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本周,一份名為《控?zé)熍c中國未來》的調(diào)研報告在北京發(fā)布,這份報告對我國控?zé)煿ぷ鞯默F(xiàn)狀、近來年我國控?zé)煿ぷ髦杏龅降膯栴}等公眾關(guān)心的問題進(jìn)行了權(quán)威發(fā)布。根據(jù)這份報告的評估結(jié)果顯示:近年來我國控?zé)煿ぷ飨萑雽擂尉车兀M管政府部門已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)、采取了一些控?zé)煷胧?,但是我國吸煙率卻依然居高不下,煙草給人們帶來的健康威脅和社會經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)依然非常沉重。那么,為什么我國的控?zé)煿ぷ麟y見成效,究竟是什么原因?qū)е挛覈責(zé)煿ぷ髋e步維艱呢?來看今天的記者調(diào)查。
我國15歲以上男性總吸煙率高達(dá)62.8%,男性吸煙者總數(shù)達(dá)3.4億,女性總吸煙人數(shù)也有1639萬,全國吸煙總?cè)藬?shù)超過3.5億。
2010年大約有7.4億不吸煙人群遭受二手煙暴露。我國對《煙草控制框架公約》要求的主要五項政策履行的平均得分僅為37.3分。
本周,一份由中外公共衛(wèi)生、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家聯(lián)合調(diào)研的報告——《控?zé)熍c中國未來》在北京發(fā)布,報告評估結(jié)果顯示,我國總體控?zé)熜Чc《煙草控制框架條約》要求存在巨大差距。
中國疾病控制預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室主任 楊功煥
37.3分是對我們過去5年的控?zé)煷虻姆郑@個分實際上可以這么說,百分制(得)37.3分,當(dāng)然預(yù)示(意味)著不及格。
楊主任介紹說,37.3分是根據(jù)《煙草控制框架條約》中對履約關(guān)鍵5項政策執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評價后得出的。這五項關(guān)鍵政策是指:保護(hù)人們免受二手煙的危害、提供戒煙幫助、警示煙草危害、禁止煙草廣告、促銷和贊助以及增加煙草稅和價格等內(nèi)容,其中首當(dāng)其沖的就是要保護(hù)人們免受二手煙的危害。
二手煙 侵害每個吸入的人的重要器官 使他們患上心臟病的幾率增加25% 即使他們從不吸煙 而且最可怕的是 85%的二手煙是肉眼看不到的 二手煙 無形的殺手
3.5億煙民,7.4億二手煙受害者,雖然我國遭受二手煙之害的人數(shù)比煙民數(shù)量的兩倍還多。但報告顯示,只有不足1/4人群了解吸煙和二手煙的危害,公共場所也成為二手煙危害最嚴(yán)重區(qū)域。
北京的劉女士最近在單位組織的體檢中被檢查出肺部異常,根據(jù)檢查結(jié)果醫(yī)生建議劉女士最好立即戒煙。
劉女士
發(fā)現(xiàn)我的肺部有陰影,有慢性肺炎的先兆,醫(yī)生說我這種癥狀是由于吸煙造成的,還警告我必須要馬上戒煙,可是我平時根本就不吸煙,從來都沒有吸過。
從來沒有吸過煙的劉女士怎么會出現(xiàn)了吸煙者才容易出現(xiàn)的癥狀呢?原來劉女士的辦公室中除她之外的同事都吸煙,醫(yī)生認(rèn)為,導(dǎo)致劉女士出現(xiàn)這些癥狀的元兇就是同屋的同事每天噴出的煙霧。
據(jù)了解,一個吸煙者吸煙時,在室內(nèi)通風(fēng)不暢的情況下,所有在場的人都會吸入二手煙。而由于空氣的冷凝作用,二手煙中的有害物質(zhì)濃度甚至比吸煙者吸入的還高。其中煙焦油含量比吸煙者吸入的多1倍,苯并芘多2倍,一氧化碳多4倍。
為了了解公共場所二手煙的危害情況,記者在晚餐時間來到北京的一家餐館,發(fā)現(xiàn)就餐的顧客當(dāng)中,有很多人都在吸煙,而餐館內(nèi),也沒發(fā)現(xiàn)任何關(guān)于“禁止吸煙”的告示,這種現(xiàn)象在很多家常菜餐廳里早已見怪不怪了。
飯館 服務(wù)員
記者:你們這兒能抽煙嗎?
