江蘇省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用評價管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條為促進(jìn)工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量法制意識，切實(shí)履行法定質(zhì)量義務(wù)，牢固樹立“質(zhì)量第一”、“以質(zhì)取勝”的觀念，引導(dǎo)企業(yè)信守質(zhì)量信譽(yù)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信自律機(jī)制的形成，引導(dǎo)消費(fèi)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省社會信用體系建設(shè)三年行動計(jì)劃》和《企業(yè)質(zhì)量信用質(zhì)量等級劃分通則》國家標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用評價是指運(yùn)用規(guī)范、統(tǒng)一的評價方法，對工業(yè)企業(yè)一定生產(chǎn)經(jīng)營期間遵守國家質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及兌現(xiàn)質(zhì)量承諾（或履行質(zhì)量約定）的能力等進(jìn)行定量和定性分析，從而對工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量信用等級作出真實(shí)、客觀、公正的綜合評判。

第三條工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用評價工作堅(jiān)持科學(xué)、公正、公開和企業(yè)自愿申請、不向企業(yè)收費(fèi)的原則。

第四條凡在江蘇省境內(nèi)注冊并具有獨(dú)立法人資格，滿足法定資質(zhì)、行政許可和強(qiáng)制性認(rèn)證等方面要求，正常生產(chǎn)經(jīng)營二年以上的工業(yè)企業(yè)均可列入企業(yè)質(zhì)量信用等級評價范圍。

第二章 企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分

第五條企業(yè)質(zhì)量信用等級是反映工業(yè)企業(yè)取得消費(fèi)者（用戶）對其產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量信任的能力；這種能力由企業(yè)在遵守質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及兌現(xiàn)質(zhì)量承諾（或履行質(zhì)量約定）的基礎(chǔ)上，提供產(chǎn)品（服務(wù)）在全壽命周期內(nèi)滿足消費(fèi)者（用戶）的需求或期望來實(shí)現(xiàn)。

第六條企業(yè)質(zhì)量信用等級原則上從高到低分為A、B、C、D四等。對A等可進(jìn)一步細(xì)分為級。每等細(xì)分差別，可用表示字母的數(shù)量來區(qū)分。在同一等中，字母數(shù)量越多，表示質(zhì)量信用程度越高（質(zhì)量信用風(fēng)險(xiǎn)越低）。例如，A級可細(xì)分為A級、AA級、AAA級等。

質(zhì)量信用A級企業(yè)：企業(yè)在一定時期內(nèi)質(zhì)量信用風(fēng)險(xiǎn)很小，具有維持高水平質(zhì)量信用的主觀意愿、產(chǎn)品質(zhì)量和保障能力，在一定時期內(nèi)無質(zhì)量信用不良行為記錄。

質(zhì)量信用A級企業(yè)應(yīng)滿足下列要求（但不限于）：

（1）遵守質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)，滿足法定資質(zhì)、行政許可、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性認(rèn)證等方面要求。一定時期內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查不合格記錄，無質(zhì)量違法、違規(guī)記錄，無生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為記錄，無質(zhì)量虛假宣傳行為記錄；無違背質(zhì)量承諾的行為記錄。

（2）重視質(zhì)量信用的管理工作，將提高質(zhì)量信用水平納入其管理理念和目標(biāo)中，能夠通過質(zhì)量信用的有效管理實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信用水平的持續(xù)改進(jìn)。

（3）按照先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品（服務(wù)），質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)高，近期無因質(zhì)量問題導(dǎo)致的索賠和退貨，一定時期內(nèi)無質(zhì)量事故。

（4）重視質(zhì)量信用保障能力建設(shè)，人力、財(cái)力、設(shè)備設(shè)施等資源充分、技術(shù)先進(jìn)且成熟度高、質(zhì)量管理體系健全。能夠跟蹤、監(jiān)測產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，能夠及時解決顧客投訴，具有較強(qiáng)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急能力。必要時能夠提供產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保。

（5）關(guān)注顧客價值，積極承擔(dān)社會責(zé)任，在金融、稅務(wù)、商務(wù)、環(huán)保和安全生產(chǎn)等方面無不良行為記錄，顧客滿意度處于行業(yè)領(lǐng)先水平。

質(zhì)量信用B級企業(yè)：企業(yè)在一定時期內(nèi)質(zhì)量信用風(fēng)險(xiǎn)較小，具有維持其質(zhì)量信用水平的主觀意愿、產(chǎn)品質(zhì)量和保障能力，近期無質(zhì)量信用不良行為記錄。

