家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定(草案)

第一章 總則

第一條 為提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護家用汽車產(chǎn)品消費者的合法權益,明確家用汽車產(chǎn)品銷售商、制造商、修理商的修理、更換、退貨(以下稱三包)責任,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱家用汽車產(chǎn)品，是指《汽車和掛車類型的術語和定義》(GB/T3730.1)國家標準規(guī)定的家用乘用車,包括普通乘用車、活頂乘用車、高級乘用車、小型乘用車、敞篷車、倉背乘用車、短頭乘用車以及旅行車、多用途乘用車、越野乘用車（以下統(tǒng)稱汽車產(chǎn)品）。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)汽車銷售商、制造商、進口商、修理商，銷售、生產(chǎn)、進口、修理汽車產(chǎn)品的,應當遵守本規(guī)定。

汽車產(chǎn)品的銷售商、制造商、修理商應當保證汽車產(chǎn)品符合使用性能、安全性能要求；并按照本規(guī)定承擔汽車產(chǎn)品三包責任。

汽車產(chǎn)品的使用性能、安全性能以產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準為依據(jù)；沒有國家標準、行業(yè)標準的,以產(chǎn)品的企業(yè)標準和使用說明等明示的質(zhì)量狀況為依據(jù)；產(chǎn)品的企業(yè)標準和使用說明等明示的質(zhì)量狀況高于國家標準、行業(yè)標準的，以汽車產(chǎn)品的企業(yè)標準和使用說明等明示的質(zhì)量狀況為依據(jù)。

第四條 未列入本規(guī)定的汽車產(chǎn)品,其修理、更換、退貨，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，以及銷售商、制造商、進口商、修理商對消費者的承諾或者約定執(zhí)行。

第五條 汽車產(chǎn)品實行誰銷售誰負責三包的原則。對于在三包有效期內(nèi)出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費者與銷售商或者修理商、制造商按照本規(guī)定的要求解決。

銷售商與供貨商、制造商、修理商之間訂立的合同,不得免除其依照法律、法規(guī)和本規(guī)定應當向消費者承擔的三包責任。

第六條 本規(guī)定所稱消費者是指為消費需要購買汽車產(chǎn)品的自然人。

本規(guī)定所稱制造商是指制造、裝配汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。制造商自行銷售汽車產(chǎn)品的視同本規(guī)定中的銷售商。汽車產(chǎn)品的進口商視同制造商。

本規(guī)定所稱供貨商是指向銷售商提供汽車產(chǎn)品的企業(yè)。

本規(guī)定所稱銷售商是指以其名義向消費者直接交付汽車產(chǎn)品并收取貨款、開具發(fā)票的單位或者個人。

本規(guī)定所稱修理商是指與制造商、銷售商訂立代理修理合同,在整車三包有效期內(nèi)，為消費者免費提供維護、修理的單位或者個人。

第七條 本規(guī)定是銷售商、制造商、修理商向消費者承擔三包責任的基本要求。本規(guī)定不免除銷售商、制造商、修理商承諾的比本規(guī)定更有利于消費者的三包責任,承諾作為明示擔保,應當依法履行,否則應依法承擔責任。

第二章 銷售商的義務

第八條 銷售商應當銷售經(jīng)制造商檢驗合格的產(chǎn)品,同時認真執(zhí)行進貨檢查驗收制度。汽車產(chǎn)品經(jīng)過修復，或者辦理過任何購車手續(xù)的,銷售商應當向消費者明示。

第九條 在制造商未設立或者未指定修理商的地域,銷售商應當通過與有關維修商簽定代理修理合同，為其銷售的汽車產(chǎn)品按本規(guī)定向消費者負責提供維護、修理。

第十條 銷售商銷售汽車產(chǎn)品時，應當如實告知消費者以下內(nèi)容:

（一）汽車產(chǎn)品結構、配置、性能、產(chǎn)地；

（二）汽車產(chǎn)品己行駛的里程；

（三）汽車產(chǎn)品三包承諾的具體內(nèi)容。

第十一條 銷售商向消費者交付汽車產(chǎn)品時,應當符合下列要求:

（一）當面檢驗汽車產(chǎn)品(包括外觀、內(nèi)飾及可檢驗功能)并試車；

（二）提供發(fā)票、三包憑證、產(chǎn)品合格證、中文產(chǎn)品使用說明書及其它隨車文件；

（三）明示汽車產(chǎn)品三包有效期和三包方式；

（四）提供修理商名單、地址和聯(lián)系電話，并不得限制消費者在上述修理商名單中選擇修理商；

（五）按隨車文件向消費者交清隨車工具、附件、備件；

（六）在三包憑證上填寫銷售商有關信息；

（七）提醒消費者認真閱讀安全注意事項，并按產(chǎn)品使用說明書的要求使用、維護；

對于進口汽車產(chǎn)品，還應當提供海關出具的《貨物進口證明書》和檢驗檢疫機構出具的《進口機動車輛隨車檢驗單》；

第十二條 銷售商應當受理并妥善處理消費者的咨詢、查詢、投訴。

第十三條 銷售商不得銷售不符合法定標識要求的汽車產(chǎn)品,不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第三章 修理商的義務

第十四條 修理商應當具有交通行政主管部門核發(fā)的相關資格證書,并應當具備必要的服務場所、設施、設備、維修工藝技術文件和專業(yè)人員。

第十五條 修理商應當與制造商或者銷售商訂立代理修理合同。代理修理合同應當約定制造商或者銷售商提供技術資料、技術培訓、維修用零部件、維修費、備用車、拖運費及補償費等。

第十六條 修理商應當嚴格執(zhí)行維護和修理用總成、零部件的進貨檢查驗收制度。

修理商用于維護和修理的總成、零部件應當是制造商提供或者認可，并檢驗合格的新的裝車件。

在整車三包有效期內(nèi)，修理商應當為消費者提供不少于兩次的免費維護，具體維護內(nèi)容應當按照制造商提供的使用說明的規(guī)定進行。

第十七條 修理商應當建立并執(zhí)行汽車產(chǎn)品的維護和修理記錄存檔制度。消費者有權查閱本人產(chǎn)品的維護和修理記錄。

第十八條 修理商應當認真、完整、真實地填寫維護和修理記錄。維護和修理記錄內(nèi)容應當包括送修時間、行駛里程、送修癥狀、檢查結果、維護和修理項目（此項需消費者確認）、更換的總成、零部件名稱和編號、材料費和工時，以及拖運費、提供備用車或者補償費、交車時間、修理商和消費者簽名等。

維護和修理記錄應1式3份,分別由消費者、制造商、修理商保存。

提供給消費者的維護和修理記錄應當以書面形式表達。

修理商應當在向消費者交車時，當面交接驗收、核對，并向消費者提供維護和修理記錄。

第十九條 在整車三包有效期內(nèi),汽車產(chǎn)品發(fā)生因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的故障無法行駛或者不能正常行駛時,修理商應當提供電話咨詢服務,開展現(xiàn)場維修服務,或者承擔合理的車輛拖運費。

第二十條 修理商應當保持維護和修理所需的零部件、總成的合理儲備,確保維護和修理工作的正常進行,避免因缺少零部件、總成而延誤維護、修理時間。

第四章 制造商的義務

第二十一條 制造商應當嚴格執(zhí)行出廠檢驗制度,未經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品,不得出廠。

第二十二條 制造商生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品應當具有產(chǎn)品合格證、中文產(chǎn)品使用說明書、三包憑證等隨車文件，其中:

（一）產(chǎn)品使用說明書應當按照國家標準GB9969.1《工業(yè)產(chǎn)品使用說明 總則》；GB5296.1《消費品使用說明 總則》規(guī)定的要求編寫。

汽車產(chǎn)品所具有的使用性能、安全性能，未列入國家標準、行業(yè)標準及企業(yè)標準的，其技術性能指標、工作條件、工作環(huán)境應當明確在使用說明書中。

（二）在隨車文件中應有隨車提供的工具、附件、備件等物品清單。

（三）汽車產(chǎn)品三包憑證應當包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、發(fā)動機編號、車輛識別代碼（VIN）、產(chǎn)品合格證編號；制造商名稱、郵政編碼、地址、客戶服務電話；銷售商名稱、地址、郵政編碼、電話、銷售日期；修理商名稱、地址、郵政編碼、電話；三包項目、有效期等內(nèi)容。