可以。
記者:可以抽煙啊,沒有無煙區(qū)嗎?
沒有。
記者:為什么啊。
不知道。
不僅餐館里禁煙難,在一些網(wǎng)吧內(nèi),雖然墻上有明顯的“禁止吸煙”標(biāo)志,但泡網(wǎng)吧者和網(wǎng)管對此卻都視而不見,大廳內(nèi)彌漫著濃烈的煙味。除了這些人群密集的公共場所之外,很多人在工作時,也要長期忍受“被吸煙”造成的危害,而且礙于同事之間的面子問題,大多數(shù)人都被迫成為“二手煙”的受害者。
一家健康門戶網(wǎng)站做的一個涉及8000多個樣本的調(diào)查顯示:有91%的人介意或非常討厭公共場所吸煙的人,只有9%的人表示無所謂。但是面對如此讓人生厭的行為,人們多數(shù)情況下會怎么做呢?
調(diào)查顯示當(dāng)真正面對公共場所“二手煙”的時候,有60.4%的人選擇悄悄走開;22.5%的人會默默忍受;還有13.9%的人會偶爾制止吸煙者;只有3.2%的人會主動制止吸煙者。
《二手煙受害者調(diào)查報告》編輯 蔡明花
只有3.2%的人會主動制止吸煙者。這背后的原因可能是,最主要的因為是對二手煙的危害認(rèn)識不深,如果知道并且相信二手煙能增加22倍的肺癌風(fēng)險,可能這個局面就會發(fā)生很大的變化。第二個原因可能是由于您不讓別人吸煙,你又沒有依據(jù)。我們國家目前還沒有這樣的法律給受害者撐腰。
目前,還沒有一部專門針對公共場所禁止吸煙的全國性法律。也就是說目前為止在有些公共場所吸煙甚至有可能是合法的。
中國法學(xué)會行政法學(xué)會副會長 馬懷德
沒有中央(國家)立法,所以它在設(shè)置很多處罰的條款、違法行為,糾正的這個相關(guān)的條款的時候,就有一些立法層級,效力等級上的障礙,法律的科學(xué)性,有效性,可執(zhí)行性,還需要進(jìn)一步地提升。那么另外一方面,就是說,我們現(xiàn)在的禁煙立法在執(zhí)法這個環(huán)節(jié),執(zhí)法這個層面是缺少這種社會的氛圍。也就說是違法并不以違法為恥,執(zhí)法合法的這個行為者,也并不能夠就此獲得什么利益。
專家指出,目前我國在禁煙和控?zé)煼矫嫒狈π兄行У娜珖苑煞ㄒ?guī)規(guī)定,同時地方性的法律法規(guī)在執(zhí)行方面,尤其是處罰方面明顯力度不足,這些法律和制度層面的漏洞和缺失,無疑是造成我國控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展緩慢的重要原因之一,而在另外一個方面,煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和禁煙工作的社會利益之間的尖銳沖突,也是影響控?zé)熯M(jìn)程的一個不可忽視的重要原因。
人的肺就像海綿但有人卻用肺來吸取煙草煙霧中的毒素如果你每天吸一包煙一年下來吸入肺中的致癌物質(zhì)焦油會有這么多足以引發(fā)癌癥以及其他嚴(yán)重疾病。
