并在筆錄中注明使用的系統(tǒng)、設備、軟件的名稱和版本號。
第八條 (收集、提取人員要求)收集、提取電子數(shù)據(jù),應當由兩名以上具備行政執(zhí)法資格的人員進行,必要時可以指派或者聘請有專門知識的人員輔助執(zhí)法人員收集、提取電子數(shù)據(jù)。
第九條 (收集、提取方法)收集、提取電子數(shù)據(jù),根據(jù)案情需要可以依法采取以下一種或者幾種措施、方法:
(一)查封、扣押或先行登記保存原始存儲介質;
(二)現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù);
(三)網(wǎng)絡在線提取電子數(shù)據(jù);
(四)其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的措施、方法。
第十條 (收集、提取筆錄要求)執(zhí)法人員提取電子數(shù)據(jù)時,應當制作筆錄并列明以下內容:
(一)原始存儲介質的名稱、存放地點、信號開閉狀況及是否采取強制措施;
(二)提取的方法、過程,提取后電子數(shù)據(jù)的存儲介質名稱;
(三)提取電子數(shù)據(jù)的名稱、類別、文件格式;
(四)與案件相關的電子數(shù)據(jù)證據(jù)的完整性校驗值;
(五) 其他應當列明的事項。
筆錄應當由執(zhí)法人員、電子數(shù)據(jù)持有人(提供人)簽名或者蓋章。電子數(shù)據(jù)持有人(提供人)無法簽名、蓋章或者拒絕簽名、蓋章的,執(zhí)法人員應當在筆錄中注明情況并采取錄音、錄像等方式記錄,必要時可以邀請見證人現(xiàn)場見證。
第十一條 (打印等固證方式情形)具有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以采取打印、拍照、截屏、錄屏或者錄像等方式固定相關電子數(shù)據(jù):
(一)無法查封、扣押原始存儲介質并且無法提取電子數(shù)據(jù)的;
(二)存在電子數(shù)據(jù)自毀功能或裝置,需要及時固定相關證據(jù)的;
(三)需要現(xiàn)場展示、查看相關電子數(shù)據(jù)的;
(四)其他需要采取打印、拍照、截屏、錄屏或者錄像等方式固定相關證據(jù)的情形。
第十二條 (打印等固證方式制定筆錄要求)執(zhí)法人員采取打印、拍照、截屏、錄屏或者錄像等方式固定電子數(shù)據(jù)的,應當清晰反映電子數(shù)據(jù)的內容,并在筆錄中注明采取打印、拍照、截屏、錄屏或者錄像等方式固定電子數(shù)據(jù)的原因,電子數(shù)據(jù)存儲位置、原始存儲介質特征和存放地點等情況,由執(zhí)法人員、電子數(shù)據(jù)持有人(提供人)簽名或者蓋章。電子數(shù)據(jù)持有人(提供人)無法簽名、蓋章或者拒絕簽名、蓋章的,執(zhí)法人員應當在筆錄注明情況,并采取錄音、錄像等方式記錄,必要時可以邀請見證人現(xiàn)場見證。
第十三條 (保障當事人或相關權利人的合法權益)市場監(jiān)督管理部門使用提取的電子數(shù)據(jù)證據(jù)作為案件證據(jù)時,在作出行政處罰決定前,應當將違法事實及相關電子數(shù)據(jù)證據(jù)告知當事人,聽取當事人陳述申辯。當事人提出的陳述申辯意見成立的,應當予以采納。
第十四條 (委托鑒定)根據(jù)執(zhí)法需要,市場監(jiān)督管理部門可以委托有資質的第三方電子數(shù)據(jù)鑒定機構進行鑒定。
第三章 查封、扣押原始存儲介質
第十五條 (查封、扣押原始存儲介質情形)在案件查辦過程中,發(fā)現(xiàn)與案情相關的電子數(shù)據(jù),現(xiàn)場無法直接提取,應當依法查封、扣押原始存儲介質,對存儲介質做唯一性標識并制作筆錄,記錄原始存儲介質封存前后的狀態(tài)。
第十六條 (查封、扣押原始存儲介質程序)查封、扣押原始存儲介質,應當依照《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的程序進行,并當場交付實施行政強制措施決定書和清單,寫明原始存儲介質名稱、編號、數(shù)量、規(guī)格型號及其來源等,由執(zhí)法人員、持有人(提供人)簽名或者蓋章。