質(zhì)量信用B級企業(yè)應(yīng)滿足下列要求（但不限于）：

（1）遵守質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)，滿足法定資質(zhì)、行政許可、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性認(rèn)證等方面要求。近期無產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查不合格記錄，無質(zhì)量違法、違規(guī)記錄，無生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為記錄，無質(zhì)量虛假宣傳行為記錄，無違背質(zhì)量承諾的行為記錄。

（2）重視質(zhì)量信用的管理，具有能夠兌現(xiàn)其質(zhì)量信用承諾的管理能力。

（3）按照標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品（服務(wù)），質(zhì)量穩(wěn)定，近期內(nèi)無質(zhì)量事故。

（4）人力、財(cái)力、設(shè)備設(shè)施等資源充分、技術(shù)成熟、質(zhì)量管理體系較健全。能夠及時處理顧客投訴，及時解決因質(zhì)量問題導(dǎo)致的索賠和退貨，具有一定的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力。

（5）能夠承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，顧客滿意度不低于行業(yè)的平均水平。

質(zhì)量信用C級企業(yè)：企業(yè)在一定時期內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)較大，維持其質(zhì)量信用水平的主觀意愿不強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、保障能力較低，在近期內(nèi)存在質(zhì)量信用相關(guān)不良行為記錄，但未出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量失信事件，也未因質(zhì)量失信行為造成重大人身危害、經(jīng)濟(jì)損失或社會不良影響。

當(dāng)企業(yè)發(fā)生下列行為之一時（但不限于），可劃分為質(zhì)量信用C級企業(yè)：

（1）實(shí)行行政許可管理的企業(yè)和強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，未滿足行政許可和強(qiáng)制認(rèn)證的要求，但在規(guī)定的期限內(nèi)通過整改能夠達(dá)到要求。

（2）近期內(nèi)存在質(zhì)量違法、違規(guī)記錄，但未造成重大人身危害或經(jīng)濟(jì)損失。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量低于企業(yè)明示或承諾標(biāo)準(zhǔn)或無標(biāo)生產(chǎn)按規(guī)定整改。在近期內(nèi)存在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或監(jiān)督檢查不合格記錄。

（4）在產(chǎn)品質(zhì)量上存在虛假宣傳行為，但未造成重大人身危害或經(jīng)濟(jì)損失。

（5）未能及時解決因企業(yè)責(zé)任而引起的質(zhì)量投訴，索賠和退貨，發(fā)生過因質(zhì)量問題而導(dǎo)致的一般事故。

質(zhì)量信用D級企業(yè)：企業(yè)在一定時期內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)很大，企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營，且給社會及消費(fèi)者造成重大人身危害、經(jīng)濟(jì)損失或社會不良影響。

當(dāng)企業(yè)發(fā)生下列行為之一時（但不限于），可劃分為質(zhì)量信用D級企業(yè)：

（1）企業(yè)無法定資質(zhì)或法定資質(zhì)失效。實(shí)行行政許可管理的企業(yè)、強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，未滿足行政許可和（或）強(qiáng)制認(rèn)證的要求，且在規(guī)定的整改期限內(nèi)仍未達(dá)到要求。

（2）有嚴(yán)重質(zhì)量違法、違規(guī)行為，且達(dá)到吊銷行政許可、吊銷營業(yè)執(zhí)照或移送司法機(jī)關(guān)的程度。

（3）產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，近期屢次、大量生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品，連續(xù)受到執(zhí)法監(jiān)督處罰或連續(xù)發(fā)生質(zhì)量監(jiān)督抽查或檢查不合格的情況。

（4）近期屢次進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的虛假宣傳，給社會及消費(fèi)者造成重大人身危害或經(jīng)濟(jì)損失。

（5）近期發(fā)生重大質(zhì)量事故或連續(xù)發(fā)生質(zhì)量事故，給社會及消費(fèi)者造成重大人身危害或經(jīng)濟(jì)損失。

注：“一定時期”表示的具體時間應(yīng)根據(jù)企業(yè)所在的行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)品壽命周期的長短、相關(guān)法律法規(guī)的要求確定。

注：“近期”表示的具體時間可根據(jù)產(chǎn)品和行業(yè)特點(diǎn)、相關(guān)法律法規(guī)來確定，通常指一年內(nèi)。

注：“質(zhì)量事故”指由產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致的包括人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、不良社會影響等在內(nèi)的意外事件。根據(jù)造成損失大小或危害程度不同，質(zhì)量事故可分為一般質(zhì)量事故和重大質(zhì)量事故。