事實上,類似這樣的宣傳片,在發(fā)達(dá)國家的媒體每天都能見到,而這其中的一些直觀表現(xiàn)吸煙危害的圖片,更是被直接要求印在香煙包裝盒的正面,而且要求圖片面積要最低不得低于煙盒面積的30%。
畫面當(dāng)中是同一品牌的香煙在我國銷售時和在國外銷售時的不同包裝樣式。這個畫面優(yōu)雅漂亮的,是在我國境內(nèi)銷售的,印著恐怖警示圖片的是在國外銷售的。專家認(rèn)為,雖然盒內(nèi)的香煙相同,但是兩種不同的包裝會導(dǎo)致人在抽煙和不抽之間做出截然不同的選擇。
北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)教授 卓小勤
正是由于香煙的這種賞心悅目的外包裝,它具有這種,這種社會文化精神層面的一種良性的這種價值在這里邊,那么如果通過立法嚴(yán)格要求煙草的外包裝必須要有吸煙有害健康的圖片的警示,那么這種圖片的警示,等于破壞了它的這種良性的這種價值,我覺得只有這樣的話,才能夠真正起到控?zé)煹倪@樣一個作用。
專家認(rèn)為,優(yōu)美的包裝不僅對香煙進(jìn)行了美化,還造成了香煙外包裝上本應(yīng)該承擔(dān)的警示功能缺失,客觀上可能對香煙的銷售起推波助瀾的作用。更有甚者,一些煙草企業(yè)把本應(yīng)該告知公眾的香煙的危害,變成了關(guān)于吸煙的誤導(dǎo)式宣傳,甚至不惜制造一些概念和噱頭在公共場合大肆宣傳。這幅記者1月6號在北京街頭拍到香煙的宣傳牌就是一個典型的例子。
北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)教授 卓小勤
廣告法當(dāng)中有關(guān)禁煙的廣告分三個層次,一個就是說禁止在這個廣播電視,報刊雜志這樣的一些媒體(上)來做香煙廣告,另外一方面就是說禁止在公眾場所做這個香煙廣告,這種戶外廣告,它已經(jīng)是在公共場所了,它是以這個減低煙草的危害來宣傳煙草,來做這種香煙廣告,所以我覺得這是一種變相的香煙廣告,已經(jīng)違反了我們國家的《廣告法》的規(guī)定。
與這則廣告中“納米技術(shù)新貢獻(xiàn),卷煙減害新突破”的宣傳異曲同工的是,現(xiàn)在市場上出現(xiàn)了許多所謂減害低害香煙,低焦油香煙就是其中最為流行的一種。記者走訪了一些超市和商場,發(fā)現(xiàn)品種繁多香煙中,一些宣稱低焦油或者是低危害的香煙很受消費者青睞。
據(jù)營業(yè)員介紹,很多消費者之所以購買這種低焦油含量的香煙,主要是因為他們認(rèn)為低焦油就等同于低危害。
焦油是卷煙中有機(jī)物質(zhì)在缺氧條件下不完全燃燒產(chǎn)生的,目前,研究表明煙氣中的焦油是對人體危害最嚴(yán)重的有害物,這就是為什么香煙盒都要求標(biāo)出焦油含量的緣故。雖然卷煙企業(yè)都在圍繞著焦油含量打健康牌,但是,降低了香煙里的焦油含量,吸煙就沒有了危害嗎?