第二十三條 制造商應向修理商提供中文技術資料，用于指導維護和修理。

第二十四條 制造商應當在省區(qū)范圍內(nèi)建立與其銷售量相適應的具有相關資格證書的維修網(wǎng)點,與修理商簽訂代理修理合同,約定汽車產(chǎn)品三包、維護、修理服務、損失賠償?shù)扔嘘P的事項。

制造商應向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱：國家質(zhì)檢總局）缺陷產(chǎn)品管理中心備案維修網(wǎng)點資料及三包憑證等。

第二十五條 制造商應當保證汽車產(chǎn)品停產(chǎn)后五年內(nèi)繼續(xù)提供修理零部件。

第二十六條 制造商應當妥善處理消費者的直接或者間接查詢、投訴,并提供服務。

第五章 汽車產(chǎn)品三包責任

第二十七條 汽車產(chǎn)品的三包有效期包括整車三包有效期，主要總成、系統(tǒng)和損耗件的三包有效期。三包有效期自銷售商開具購車發(fā)票之日起計算。

整車三包有效期為2年或者40000公里，以先達到者為準；主要總成和系統(tǒng)（見附件二、附件三）三包有效期為3年或者60000公里，以先達到者為準；損耗件（見附件一）及其它零部件的三包有效期達不到整車三包有效期的，由制造商明示在三包憑證或者產(chǎn)品使用說明書上。

第二十八條 在三包有效期內(nèi)，汽車產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費者憑三包憑證在指定的或者約定的修理商處辦理免費修理（包括工時費和材料費）。符合本規(guī)定更換、退貨條件，消費者要求更換或者退貨的，憑三包憑證、維護和修理記錄、購車發(fā)票辦理更換、退貨；因質(zhì)量問題和修理、更換、退貨給消費者造成損失，銷售商、制造商、修理商應當負責賠償相應的損失。

質(zhì)量問題是指汽車產(chǎn)品出現(xiàn)影響正常使用，或者無法正常使用，或者影響安全，或者產(chǎn)品質(zhì)量與法律法規(guī)、標準以及企業(yè)明示的質(zhì)量狀況不符合的情況。

第二十九條 丟失三包憑證或購車發(fā)票，但能夠證明所購汽車產(chǎn)品在三包有效期內(nèi)的，消費者向制造商申請補辦三包憑證后，仍依照本規(guī)定享受修理、更換、退貨權利。銷售商、制造商有積極協(xié)助辦理的義務,并在接到消費者申請后10個工作日內(nèi)予以補辦。

第三十條 產(chǎn)品售出后30天之內(nèi)，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的車架開裂、制動系統(tǒng)失靈、轉向系統(tǒng)失靈、燃油泄漏等嚴重安全性能故障，或者變速器、發(fā)動機發(fā)生附件二主要總成或零部件需維修或更換的質(zhì)量問題的，消費者可以選擇退貨、更換、修理。如果消費者選擇退貨的，銷售商應當負責免費退貨。

在整車三包有效期內(nèi)，因嚴重安全性能故障累計進行了2次修理，安全性能故障仍未排除；或者附件二所列總成因產(chǎn)品質(zhì)量問題，累計更換總成2次后，仍不能正常使用的；或者附件三所列系統(tǒng)的同一總成或零部件因產(chǎn)品質(zhì)量問題，更換2次后，仍不能正常使用的，銷售商應當負責為消費者退貨。

本規(guī)定所稱嚴重安全性能故障是指汽車產(chǎn)品存在危及生命安全的質(zhì)量問題，這種問題使消費者無法正常操縱控制汽車，或者使汽車產(chǎn)品存在起火等危險情況。

第三十一條 在整車三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理占用時間累計不得超過35日；超過35日的，或者同一質(zhì)量問題累計修理5次后，又出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費者憑三包憑證、維護和修理記錄、購車發(fā)票，由銷售商負責更換同品牌型號整車，消費者接受更換時應向銷售商支付相應的合理使用補償。