第三章 質(zhì)量信用評價指標(biāo)體系

第七條質(zhì)量信用評價指標(biāo)體系由指標(biāo)與權(quán)重兩部分組成。評價指標(biāo)由基本指標(biāo)、評議指標(biāo)二方面構(gòu)成?；局笜?biāo)反映工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用評價內(nèi)容的基本情況。評價指標(biāo)是對影響企業(yè)質(zhì)量信用等級的非定量因素進(jìn)行判斷分析。二方面指標(biāo)相互補(bǔ)充、配合，最后形成企業(yè)質(zhì)量信用評價的結(jié)果。

第八條質(zhì)量信用評價指標(biāo)及權(quán)重。

第九條對工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用評價采用千分制。其中：基本指標(biāo)權(quán)重為80%、評價指標(biāo)權(quán)重為20%。在實(shí)際操作過程中，為計(jì)算方便兩指標(biāo)均按1000分確定，最后還原。

A：綜合評價得分達(dá)到700分以上（含700分）；

B：綜合評價得分達(dá)到600分以上（含600分）；

C：綜合評價得分600分以下；

D：發(fā)生質(zhì)量安全事故、產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)自動列入。

第十條集團(tuán)公司評價。對于集團(tuán)公司的評價，原則上以集團(tuán)公司整體質(zhì)量管理水平和主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量狀況作為評價基礎(chǔ)資料。

第四章 質(zhì)量信用評價方法

第十一條工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用評價采用以定量分析為主，定量分析與定性分析相結(jié)合的方法。定量分析采用功效系數(shù)法，定性分析采用綜合分析判斷法。

第十二條本辦法所稱“功效系數(shù)法”是將所要考核的各項(xiàng)指標(biāo)分別對照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值，通過功效函數(shù)轉(zhuǎn)化為可以度量計(jì)分的方法。

第十三條本辦法所稱“綜合分析判斷法”是綜合考慮企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況、質(zhì)量保證能力實(shí)際效果、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等非計(jì)量因素，進(jìn)行比較分析判斷的方法。

第十四條評價標(biāo)準(zhǔn)值是對評價對象進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)分析判斷的標(biāo)尺。企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)值依據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外質(zhì)量管理及產(chǎn)品質(zhì)量平均先進(jìn)水平確定。

第五章 質(zhì)量信用評價組織

第十五條“質(zhì)量信用評價組織”是指開展質(zhì)量信用評價業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，包括質(zhì)量信用評價審定委員會、質(zhì)量信用評價管理部門和質(zhì)量信用評價專家咨詢組。

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省質(zhì)監(jiān)局）質(zhì)量信用評價審定委員會負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的質(zhì)量信用評價工作，對質(zhì)量信用評價結(jié)果進(jìn)行審定。

質(zhì)量信用評價管理部門指省質(zhì)監(jiān)局主管質(zhì)量信用評價業(yè)務(wù)的部門，主要負(fù)責(zé)質(zhì)量信用評價指標(biāo)體系的建立、評價辦法的制定推行、評價業(yè)務(wù)的監(jiān)督、檢查和修訂，負(fù)責(zé)A級以上工業(yè)企業(yè)的審定等工作。

省質(zhì)監(jiān)局成立質(zhì)量信用評價專家咨詢組，成員由質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)外質(zhì)量管理、信用評價、行業(yè)專家等組成，為開展質(zhì)量信用評價提供專業(yè)咨詢。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)局）質(zhì)量信用評價管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量信用評價工作。主要職責(zé)是：制定評價工作方案，培訓(xùn)評價人員；對評價人員報(bào)送的評價報(bào)告、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)評價報(bào)告的撰寫、評價業(yè)務(wù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、評價檔案和評價人員的管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)A級以上企業(yè)的初審和推薦，以及B級（含B級）以下企業(yè)的信用評價審定等具體工作。

第六章 質(zhì)量信用評價工作程序

第十六條“質(zhì)量信用評價工作程序”是指進(jìn)行質(zhì)量信用評價業(yè)務(wù)所遵循的操作步驟，包括：評價準(zhǔn)備、級別初評、級別審查與審定、跟蹤監(jiān)測、監(jiān)督檢查等階段。

（一）評價準(zhǔn)備

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各級質(zhì)量信用評價管理部門要根據(jù)實(shí)際情況，布置當(dāng)年的評價工作。包括：制定評價工作方案、確定評價對象和評價人員，搜集、審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料。