武警總醫(yī)院副主任醫(yī)師魏玉杰
實際上一樣的,因為我們煙草當(dāng)中有250多種,我們已經(jīng)證實有害的物質(zhì),其中有40多種是致癌的,那么焦油是其中的一種,那么你可能把這焦油的含量稍微往下降一降,但其它煙草的有害成分還是存在的。
有害物質(zhì)高達(dá)數(shù)百種,而呈現(xiàn)在消費者面前的僅僅是焦油和煙氣堿的含量,近年來,國內(nèi)各大煙草品牌相繼推出低焦油產(chǎn)品,并以“降低焦油含量,減輕吸煙危害”為口號促銷卷煙。2008年,世界衛(wèi)生組織曾對煙民進(jìn)行的一項調(diào)查顯示,中國60%的煙民的相信低焦油低危害的說法,這一比例在加拿大等國家只占20%。在過去50年中,流行病和其他學(xué)科的證據(jù)表明,煙草的改變并沒有降低煙草的危害,使用低焦油含量的卷煙并沒有減少肺癌發(fā)病的趨勢。也就是說“降低焦油含量,減輕吸煙危害”根本就是虛假宣傳。
不僅煙草生產(chǎn)商在宣傳方面做足了功夫,而且還不遺余力地將吸煙包裝成一種潮流的行為,在一些影視劇作品中進(jìn)行灌輸。像煙草商贊助制片商,將抽煙鏡頭美化,對受眾尤其是青少年造成誤導(dǎo)就是常用的手段。
北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)教授 卓小勤
把吸煙作為一種非常瀟灑的一種形象,那么這個等于實際上是給大眾的一種暗示,覺得這個東西是一個正面的。如果我們的大眾文化能夠正確地評價吸煙的危害,價值判斷上,來對吸煙來進(jìn)行否定,這樣的話才能夠倡導(dǎo)一個這種禁煙的這樣一個氛圍。
目前,我國的煙草廠商還將大量的資金投入到各種公益活動中,借公益之名,行宣傳之實。而遍布各地的卷煙形象廣告牌,也將香煙的品牌默默地傳遞到受眾心中,這些行為,雖然都是《煙草控制框架公約》里明令禁止的,但是目很多煙草企業(yè)打著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幌子開展這些活動,不但沒有被禁止,反而得到默許甚至縱容。而據(jù)《控?zé)熍c中國未來》報告顯示:2005年吸煙導(dǎo)致疾病的直接成本和間接成本總和為2275.48億至2870.71億元之間,占2005年總GDP的1.15%至1.57%。而2005年煙草工商稅收合計約為2000多億元。煙草致病的經(jīng)濟(jì)成本已經(jīng)抵消了煙草利稅收益。去年,其社會凈效益已由1998年時的1.5億元驟降至負(fù)600億元。
中國疾病控制預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室主任 楊功煥
實際上這個也可以從其他國家的經(jīng)驗中也可以看到,往往是吸煙高峰持續(xù)三十年到四十年以后,健康危害才會達(dá)到高峰。所以我們從1984年當(dāng)時調(diào)查就發(fā)現(xiàn),開始吸煙率在往上走,那么這個走的過程,那么基本上現(xiàn)在已經(jīng)到了健康危害已經(jīng)是往高峰走的這么一個階段了。
2000年后,我國男性人群在20多年的高吸煙率后負(fù)面健康效應(yīng)正在顯現(xiàn):2005年中國人群中歸因于煙草使用的死亡已達(dá)120萬人,其中有33.8%在40-69歲之間死去。
其實吸煙或者戒煙,在什么地方吸煙、在什么地方不吸煙是煙民的一種選擇,有一個調(diào)查結(jié)果挺有意思的,絕大部分煙民認(rèn)為在家吸煙是最舒服和愜意的,但是二手煙暴露率的調(diào)查結(jié)果卻顯示,家里二手煙的暴露率遠(yuǎn)低于公共場所,造成這種矛盾現(xiàn)象的原因是,吸煙者大部分都知道二手煙對他人有害,不少吸煙者不想因為自己吸煙而影響家人的健康,因此在家中吸煙的比例遠(yuǎn)小于在公共場所。而禁煙工作對于主管部門來說并不是選擇題,而是必須認(rèn)真考慮和全力推進(jìn)的工作,一個五年過去了,我國的煙草產(chǎn)量不降反升,我國的吸煙人群不降反升,面對這樣尷尬的狀況,管理部門是否也該反思一下,是監(jiān)管制度不到位,還是監(jiān)管措施不得力,面對煙草這個難纏的惡魔,不下決心,不真正拿出點切實有效的辦法,是無法看到效果,甚至是難以看到希望的。