第十七條 (無簽名或蓋章時要求)查封、扣押原始存儲介質時,對無法確定原始存儲介質持有人(提供人),原始存儲介質持有人(提供人)無法簽名、蓋章或者拒絕簽名、蓋章的,執(zhí)法人員應當在筆錄中注明情況并采取錄音、錄像等方式記錄,必要時可以邀請見證人現(xiàn)場見證。
第十八條 (查封、扣押原始存儲介質要求)對查封、扣押的原始存儲介質,應當符合以下要求:
(一)保證在不解除封存狀態(tài)的情況下,無法使用或者啟動原始存儲介質。必要時,具備數(shù)據(jù)信息存儲功能的電子設備和硬盤、存儲卡等內部存儲介質可以分別封存;
(二)封存前后應當拍攝被封存原始存儲介質的照片。照片應當反映原始存儲介質封存前后的狀況,清晰反映封口或者張貼封條處的狀況;
(三)封存具有無線通信功能的原始存儲介質,應當采取信號屏蔽、信號阻斷或者切斷電源等措施;
(四)對原始存儲介質的充電線、數(shù)據(jù)線或其他必要的連接附屬品一起封存。
第十九條 (查封、扣押可收集的其他情況)查封、扣押原始存儲介質時,可以向相關人員了解、收集并在筆錄中注明以下情況:
(一)原始存儲介質及應用系統(tǒng)管理情況,網(wǎng)絡拓撲與系統(tǒng)架構情況,是否由多人使用及管理,使用及管理人員的身份情況等;
(二)原始存儲介質及應用系統(tǒng)管理的用戶名、密碼情況;
(三)原始存儲介質的數(shù)據(jù)備份情況,有無加密磁盤、容器,有無自毀功能,有無其它移動存儲介質,是否進行過備份,備份數(shù)據(jù)的存儲位置等情況;
(四)其他相關的內容。
第四章 現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù)
第二十條 (涉案電子設備保護措施)現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù)可以采取以下措施保護涉案電子設備:
(一)及時將涉案人員和現(xiàn)場其他相關人員與電子設備分離;
(二)在未確定是否易丟失數(shù)據(jù)的情況下,不能關閉正在運行狀態(tài)的電子設備;
(三)對現(xiàn)場計算機信息系統(tǒng)可能被遠程控制的,應當及時采取信號屏蔽、信號阻斷、斷開網(wǎng)絡連接等措施;
(四)保護電源;
(五)有必要采取的其他保護措施。
第二十一條 (現(xiàn)場提取應遵守的規(guī)定)現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù),應當遵守以下規(guī)定:
(一)不得將提取的數(shù)據(jù)存儲在原始存儲介質中;
(二)不得在目標系統(tǒng)中安裝新的應用程序。如果因為特殊原因,需要在目標系統(tǒng)中安裝新的應用程序的,應當在筆錄中記錄所安裝的程序及目的;
(三)應當在筆錄中詳細、準確記錄實施的操作。
第二十二條 (電子數(shù)據(jù)壓縮要求)對提取的電子數(shù)據(jù)可以進行數(shù)據(jù)壓縮,并在筆錄中注明相應的方法和壓縮后文件的完整性校驗值。
第二十三條 (先行登記保存情形及要求)在電子數(shù)據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以依法先行登記保存原始存儲介質,并在七日內及時作出處理決定。先行登記保存期間,當事人或者有關人員不得轉移、變賣、毀損存儲介質,不得解除封存狀態(tài),不得刪除、修改電子數(shù)據(jù)。
第五章 網(wǎng)絡在線提取電子數(shù)據(jù)
第二十四條 (網(wǎng)絡在線提取適用情形)對公開發(fā)布的電子數(shù)據(jù)、境內遠程計算機信息系統(tǒng)上的電子數(shù)據(jù),可以通過網(wǎng)絡在線提取。
對網(wǎng)絡違法行為的技術監(jiān)測記錄資料,可以作為實施行政執(zhí)法的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。
第二十五條 (網(wǎng)絡在線提取要求)實施在線電子數(shù)據(jù)取證前,應對電子數(shù)據(jù)生成、存儲、傳輸所依賴的計算機系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境進行檢測,確保完整、可靠,處于正常可運行狀態(tài)。在提取電子數(shù)據(jù)過程中,對可能無法重復提取及無法復現(xiàn)的情形,應當全程錄屏。