（二）級別初評

級別初評是評價人員對各項(xiàng)資料進(jìn)行整理、加工、分析、討論并初步給出評價對象信用級別的過程。評價人員需要按規(guī)定將評價資料輸入計(jì)算機(jī)，形成企業(yè)的基本定量分析結(jié)論；根據(jù)實(shí)地調(diào)研的情況，對影響客戶信用等級的因素進(jìn)行判斷，形成評價分析結(jié)論；最后將定量分析與定性分析相互校正、綜合分析，形成企業(yè)信用評價的結(jié)果。

（三）級別審查和審定

各級信用評價管理部門按規(guī)定的權(quán)限，對企業(yè)的質(zhì)量信用等級進(jìn)行審定，對下級部門報(bào)送的企業(yè)信用評價結(jié)果進(jìn)行審查和審定。

（四）動態(tài)管理

自評價完成之日起，評價部門和人員應(yīng)結(jié)合日常工作，密切關(guān)注被評企業(yè)的情況，如發(fā)現(xiàn)被評企業(yè)的內(nèi)外部因素發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致現(xiàn)有信用級別需進(jìn)行調(diào)整，評價人員應(yīng)將情況及時報(bào)質(zhì)量信用評價管理部門，由質(zhì)量信用評價管理部門做出是否復(fù)評的決定。

（五）檢查監(jiān)督

各級質(zhì)量信用評價管理部門要將評價工作作為一項(xiàng)日常工作，定期或非定期了解、檢查評價業(yè)務(wù)開展情況，上級質(zhì)量信用評價管理部門有權(quán)對下級質(zhì)量信用評價管理部門的評價工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，對質(zhì)量信用評價結(jié)果進(jìn)行抽查和提出復(fù)評要求，以及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保評價工作科學(xué)、客觀、公正，保證評價工作質(zhì)量。

第七章 質(zhì)量信用評價報(bào)告

第十七條企業(yè)質(zhì)量信用評價結(jié)果在《工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級評價報(bào)告》中反映。評價報(bào)告應(yīng)對企業(yè)的基本情況、經(jīng)營情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、質(zhì)量保證能力實(shí)際狀況、質(zhì)量績效等信息進(jìn)行充分的提示和分析。企業(yè)質(zhì)量信用評價報(bào)告有效期1年，每年跟蹤復(fù)評一次。經(jīng)認(rèn)定的質(zhì)量信用等級有效期2年，從審批認(rèn)定之日起算。

第八章 監(jiān)督管理

第十八條質(zhì)量信用等級企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)。

第十九條質(zhì)量信用等級企業(yè)在有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報(bào)告，發(fā)生第一款情況的可申請更換《江蘇省質(zhì)量信用等級企業(yè)》證書。

1.企業(yè)名稱變更；

2. 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化；

3.企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告所發(fā)生的重要事件。

第二十條質(zhì)量信用等級企業(yè)在有效期內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量事故的，用戶、消費(fèi)者反映問題較多且經(jīng)查實(shí)的，將視情節(jié)責(zé)令企業(yè)限期整改、停止使用質(zhì)量信用等級宣傳標(biāo)志、撤消質(zhì)量信用等級并收回證書、予以公告（曝光）、直至依法追究企業(yè)的質(zhì)量違法責(zé)任。

任何企業(yè)不得偽造、轉(zhuǎn)讓質(zhì)量信用等級企業(yè)證書、標(biāo)志，不得擅自擴(kuò)大質(zhì)量信用等級企業(yè)證書、標(biāo)志的使用范圍。違反的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條用戶、消費(fèi)者、新聞媒體等有權(quán)對質(zhì)量信用等級企業(yè)進(jìn)行社會監(jiān)督。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到對質(zhì)量信用等級企業(yè)的投訴、申訴、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在質(zhì)量問題時，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十二條企業(yè)在申請質(zhì)量信用等級過程中未如實(shí)提供證明材料的，退回申請，并在兩年內(nèi)不得申報(bào)；質(zhì)量信用等級企業(yè)公告后，發(fā)現(xiàn)其弄虛作假的，收回其證書并在兩年內(nèi)不得重新申報(bào)。

第二十三條質(zhì)量信用等級企業(yè)應(yīng)于每年6月份將企業(yè)的情況形成書面報(bào)告，一式三份，報(bào)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。逾期不報(bào)告的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正。各市質(zhì)監(jiān)局匯總企業(yè)報(bào)告后，于當(dāng)年9月底前上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。

第二十四條從事質(zhì)量信用等級評價的國家工作人員以及為企業(yè)提供相關(guān)材料的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、社會組織的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，按相關(guān)規(guī)定處理。

第九章 附 則

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二十六條 本辦法由江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。