本周,一份名為《控?zé)熍c中國未來》的調(diào)研報告在北京發(fā)布,這份報告對我國控?zé)煿ぷ鞯默F(xiàn)狀、近來年我國控?zé)煿ぷ髦杏龅降膯栴}等公眾關(guān)心的問題進(jìn)行了權(quán)威發(fā)布。根據(jù)這份報告的評估結(jié)果顯示:近年來我國控?zé)煿ぷ飨萑雽擂尉车兀M管政府部門已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)、采取了一些控?zé)煷胧?,但是我國吸煙率卻依然居高不下,煙草給人們帶來的健康威脅和社會經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)依然非常沉重。那么,為什么我國的控?zé)煿ぷ麟y見成效,究竟是什么原因?qū)е挛覈責(zé)煿ぷ髋e步維艱呢?來看今天的記者調(diào)查。
我國15歲以上男性總吸煙率高達(dá)62.8%,男性吸煙者總數(shù)達(dá)3.4億,女性總吸煙人數(shù)也有1639萬,全國吸煙總?cè)藬?shù)超過3.5億。
2010年大約有7.4億不吸煙人群遭受二手煙暴露。我國對《煙草控制框架公約》要求的主要五項政策履行的平均得分僅為37.3分。
本周,一份由中外公共衛(wèi)生、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家聯(lián)合調(diào)研的報告——《控?zé)熍c中國未來》在北京發(fā)布,報告評估結(jié)果顯示,我國總體控?zé)熜Чc《煙草控制框架條約》要求存在巨大差距。
中國疾病控制預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室主任 楊功煥
37.3分是對我們過去5年的控?zé)煷虻姆郑@個分實際上可以這么說,百分制(得)37.3分,當(dāng)然預(yù)示(意味)著不及格。
楊主任介紹說,37.3分是根據(jù)《煙草控制框架條約》中對履約關(guān)鍵5項政策執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評價后得出的。這五項關(guān)鍵政策是指:保護(hù)人們免受二手煙的危害、提供戒煙幫助、警示煙草危害、禁止煙草廣告、促銷和贊助以及增加煙草稅和價格等內(nèi)容,其中首當(dāng)其沖的就是要保護(hù)人們免受二手煙的危害。
二手煙 侵害每個吸入的人的重要器官 使他們患上心臟病的幾率增加25% 即使他們從不吸煙 而且最可怕的是 85%的二手煙是肉眼看不到的 二手煙 無形的殺手
3.5億煙民,7.4億二手煙受害者,雖然我國遭受二手煙之害的人數(shù)比煙民數(shù)量的兩倍還多。但報告顯示,只有不足1/4人群了解吸煙和二手煙的危害,公共場所也成為二手煙危害最嚴(yán)重區(qū)域。
北京的劉女士最近在單位組織的體檢中被檢查出肺部異常,根據(jù)檢查結(jié)果醫(yī)生建議劉女士最好立即戒煙。
劉女士
發(fā)現(xiàn)我的肺部有陰影,有慢性肺炎的先兆,醫(yī)生說我這種癥狀是由于吸煙造成的,還警告我必須要馬上戒煙,可是我平時根本就不吸煙,從來都沒有吸過。
從來沒有吸過煙的劉女士怎么會出現(xiàn)了吸煙者才容易出現(xiàn)的癥狀呢?原來劉女士的辦公室中除她之外的同事都吸煙,醫(yī)生認(rèn)為,導(dǎo)致劉女士出現(xiàn)這些癥狀的元兇就是同屋的同事每天噴出的煙霧。
據(jù)了解,一個吸煙者吸煙時,在室內(nèi)通風(fēng)不暢的情況下,所有在場的人都會吸入二手煙。而由于空氣的冷凝作用,二手煙中的有害物質(zhì)濃度甚至比吸煙者吸入的還高。其中煙焦油含量比吸煙者吸入的多1倍,苯并芘多2倍,一氧化碳多4倍。
為了了解公共場所二手煙的危害情況,記者在晚餐時間來到北京的一家餐館,發(fā)現(xiàn)就餐的顧客當(dāng)中,有很多人都在吸煙,而餐館內(nèi),也沒發(fā)現(xiàn)任何關(guān)于“禁止吸煙”的告示,這種現(xiàn)象在很多家常菜餐廳里早已見怪不怪了。
飯館 服務(wù)員
記者:你們這兒能抽煙嗎?
