重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局電梯安裝改造維修企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度》的通知

重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局? 關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局電梯安裝改造維修企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度》的通知

市計(jì)量質(zhì)檢院，各區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)局，市局各直屬單位，市局機(jī)關(guān)各處室：

《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局電梯安裝改造維修企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度》已經(jīng)2010年9月19日第12次市局黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年九月二十九日

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重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

電梯安裝改造維修企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度的通知》（渝安委〔2009〕14號(hào)）精神，根據(jù)重慶市人民政府《關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)突破年工作的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2010〕2號(hào)）、重慶市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于《全市電梯安裝改造維修專項(xiàng)整治驗(yàn)收考核方法》和相關(guān)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，為強(qiáng)化電梯安裝改造維修企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本制度（以下簡稱 “黑名單制度”）。

一、遵循原則

依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失。

二、適用范圍

在重慶市行政區(qū)域內(nèi)開展電梯安裝改造維修業(yè)務(wù)的獲證單位。

三、有下列不良行為之一的，列入黑名單

（一）電梯安裝改造維修企業(yè)，超許可范圍工作的；

（二）12個(gè)月內(nèi)發(fā)生1次較大以上電梯責(zé)任事故的；12個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次一般電梯責(zé)任事故的；

（三）12個(gè)月內(nèi)已確定2次以上嚴(yán)重違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范，并整改無實(shí)效的；

（四）12個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次因電梯維保質(zhì)量差，超過約定時(shí)限，不能及時(shí)處理用戶投訴的；

（五）未制定電梯應(yīng)急救援方案，以及現(xiàn)場應(yīng)急救援未按照合同約定落實(shí)到位的；

（六）謊報(bào)瞞報(bào)事故，以及故意遲報(bào)事故的；

（七）拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法監(jiān)管的；

（八）所簽訂的電梯維保合同未向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣質(zhì)監(jiān)局備案的；

（九）所維保的電梯未張貼《安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志》，或張貼不符合要求《安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志》的；

（十）在分級(jí)管理考核中，被評(píng)定為D級(jí)的。

四、基本程序

（一）信息采集。按照職責(zé)分工，由特種設(shè)備安全監(jiān)察部門和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，通過事故調(diào)查、安全檢查、監(jiān)督檢驗(yàn)、群眾舉報(bào)和媒體曝光等途徑，采集存在不良行為的企業(yè)名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

（二）信息告知。對(duì)符合列入“黑名單”條件的，市特種設(shè)備安全監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事企業(yè)，并聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事企業(yè)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

（三）討論審定。對(duì)擬列入“黑名單”的企業(yè)，由市特種設(shè)備安全監(jiān)察部門組織不良行為發(fā)生地和工商注冊登記地的區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門、專家和特邀監(jiān)察員討論審定。“黑名單”期限為12個(gè)月，不合格的繼續(xù)延長12個(gè)月。

（四）信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的企業(yè)，通過相關(guān)行業(yè)公眾信息網(wǎng)和新聞媒體對(duì)外公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。原則上每半年公布一次。

（五）黑名單解除。列入“黑名單”的企業(yè)，在“黑名單”期限屆滿時(shí)，由市特種設(shè)備安全監(jiān)察部門組織“不良行為”發(fā)生地、工商注冊登記地的區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門、專家和特邀監(jiān)察員對(duì)其進(jìn)行檢查確認(rèn)，在“黑名單”期間對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了整改、未發(fā)生規(guī)定的“不良行為”的，由市特種設(shè)備安全監(jiān)察部門將其從“黑名單”上解除，解除情況在原媒體或者網(wǎng)站上予以公布，檢查不合格的將繼續(xù)延長。

五、對(duì)黑名單企業(yè)的監(jiān)管措施

對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，除依法給予行政處罰外，實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）列入“黑名單”的企業(yè)未從“黑名單”上解除前，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門加大日常監(jiān)管力度，增加現(xiàn)場安全監(jiān)察頻次，并隨時(shí)跟蹤整改情況，促進(jìn)企業(yè)問題的整改和工作質(zhì)量的提高，直至整改達(dá)到要求。對(duì)不具備電梯安裝改造維修許可條件的，依法予以撤銷其相應(yīng)資質(zhì)。

（二）對(duì)發(fā)生電梯較大以上事故，或一年內(nèi)發(fā)生2次一般責(zé)任事故列入“黑名單”的，應(yīng)立即責(zé)令停業(yè)整頓，并組織相關(guān)區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門和專家對(duì)其進(jìn)行檢查和重點(diǎn)指導(dǎo)。

（三）列入“黑名單”的企業(yè)再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間有嚴(yán)重違反國務(wù)院及重慶市《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范行為的，除依法予以行業(yè)處罰外，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)。

（四）“黑名單”制度實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地監(jiān)管的原則。市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)全市電梯安裝改造維修企業(yè)“黑名單”制度的建立、審查、公布和解除工作；指導(dǎo)和督促各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度。區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)信息收集，強(qiáng)化對(duì)納入“黑名單”單位的日常監(jiān)管，對(duì)電梯安裝改造維修企業(yè)違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法處理。