第二十六條 (保證網(wǎng)絡在線提取的完整性) 網(wǎng)絡在線提取應當計算電子數(shù)據(jù)的完整性校驗值。必要時可以提取有關電子簽名認證證書、數(shù)字簽名、注冊信息等關聯(lián)性信息。
第二十七條 (采用錄像等方式記錄的內容)網(wǎng)絡在線提取時應當制作筆錄,并采用錄像、拍照、截屏等方式記錄以下信息:
(一)遠程計算機信息系統(tǒng)的訪問方式;
(二)提取的日期和時間;
(三)提取使用的工具和方法;
(四)電子數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡地址、存儲路徑或者數(shù)據(jù)提取時的進入步驟等;
(五)計算完整性校驗值的過程和結果。
第六章 電子數(shù)據(jù)的檢查分析
第二十八條 (電子數(shù)據(jù)檢查分析適用情形)對查封、扣押、先行登記保存的原始存儲介質或者提取的電子數(shù)據(jù),需要進一步發(fā)現(xiàn)和提取與案件相關的線索和證據(jù)的,可以進行電子數(shù)據(jù)檢查分析并制作筆錄,記錄檢查分析基本情況、檢查過程和檢查結果等內容。
第二十九條 (電子數(shù)據(jù)檢查分析人員要求)電子數(shù)據(jù)的檢查分析,應當由兩名以上執(zhí)法人員進行。必要時可以指派或者聘請有專業(yè)技術知識的人員參加。
第三十條 (檢查分析電子數(shù)據(jù)應遵循的要求)檢查分析電子數(shù)據(jù)應當遵循以下要求:
(一)通過安全的寫保護設備接入到涉案檢查設備進行檢查,或者先制作電子數(shù)據(jù)備份,再對備份進行檢查,無法使用寫保護設備且無法制作備份的,應當注明原因,并全程錄像;
(二)檢查前解除封存、檢查后重新封存的,應當通過拍照、錄像等方式記錄被封存原始存儲介質及其封口或者張貼封條處的狀況;
(三)檢查具有無線通信功能的電子設備,應當采取信號屏蔽、信號阻斷或者切斷電源等措施保護電子數(shù)據(jù)的完整性。
第七章 電子數(shù)據(jù)證據(jù)的存儲
第三十一條 (電子數(shù)據(jù)證據(jù)存儲的安全和保密性要求)電子數(shù)據(jù)證據(jù)存儲應當依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)規(guī)定,實施安全與保密管理。
第三十二條 (電子數(shù)據(jù)證據(jù)存儲方式)電子數(shù)據(jù)證據(jù)存儲可以采用介質存儲、區(qū)塊鏈、云存儲等方式。
為防止電子數(shù)據(jù)證據(jù)丟失,可以將其備份存儲。
第三十三條 (電子數(shù)據(jù)證據(jù)歸檔要求)行政處罰案件結案后,應當將電子數(shù)據(jù)證據(jù)按照檔案管理的有關規(guī)定立卷歸檔。
第八章 附則
第三十四條 (專業(yè)術語含義)本規(guī)定中下列用語的含義:
(一)存儲介質,是指具備電子數(shù)據(jù)存儲功能的硬盤、光盤、優(yōu)盤、記憶棒、存儲卡、存儲芯片等載體或設備。
(二)完整性校驗值,是指為防止電子數(shù)據(jù)被篡改或者破壞,使用散列算法等特定算法對電子數(shù)據(jù)進行計算,得出的用于校驗數(shù)據(jù)完整性的數(shù)據(jù)值。
(三)數(shù)字簽名,是指利用特定算法對電子數(shù)據(jù)進行計算,得出的用于驗證電子數(shù)據(jù)來源和完整性的數(shù)據(jù)值。
(四)數(shù)字證書,是指包含數(shù)字簽名并對電子數(shù)據(jù)來源、完整性進行認證的電子文件。
第三十五條 (施行日期)本規(guī)定自2023年*月*日起施行。2011年12月12日,國家工商行政管理總局發(fā)布的《關于工商行政機關電子數(shù)據(jù)取證工作的指導意見》(工商市字〔2011〕248號)同時廢止。
《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》起草說明
為優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能,維護社會經(jīng)濟秩序,總局組織起草了《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)?,F(xiàn)就有關情況說明如下:
一、制定《暫行規(guī)定》必要性
(一)《暫行規(guī)定》是貫徹落實法律法規(guī)和國務院決策部署的需要。
2021年修訂的《行政處罰法》新增“電子數(shù)據(jù)可以作為證據(jù)使用”條款,《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》也作出相應規(guī)定。2021年12月,《國務院關于印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2021〕30號)中明確提出“強化對電子數(shù)據(jù)的取證固證”,此項工作重點任務分工中明確電子數(shù)據(jù)取證固證由市場監(jiān)管總局負責??偩种贫ǔ雠_《暫行規(guī)定》是貫徹落實上位法和國務院決策部署的一項重要工作舉措。
(二)《暫行規(guī)定》是維護市場秩序,推動高質量發(fā)展的需要。
隨著消費復蘇,消費市場違法行為仍多發(fā)易發(fā),違法手段更加隱蔽,嚴重破壞市場秩序,侵害消費者合法權益,制約了合法經(jīng)營企業(yè)健康發(fā)展,甚至導致劣幣驅除良幣。全國市場監(jiān)管部門著力促發(fā)展、護民生、守底線,不斷加大對違反市場監(jiān)管違法行為打擊力度,維護良好市場秩序和消費環(huán)境?!稌盒幸?guī)定》的出臺將完善電子數(shù)據(jù)取證制度,嚴厲打擊違反市場監(jiān)管違法行為,更好保護合法經(jīng)營主體權益,進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力,營造良好的市場秩序和消費環(huán)境,促進加快建設高效規(guī)范、公平競爭的全國統(tǒng)一大市場,助力構建新發(fā)展格局,推動高質量發(fā)展。
(三)《暫行規(guī)定》是解決市場監(jiān)管執(zhí)法中電子數(shù)據(jù)取證難題,提高行政執(zhí)法效能的需要。
新業(yè)態(tài)新模式下的不正當競爭、價格欺詐、虛假宣傳、侵權假冒、個人信息泄露等破壞正常市場秩序和侵害消費者權益違法行為頻發(fā),違法當事人普遍利用信息技術手段,使用計算機、手機等設備開展辦公、經(jīng)營、交易、管理活動,證據(jù)材料逐漸由書面材料向電子數(shù)據(jù)轉變,要求市場監(jiān)管行政執(zhí)法必須采用電子數(shù)據(jù)取證推進案件查辦。由于電子數(shù)據(jù)證據(jù)較之傳統(tǒng)證據(jù)具有更高的技術性和規(guī)范性要求,一線執(zhí)法人員普遍對電子數(shù)據(jù)取證工作存在本領恐慌,如何及時、有效、合法地取得電子數(shù)據(jù)作為定案證據(jù),已成為市場監(jiān)管執(zhí)法亟需解決的難題?!稌盒幸?guī)定》明確電子數(shù)據(jù)收集提取、查封扣押、檢查分析、證據(jù)存儲等方面的規(guī)定,解決市場監(jiān)管行政執(zhí)法中電子數(shù)據(jù)取證難題,為市場監(jiān)管行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證工作提供清晰指引和有效方案。
(四)《暫行規(guī)定》是完善市場監(jiān)管法規(guī)體系、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的需要。
市場監(jiān)管執(zhí)法職責寬泛,點多面廣,與群眾生產(chǎn)生活息息相關,社會關注度高,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式下侵權假冒、食品安全等違法手法不斷翻新,線上線下一體化趨勢明顯。現(xiàn)行市場監(jiān)管法規(guī)體系中缺少電子數(shù)據(jù)取證相關規(guī)定,基層執(zhí)法機構和執(zhí)法人員在辦案中只能參照公安等部門電子數(shù)據(jù)取證相關規(guī)定進行。制定出臺《暫行規(guī)定》具有很強的針對性、操作性和有效性,將填補市場監(jiān)管法規(guī)體系中行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證固證規(guī)定的空白,將有效增強市場監(jiān)管執(zhí)法辦案證據(jù)效力,確保案件證據(jù)更加充分、案件定性更加準確、案件質量更加高效,更是貫徹落實黨中央全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的有力舉措。