可以。
記者:可以抽煙啊,沒有無煙區(qū)嗎?
沒有。
記者:為什么啊。
不知道。
不僅餐館里禁煙難,在一些網(wǎng)吧內(nèi),雖然墻上有明顯的“禁止吸煙”標(biāo)志,但泡網(wǎng)吧者和網(wǎng)管對此卻都視而不見,大廳內(nèi)彌漫著濃烈的煙味。除了這些人群密集的公共場所之外,很多人在工作時,也要長期忍受“被吸煙”造成的危害,而且礙于同事之間的面子問題,大多數(shù)人都被迫成為“二手煙”的受害者。
一家健康門戶網(wǎng)站做的一個涉及8000多個樣本的調(diào)查顯示:有91%的人介意或非常討厭公共場所吸煙的人,只有9%的人表示無所謂。但是面對如此讓人生厭的行為,人們多數(shù)情況下會怎么做呢?
調(diào)查顯示當(dāng)真正面對公共場所“二手煙”的時候,有60.4%的人選擇悄悄走開;22.5%的人會默默忍受;還有13.9%的人會偶爾制止吸煙者;只有3.2%的人會主動制止吸煙者。
《二手煙受害者調(diào)查報告》編輯 蔡明花
只有3.2%的人會主動制止吸煙者。這背后的原因可能是,最主要的因為是對二手煙的危害認(rèn)識不深,如果知道并且相信二手煙能增加22倍的肺癌風(fēng)險,可能這個局面就會發(fā)生很大的變化。第二個原因可能是由于您不讓別人吸煙,你又沒有依據(jù)。我們國家目前還沒有這樣的法律給受害者撐腰。
目前,還沒有一部專門針對公共場所禁止吸煙的全國性法律。也就是說目前為止在有些公共場所吸煙甚至有可能是合法的。
中國法學(xué)會行政法學(xué)會副會長 馬懷德
沒有中央(國家)立法,所以它在設(shè)置很多處罰的條款、違法行為,糾正的這個相關(guān)的條款的時候,就有一些立法層級,效力等級上的障礙,法律的科學(xué)性,有效性,可執(zhí)行性,還需要進(jìn)一步地提升。那么另外一方面,就是說,我們現(xiàn)在的禁煙立法在執(zhí)法這個環(huán)節(jié),執(zhí)法這個層面是缺少這種社會的氛圍。也就說是違法并不以違法為恥,執(zhí)法合法的這個行為者,也并不能夠就此獲得什么利益。
專家指出,目前我國在禁煙和控?zé)煼矫嫒狈π兄行У娜珖苑煞ㄒ?guī)規(guī)定,同時地方性的法律法規(guī)在執(zhí)行方面,尤其是處罰方面明顯力度不足,這些法律和制度層面的漏洞和缺失,無疑是造成我國控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展緩慢的重要原因之一,而在另外一個方面,煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和禁煙工作的社會利益之間的尖銳沖突,也是影響控?zé)熯M(jìn)程的一個不可忽視的重要原因。
人的肺就像海綿但有人卻用肺來吸取煙草煙霧中的毒素如果你每天吸一包煙一年下來吸入肺中的致癌物質(zhì)焦油會有這么多足以引發(fā)癌癥以及其他嚴(yán)重疾病。