修理占用時間的計算自消費者送修之時起，至交車之時止。1次修理占用時間不足24小時的，以1日計。

第三十二條 在三包有效期內(nèi)，因汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題不能正常行駛或者不能行駛的，修理商應當提供現(xiàn)場修理，或者提供合理的拖運費。每次修理占用時間（包括等待維修備用件時間）超過2日的，修理商應當負責為消費者提供備用車，或者由修理商與消費者協(xié)商后給予消費者合理的交通費用補償。

第三十三條 在損耗件三包有效期內(nèi)，損耗件出現(xiàn)質(zhì)量問題，修理商應當負責免費為消費者負責更換。

第三十四條 在整車三包有效期內(nèi)，符合本規(guī)定換貨條件的，因銷售商無同品牌型號整車的，應當更換不低于原車配置的同品牌整車。無同品牌型號整車，也無不低于原車配置的同品牌整車，消費者要求退貨的，銷售商應當負責為消費者按發(fā)票價格退貨，消費者接受更換、退貨時應向銷售商支付相應的合理使用補償。

第三十五條 換貨時，銷售商應當向消費者提供新的合格的汽車產(chǎn)品，并提供新的三包憑證。更換后的三包有效期自更換之日起重新計算。

第三十六條 按照本規(guī)定換貨的，銷售商應當自消費者要求換貨之日起15個工作日之內(nèi)向消費者出具更換整車證明。消費者按《中華人民共和國機動車登記辦法》憑更換整車證明等資料辦理變更車輛登記等事宜，同時按國家稅務總局關于車輛購置稅有關規(guī)定，憑更換整車證明、更換的新車發(fā)票及原車車輛購置稅原始完稅憑證辦理車輛購置稅變更手續(xù)。更換整車時，所發(fā)生的國家規(guī)定的有關稅費由銷售商承擔。

第三十七條 按照本規(guī)定退貨的，銷售商應當負責為消費者按發(fā)票價格一次退清貨款（貸款購車的，銷售商應當按合同約定一次退清貨款），但消費者應支付因使用該車所產(chǎn)生的相應的合理使用補償。同時，銷售商應當自消費者要求退貨之日起，15個工作日內(nèi)向消費者出具退車證明。消費者按《國家稅務總局關于車輛購置稅有關問題的通知》（國稅發(fā)[2002]118號）的有關規(guī)定，憑退車證明和車輛購置稅原始完稅憑證辦理車輛購置稅退稅。

第三十八條 按照本規(guī)定第三十條第二款、第三十一條第一款和第三十四條對整車更換或退貨時，消費者應向銷售商支付的合理使用補償費用的計算公式為：[（車價款（元）×行駛里程（Km））/1000]×n%。使用補償系數(shù)n由制造商在0.5至1之間確定，并在三包憑證中明示。

第三十九條 在整車三包有效期內(nèi)，銷售商應當自消費者要求更換、退貨之日起10個工作日內(nèi)，提出答復意見。超過15個工作日未答復，或者符合本規(guī)定更換、退貨條件而答復意見不符合本規(guī)定的，或者未按本規(guī)定負責更換、退貨的，視為故意拖延或者無理拒絕。

第六章 免責規(guī)定

第四十條 銷售商、制造商、修理商能夠證明發(fā)生下列情況之一的,不承擔三包責任，但應當提供合理的收費修理:

（一）汽車產(chǎn)品用于出租、租賃或者其他運營目的的；

（二）無有效發(fā)票和三包憑證,又不能證明其所購汽車產(chǎn)品在三包有效期內(nèi)的；

（三）發(fā)票或者三包憑證上的產(chǎn)品品牌、型號、車輛識別代碼（VIN）與要求三包的整車產(chǎn)品的品牌、型號、車輛識別代碼（VIN）不符的。

第四十一條 發(fā)生下列情形之一的，銷售商、制造商、修理商能夠證明不是由于產(chǎn)品質(zhì)量原因造成的, 對于所涉及部分，不承擔三包責任，但應當提供合理的收費修理:

（一）消費者購車時，以書面形式被告知汽車產(chǎn)品存在瑕疵的部分；

（二）因消費者未正確使用、維護、修理產(chǎn)品,而造成損壞的部分；

（三）使用說明書中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸的，因消費者自行改裝、調(diào)整、拆卸造成損壞的部分；

