行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南公開征求意見

為進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為，維護行業(yè)協(xié)會商會會員及其他經(jīng)營主體的合法權(quán)益，日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《合規(guī)指南》），向社會公開征求意見。

《合規(guī)指南》提出行業(yè)協(xié)會商會收費基本原則，要求行業(yè)協(xié)會商會開展的各類收費業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，履行章程規(guī)定的程序，堅持依法合規(guī)、公開透明、平等自愿的基本原則。

針對標(biāo)準(zhǔn)偏高、盈余較多、社會反映較強的行業(yè)收費，《合規(guī)指南》提出鼓勵降費，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會綜合考慮服務(wù)成本、會員經(jīng)營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，降低偏高收費。擬明確市場監(jiān)管、民政、發(fā)展改革等部門按照職責(zé)分工，對行業(yè)協(xié)會商會收費行為進行綜合監(jiān)管。

《合規(guī)指南》明確行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)充分保障服務(wù)對象的收費知情權(quán)，在收費前要充分履行告知義務(wù)，不得在標(biāo)價之外加價提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費用，不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙服務(wù)對象與其進行交易。

《合規(guī)指南》對會費標(biāo)準(zhǔn)、會費標(biāo)準(zhǔn)制定和修改、會費票據(jù)管理和會費公開提出詳細(xì)要求，同時擬明確禁止強制入會，要求除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會商會不得強制或者變相強制企業(yè)或個人入會并收取會費，不得阻礙會員退會。

在禁止多頭收費方面，《合規(guī)指南》要求，行業(yè)協(xié)會商會總部及分支（代表）機構(gòu)不得向同一家會員多頭重復(fù)收取會費。行業(yè)協(xié)會商會分支（代表）機構(gòu)不得單獨制定會費標(biāo)準(zhǔn)。同時，行業(yè)協(xié)會商會不得向非會員企業(yè)或者個人收取會費。不得采用“收費返成”“抽成”“分成”等方式通過其他組織或個人吸收會員、收取會費。

在經(jīng)營服務(wù)性收費方面，《合規(guī)指南》要求，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會商會不得強制或者變相強制經(jīng)營主體參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向經(jīng)營主體收費或者變相收費。行業(yè)協(xié)會商會不得利用行政權(quán)力、行政資源等方式強制服務(wù)并收費。同時，《合規(guī)指南》擬對行政審批中介服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)展覽、銷售報刊、會議論壇、委托合作、制定標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)定、繼續(xù)教育、評比達(dá)標(biāo)表彰、分支機構(gòu)收費等經(jīng)營服務(wù)性收費作出詳細(xì)規(guī)定。

此外，《合規(guī)指南》還對捐贈贊助提出要求，行業(yè)協(xié)會商會接受捐贈和贊助，應(yīng)當(dāng)以自愿為原則，簽訂協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)等。不得以捐贈、贊助名義強行攤派或進行利益輸送等不當(dāng)牟利活動。