事實上,類似這樣的宣傳片,在發(fā)達(dá)國家的媒體每天都能見到,而這其中的一些直觀表現(xiàn)吸煙危害的圖片,更是被直接要求印在香煙包裝盒的正面,而且要求圖片面積要最低不得低于煙盒面積的30%。
畫面當(dāng)中是同一品牌的香煙在我國銷售時和在國外銷售時的不同包裝樣式。這個畫面優(yōu)雅漂亮的,是在我國境內(nèi)銷售的,印著恐怖警示圖片的是在國外銷售的。專家認(rèn)為,雖然盒內(nèi)的香煙相同,但是兩種不同的包裝會導(dǎo)致人在抽煙和不抽之間做出截然不同的選擇。
北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)教授 卓小勤
正是由于香煙的這種賞心悅目的外包裝,它具有這種,這種社會文化精神層面的一種良性的這種價值在這里邊,那么如果通過立法嚴(yán)格要求煙草的外包裝必須要有吸煙有害健康的圖片的警示,那么這種圖片的警示,等于破壞了它的這種良性的這種價值,我覺得只有這樣的話,才能夠真正起到控?zé)煹倪@樣一個作用。
專家認(rèn)為,優(yōu)美的包裝不僅對香煙進(jìn)行了美化,還造成了香煙外包裝上本應(yīng)該承擔(dān)的警示功能缺失,客觀上可能對香煙的銷售起推波助瀾的作用。更有甚者,一些煙草企業(yè)把本應(yīng)該告知公眾的香煙的危害,變成了關(guān)于吸煙的誤導(dǎo)式宣傳,甚至不惜制造一些概念和噱頭在公共場合大肆宣傳。這幅記者1月6號在北京街頭拍到香煙的宣傳牌就是一個典型的例子。
北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)教授 卓小勤
廣告法當(dāng)中有關(guān)禁煙的廣告分三個層次,一個就是說禁止在這個廣播電視,報刊雜志這樣的一些媒體(上)來做香煙廣告,另外一方面就是說禁止在公眾場所做這個香煙廣告,這種戶外廣告,它已經(jīng)是在公共場所了,它是以這個減低煙草的危害來宣傳煙草,來做這種香煙廣告,所以我覺得這是一種變相的香煙廣告,已經(jīng)違反了我們國家的《廣告法》的規(guī)定。
與這則廣告中“納米技術(shù)新貢獻(xiàn),卷煙減害新突破”的宣傳異曲同工的是,現(xiàn)在市場上出現(xiàn)了許多所謂減害低害香煙,低焦油香煙就是其中最為流行的一種。記者走訪了一些超市和商場,發(fā)現(xiàn)品種繁多香煙中,一些宣稱低焦油或者是低危害的香煙很受消費者青睞。
據(jù)營業(yè)員介紹,很多消費者之所以購買這種低焦油含量的香煙,主要是因為他們認(rèn)為低焦油就等同于低危害。
焦油是卷煙中有機(jī)物質(zhì)在缺氧條件下不完全燃燒產(chǎn)生的,目前,研究表明煙氣中的焦油是對人體危害最嚴(yán)重的有害物,這就是為什么香煙盒都要求標(biāo)出焦油含量的緣故。雖然卷煙企業(yè)都在圍繞著焦油含量打健康牌,但是,降低了香煙里的焦油含量,吸煙就沒有了危害嗎?
