缺陷汽車產(chǎn)品調(diào)查和認(rèn)定實(shí)施辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范缺陷汽車產(chǎn)品的調(diào)查和認(rèn)定程序，確保缺陷汽車產(chǎn)品的調(diào)查和認(rèn)定工作科學(xué)、有序地進(jìn)行，依據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）以書面形式通知汽車制造商其產(chǎn)品可能存在缺陷，并對其進(jìn)行信息收集、處理以及專家委員會(huì)的調(diào)查、認(rèn)定過程。

本辦法所稱認(rèn)定是指從初步判斷開始，經(jīng)專家調(diào)查、試驗(yàn)、檢測，專家委員會(huì)對缺陷產(chǎn)品的辨別、鑒定過程。

調(diào)查和認(rèn)定工作應(yīng)按程序進(jìn)行，做到有據(jù)可依、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任分明。

第三條 質(zhì)檢總局根據(jù)工作需要設(shè)立缺陷產(chǎn)品召回管理中心（以下簡稱管理中心），具體負(fù)責(zé)有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品（以下簡稱缺陷產(chǎn)品）調(diào)查和認(rèn)定的日常組織管理工作。

第四條 質(zhì)檢總局根據(jù)缺陷產(chǎn)品管理要求，建立技術(shù)專家?guī)?。專家?guī)靸?nèi)的專家在管理中心的組織下對有關(guān)初步判斷、辨別和鑒定提供技術(shù)支持；針對缺陷產(chǎn)品個(gè)案管理的需要成立專家委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定工作，專家委員會(huì)向質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。

第五條 缺陷產(chǎn)品的調(diào)查和認(rèn)定工作分為缺陷產(chǎn)品的初步判斷和缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定。缺陷產(chǎn)品初步判斷的組織工作由管理中心進(jìn)行，缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定有專家委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第六條 專家委員會(huì)依照如下原則進(jìn)行缺陷產(chǎn)品的調(diào)查與認(rèn)定工作：

（一）經(jīng)指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)安全性能存在不符合有關(guān)汽車安全國家標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）因缺陷已給車主或他人造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的；

（三）雖未造成車主或他人人身或財(cái)產(chǎn)損害，但經(jīng)檢測、試驗(yàn)和論證，在特定條件下缺陷仍可能引發(fā)人身或財(cái)產(chǎn)損害的。

第二章初步判斷

第七條 初步判斷包括初步評估和分析判斷兩個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）根據(jù)分析、處理報(bào)告所涉及問題的性質(zhì)，管理中心組織有關(guān)專家對報(bào)告中的有關(guān)缺陷產(chǎn)品問題進(jìn)行核實(shí)和初步評估；

（二）對需要進(jìn)行辨別、分析的有關(guān)缺陷產(chǎn)品的信息和報(bào)告，管理中心應(yīng)組織有關(guān)專家對缺陷進(jìn)行分析判斷。

第八條 根據(jù)缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)提供的分析、處理報(bào)告，管理中心組織專家進(jìn)行初步評估和分析判斷，必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)向質(zhì)檢總局提出將缺陷產(chǎn)品信息通知有關(guān)制造商的建議。

第九條 根據(jù)管理中心的建議，必要時(shí)質(zhì)檢總局應(yīng)向制造商發(fā)出《缺陷汽車產(chǎn)品初步判斷通知書》（見附件1），同時(shí)將有關(guān)信息送達(dá)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)。

第十條 管理中心、有關(guān)專家及有關(guān)工作人員未經(jīng)質(zhì)檢總局同意，不得將初步判斷的內(nèi)容公開。

第三章認(rèn)定的提起

第十一條 制造商在接到本辦法第九條所規(guī)定的通知書后，認(rèn)為其產(chǎn)品不存在缺陷，或認(rèn)為其產(chǎn)品雖存在缺陷，但不需要召回的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向質(zhì)檢總局提交“不需要實(shí)施產(chǎn)品召回的書面報(bào)告”和相關(guān)證明材料。制造商提供的證明材料應(yīng)客觀、詳細(xì)、明確。

第十二條 質(zhì)檢總局委托管理中心組織有關(guān)專家，對制造商提交的“不需要實(shí)施產(chǎn)品召回的書面報(bào)告”和材料進(jìn)行審查。