（四）非因產(chǎn)品質(zhì)量原因發(fā)生交通事故而造成損壞的部分；

（五）發(fā)生故障后,消費者自行處置不當，造成損壞的部分；

（六）因不可抗力造成損壞的部分。

第七章 追償與爭議的解決

第四十二條 銷售商承擔三包責任后,可以依據(jù)與制造商、供貨商之間訂立的書面產(chǎn)品買賣合同或者相關法律規(guī)定，依向制造商、供貨商追償。

制造商或者銷售商與修理商訂立代理修理合同，因修理商原因給消費者造成損失，制造商或者銷售商承擔三包責任后，依照代理修理合同向修理商追償。

第四十三條 在三包有效期內(nèi)，進口商按本規(guī)定向消費者承擔三包責任后，憑檢驗檢疫機構出具的檢驗證書，向境外供貨商追償。

第四十四條 銷售商、修理商、制造商破產(chǎn)、兼并、分立、變更的,其三包責任按國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十五條 消費者因產(chǎn)品三包問題與銷售商、制造商、修理商發(fā)生爭議時,可向消費者組織和當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門指定的質(zhì)量投訴處理機構申請調(diào)解，必要時向國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心申請調(diào)解。上述機構或組織應當積極受理。

當?shù)刭|(zhì)量投訴處理機構、消費者組織應當將受理的投訴信息按規(guī)定格式向國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心反饋。

上述機構或組織在受理和調(diào)節(jié)爭議過程中發(fā)生的費用由爭議雙方根據(jù)責任承擔。

第四十六條 銷售商、制造商、修理商未按本規(guī)定承擔三包責任的,消費者可向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門質(zhì)量申訴處理機構申訴，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門責令改正。

消費者與修理商因修理汽車產(chǎn)品發(fā)生爭議，可向交通行政管理部門申請調(diào)解，交通行政管理部門應當積極受理。

銷售商、制造商、修理商對消費者提出的修理、更換、退貨要求故意拖延或者無理拒絕的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門、交通行政管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰，并予以公告。

第四十七條 消費者因三包問題與銷售商、制造商、修理商發(fā)生糾紛，可以依照《中華人民共和國仲裁法》的規(guī)定，與銷售商、制造商、修理商達成仲裁協(xié)議，向仲裁機構申請裁決,沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。

第四十八條 需要進行質(zhì)量檢驗或者鑒定的,可以委托依法設立并被授權的國家汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構或者省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門指定的鑒定組織單位，進行質(zhì)量檢測或者鑒定。

第八章 附則

第四十九條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局和交通部、國家稅務總局按職責分工負責解釋。

第五十條 本規(guī)定自 之日起施行。

附件一

損耗件名稱

序號	類別	名稱
1	摩擦件	雨刷膠條、制動摩擦片、傳動皮帶、離合器片
2	定期更換件	空氣濾清器濾芯、機油濾清器、燃油濾清器、油液類、脂類
3	其它	輪胎、車燈、電路保護裝置、蓄電池、火花塞、減振器

附件二

涉及更換退貨的主要總成名稱

序號	總成名稱	主要零部件名稱
1	發(fā)動機	缸體、缸蓋、曲軸、凸輪軸、氣門、活塞、連桿、軸承、軸瓦
2	變速器	箱體、齒輪、齒輪軸類、差速器
3	車身（車架）	縱梁、橫梁、車身骨架、前后車門車罩、車門鎖體、 發(fā)動機罩鎖體

附件三

涉及更換退貨的主要系統(tǒng)名稱

序號	系統(tǒng)名稱	主要總成或零部件名稱
1	轉向系統(tǒng)	轉向管柱、轉向機、轉向拉桿、轉向臂、助力轉向裝置
2	制動系統(tǒng)	制動總泵、制動助力器、制動分泵、制動轂、制動盤、制動卡鉗、制動管路
3	懸架系統(tǒng)	減振懸掛支架、懸掛彈簧
4	前/后橋	橋殼、動力傳動機構中齒輪、軸類零件
5	電氣系統(tǒng)	車輛控制系統(tǒng)、發(fā)電機、起動機