武警總醫(yī)院副主任醫(yī)師魏玉杰
實際上一樣的,因為我們煙草當(dāng)中有250多種,我們已經(jīng)證實有害的物質(zhì),其中有40多種是致癌的,那么焦油是其中的一種,那么你可能把這焦油的含量稍微往下降一降,但其它煙草的有害成分還是存在的。
有害物質(zhì)高達(dá)數(shù)百種,而呈現(xiàn)在消費者面前的僅僅是焦油和煙氣堿的含量,近年來,國內(nèi)各大煙草品牌相繼推出低焦油產(chǎn)品,并以“降低焦油含量,減輕吸煙危害”為口號促銷卷煙。2008年,世界衛(wèi)生組織曾對煙民進(jìn)行的一項調(diào)查顯示,中國60%的煙民的相信低焦油低危害的說法,這一比例在加拿大等國家只占20%。在過去50年中,流行病和其他學(xué)科的證據(jù)表明,煙草的改變并沒有降低煙草的危害,使用低焦油含量的卷煙并沒有減少肺癌發(fā)病的趨勢。也就是說“降低焦油含量,減輕吸煙危害”根本就是虛假宣傳。
不僅煙草生產(chǎn)商在宣傳方面做足了功夫,而且還不遺余力地將吸煙包裝成一種潮流的行為,在一些影視劇作品中進(jìn)行灌輸。像煙草商贊助制片商,將抽煙鏡頭美化,對受眾尤其是青少年造成誤導(dǎo)就是常用的手段。
北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)教授 卓小勤
把吸煙作為一種非常瀟灑的一種形象,那么這個等于實際上是給大眾的一種暗示,覺得這個東西是一個正面的。如果我們的大眾文化能夠正確地評價吸煙的危害,價值判斷上,來對吸煙來進(jìn)行否定,這樣的話才能夠倡導(dǎo)一個這種禁煙的這樣一個氛圍。
目前,我國的煙草廠商還將大量的資金投入到各種公益活動中,借公益之名,行宣傳之實。而遍布各地的卷煙形象廣告牌,也將香煙的品牌默默地傳遞到受眾心中,這些行為,雖然都是《煙草控制框架公約》里明令禁止的,但是目很多煙草企業(yè)打著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幌子開展這些活動,不但沒有被禁止,反而得到默許甚至縱容。而據(jù)《控?zé)熍c中國未來》報告顯示:2005年吸煙導(dǎo)致疾病的直接成本和間接成本總和為2275.48億至2870.71億元之間,占2005年總GDP的1.15%至1.57%。而2005年煙草工商稅收合計約為2000多億元。煙草致病的經(jīng)濟(jì)成本已經(jīng)抵消了煙草利稅收益。去年,其社會凈效益已由1998年時的1.5億元驟降至負(fù)600億元。
中國疾病控制預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室主任 楊功煥
實際上這個也可以從其他國家的經(jīng)驗中也可以看到,往往是吸煙高峰持續(xù)三十年到四十年以后,健康危害才會達(dá)到高峰。所以我們從1984年當(dāng)時調(diào)查就發(fā)現(xiàn),開始吸煙率在往上走,那么這個走的過程,那么基本上現(xiàn)在已經(jīng)到了健康危害已經(jīng)是往高峰走的這么一個階段了。
2000年后,我國男性人群在20多年的高吸煙率后負(fù)面健康效應(yīng)正在顯現(xiàn):2005年中國人群中歸因于煙草使用的死亡已達(dá)120萬人,其中有33.8%在40-69歲之間死去。
其實吸煙或者戒煙,在什么地方吸煙、在什么地方不吸煙是煙民的一種選擇,有一個調(diào)查結(jié)果挺有意思的,絕大部分煙民認(rèn)為在家吸煙是最舒服和愜意的,但是二手煙暴露率的調(diào)查結(jié)果卻顯示,家里二手煙的暴露率遠(yuǎn)低于公共場所,造成這種矛盾現(xiàn)象的原因是,吸煙者大部分都知道二手煙對他人有害,不少吸煙者不想因為自己吸煙而影響家人的健康,因此在家中吸煙的比例遠(yuǎn)小于在公共場所。而禁煙工作對于主管部門來說并不是選擇題,而是必須認(rèn)真考慮和全力推進(jìn)的工作,一個五年過去了,我國的煙草產(chǎn)量不降反升,我國的吸煙人群不降反升,面對這樣尷尬的狀況,管理部門是否也該反思一下,是監(jiān)管制度不到位,還是監(jiān)管措施不得力,面對煙草這個難纏的惡魔,不下決心,不真正拿出點切實有效的辦法,是無法看到效果,甚至是難以看到希望的。
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