第十三條 經(jīng)審查，如制造商提供的材料不能足以證明其汽車產(chǎn)品不存在缺陷，管理中心報(bào)質(zhì)檢總局同意后，在5個(gè)工作日內(nèi)向制造商送達(dá)《缺陷汽車產(chǎn)品技術(shù)鑒定通知書》（見附件2）。同時(shí)向制造商提供有資格擬參與調(diào)查和鑒定的專家名單。

制造商在接到《缺陷汽車產(chǎn)品技術(shù)鑒定通知書》5個(gè)工作日之內(nèi)，若提出專家名單中有應(yīng)回避的專家，則應(yīng)向質(zhì)檢總局提交書面申請，并提出回避的理由。

第四章專家委員會(huì)

第十四條 需要通過鑒定等程序認(rèn)定產(chǎn)品是否存在缺陷的，由質(zhì)檢總局委托管理中心組織專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定工作。專家委員會(huì)成員有汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究所、高等院校、檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)推薦的專家組成。

第十五條 管理中心根據(jù)缺陷汽車認(rèn)定的復(fù)雜程度和所涉及的專業(yè)，提出專家委員會(huì)的人員構(gòu)成方案；專家委員會(huì)組成人數(shù)一般應(yīng)為5至11人以內(nèi)的單數(shù)。缺陷汽車鑒定涉及多個(gè)專業(yè)的，其中主要專業(yè)的專家不得少于專家委員會(huì)成員的三分之二。

第十六條 參加有關(guān)缺陷產(chǎn)品調(diào)查和技術(shù)鑒定的專家委員會(huì)成員除具有專業(yè)技術(shù)知識，熟悉相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測規(guī)范外，必須同時(shí)具備下列條件。

（一）在遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德方面沒有不良記錄；

（二）與有關(guān)制造商及其主要競爭對手沒有利益關(guān)系；

（三）與被審查和鑒定對象沒有隸屬和利害關(guān)系；

（四）遵守有關(guān)專家?guī)旃芾磙k法規(guī)定。

第十七條 專家委員會(huì)成員采用從專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)組中隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取5個(gè)專家作為候補(bǔ)成員，并確定候補(bǔ)成員的順序。

第十八條 管理中心負(fù)責(zé)將專家委員會(huì)的人員構(gòu)成方案報(bào)質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。

第十九條 管理中心在質(zhì)檢總局批準(zhǔn)專家委員會(huì)人員構(gòu)成方案后，應(yīng)盡快將批準(zhǔn)通知、缺陷產(chǎn)品認(rèn)定工作計(jì)劃建議和有關(guān)缺陷產(chǎn)品的相關(guān)材料通知專家委員會(huì)成員。相關(guān)材料包括：

（一）缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)提供的分析、處理報(bào)告和管理中心組織有關(guān)專家初步判斷為缺陷的材料；

（二）制造商提交的“不需要實(shí)施產(chǎn)品召回的書面報(bào)告”和材料；

（三）《缺陷汽車產(chǎn)品技術(shù)鑒定通知書》；

（四）制造商和管理中心提交的其他補(bǔ)充材料。

第二十條 專家委員會(huì)成員接到管理中心通知后認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)回避的，應(yīng)當(dāng)于接到通知時(shí)及時(shí)提出書面回避申請；專家委員會(huì)成員因回避或因其他原因無法參加缺陷產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)定時(shí)，管理中心應(yīng)當(dāng)按候補(bǔ)的順序通知候補(bǔ)成員參加缺陷產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)定工作。

第二十一條 專家委員會(huì)主任由質(zhì)檢總局任命產(chǎn)生，一般由缺陷產(chǎn)品鑒定所涉及的主要專業(yè)的專家中，具有最高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專家擔(dān)任。

根據(jù)鑒定工作需要，管理中心可以聘請委員會(huì)以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑓⒓尤毕菡{(diào)查、鑒定工作。