二、起草過程
2022年,市場監(jiān)管總局啟動電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則研究工作,多次開展調研,收集地方電子數(shù)據(jù)取證經(jīng)驗做法。組織起草《市場監(jiān)管電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》,依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章,參考最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺的相關文件,2023年完成《暫行規(guī)定》初稿起草工作,并多次組織市場監(jiān)管部門基層執(zhí)法人員、法律專家、電子數(shù)據(jù)取證業(yè)務骨干開展研討,經(jīng)進一步修改完善,形成《暫行規(guī)定(征求意見稿)》。
三、主要內容
《暫行規(guī)定》共八章三十五條。第一章總則。明確了制定依據(jù)、適用范圍、取證基本原則和適用情形等內容。第二章電子數(shù)據(jù)取證一般規(guī)定。明確了電子數(shù)據(jù)的定義及種類,對收集提取電子數(shù)據(jù)的主體、工具及筆錄要素等做出了規(guī)定,同時,明確保障當事人或相關權利人的合法權益。第三章查封、扣押原始存儲介質。明確了查封、扣押原始存儲介質的情形、要求、程序、筆錄要素。第四章現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù)。對現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù)的情形、保護措施、完整性校驗及相關注意事項做出了規(guī)定。第五章網(wǎng)絡在線提取電子數(shù)據(jù)。對網(wǎng)絡在線提取的適用情形、取證環(huán)境、筆錄要素、完整性校驗及相關注意事項做出了規(guī)定。第六章電子數(shù)據(jù)的檢查分析。明確了查封、扣押、先行登記保存的原始存儲介質或者提取的電子數(shù)據(jù),進行檢查分析的適用情形、人員要求及注意事項等。第七章電子數(shù)據(jù)證據(jù)的存儲。明確了電子數(shù)據(jù)保密要求、存儲方式、歸檔要求等內容。第八章附則。主要對《暫行規(guī)定》中列出的一些專業(yè)詞匯做出解釋說明。
四、參考和引用的法律法規(guī)
1.《中華人民共和國行政處罰法》
2.《中華人民共和國行政強制法》
3.《中華人民共和國保守國家秘密法》
4.《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》
5.《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》
6.《公安機關辦理刑事案件電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則》
7.最高人民法院 最高人民檢察院 公安部《關于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》
8.《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》
9.《人民檢察院辦理網(wǎng)絡犯罪案件規(guī)定》
10.《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》
11.《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》
12.《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》
13.《山東省市場監(jiān)督管理部門電子數(shù)據(jù)取證規(guī)范暫行規(guī)定》
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