第二十二條 專家委員會(huì)成員和候補(bǔ)成員的名單應(yīng)向制造商保密。

第五章調(diào)查與認(rèn)定

第二十三條 自向制造商送達(dá)《缺陷汽車產(chǎn)品技術(shù)鑒定通知書》后30個(gè)工作日內(nèi)，專家委員會(huì)應(yīng)完成缺陷產(chǎn)品的技術(shù)認(rèn)定工作。專家委員會(huì)認(rèn)為缺陷技術(shù)認(rèn)定十分復(fù)雜或者相關(guān)證據(jù)、材料尚不足以作出認(rèn)定結(jié)論時(shí)，可以向質(zhì)檢總局提出延長調(diào)查、認(rèn)定時(shí)間，但延長時(shí)間不得超過30個(gè)工作日。

管理中心負(fù)責(zé)認(rèn)定期間有關(guān)材料的準(zhǔn)備和組織協(xié)調(diào)工作。

第二十四條 專家委員會(huì)在開展缺陷產(chǎn)品認(rèn)定時(shí)一般應(yīng)遵循的工作程序是：

（一）根據(jù)已有相關(guān)資料確定調(diào)查方案，并通知制造商；

（二）對制造商、銷售商、修理商、車主及現(xiàn)場等進(jìn)行調(diào)查取證；

（三）必要時(shí)將資料上報(bào)質(zhì)檢總局，由管理中心組織進(jìn)行委托試驗(yàn)；

（四）對取得的調(diào)查資料和試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析判斷；

（五）根據(jù)上述工作向主管部門提出技術(shù)認(rèn)定結(jié)論和建議。

第二十五條 專家委員會(huì)在進(jìn)行缺陷產(chǎn)品調(diào)查時(shí)，應(yīng)充分利用缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)提供的信息資源，按照已確定的調(diào)查方案，通過各種恰當(dāng)、有效的方式，向車主、修理商、銷售商和制造商等有關(guān)方進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)查，獲取客觀、真實(shí)的證明材料作為分析、鑒定工作的基礎(chǔ)。

第二十六條 在調(diào)查期間，制造商應(yīng)當(dāng)向?qū)＜椅瘑T會(huì)說明情況，或向?qū)＜椅瘑T會(huì)提供有關(guān)證明材料。

第二十七條 在調(diào)查中對涉及有關(guān)產(chǎn)品性能需要通過檢測得出結(jié)論的，根據(jù)專家委員會(huì)的建議，質(zhì)檢總局可以委托國家認(rèn)可的缺陷汽車產(chǎn)品檢測與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品的技術(shù)監(jiān)測工作，管理中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

第二十八條 缺陷產(chǎn)品的技術(shù)認(rèn)定建議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家委員會(huì)調(diào)查、判斷、檢測、鑒定結(jié)果，經(jīng)集體討論后作出。認(rèn)定建議文件由專家委員會(huì)主任匯總委員會(huì)成員意見，并經(jīng)三分之二以上的專家委員會(huì)成員同意后上報(bào)，專家委員會(huì)成員意見要有記錄，并存檔。

第二十九條 缺陷產(chǎn)品的技術(shù)認(rèn)定建議一般包括下面兩種情況：

（一）經(jīng)認(rèn)定不屬于缺陷的，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定結(jié)論中說明理由，附相關(guān)的證據(jù)材料，鑒定結(jié)論、鑒定日期、專家簽字和不同意見記錄等；

（二）經(jīng)認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品的，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1．缺陷產(chǎn)品調(diào)查、認(rèn)定過程的說明；

2．缺陷產(chǎn)品存在不符合與安全有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品存在其他設(shè)計(jì)或制造缺陷的情況；

3．缺陷產(chǎn)品造成危害的形勢和危害的嚴(yán)重程度；

4．已擴(kuò)散缺陷產(chǎn)品的批次、類別和數(shù)量等信息；

5．缺陷產(chǎn)品涉及的調(diào)查地域范圍；

6．提出糾正、消除缺陷措施的建議。

第三十條 質(zhì)檢總局根據(jù)專家委員會(huì)的缺陷產(chǎn)品認(rèn)定建議，經(jīng)討論確認(rèn)制造商產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向制造商發(fā)出《缺陷汽車產(chǎn)品認(rèn)定書》

三十一條 管理中心負(fù)責(zé)將缺陷產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)定過程的記錄、缺陷汽車產(chǎn)品認(rèn)定書和其他相關(guān)證明等材料存檔。

第六章附則

第三十二條 本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋；

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。