安徽省阜陽(yáng)市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略建設(shè)皖西北區(qū)域性中心城市紀(jì)實(shí)

近年來(lái)，安徽省阜陽(yáng)市委、市政府高度重視質(zhì)量工作，圍繞國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，堅(jiān)持把質(zhì)量興市活動(dòng)作為提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的中心工作，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)密切協(xié)作、企業(yè)責(zé)任明確、社會(huì)廣泛參與”的質(zhì)量興市工作格局，建立了質(zhì)量興市工作責(zé)任制、落實(shí)工作問(wèn)責(zé)制以及質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，質(zhì)量興市工作不斷推進(jìn)。通過(guò)幾年的不懈努力，阜陽(yáng)市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，各方面質(zhì)量管理水平均有了顯著提升。

建立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定實(shí)施方案。阜陽(yáng)市政府根據(jù)《安徽省質(zhì)量興省活動(dòng)實(shí)施方案》（皖政辦[2007]53號(hào)），制定了《阜陽(yáng)市質(zhì)量興市活動(dòng)實(shí)施方案》（阜政辦[2007]115號(hào)）。成立了由質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等17家部門(mén)以及各縣市區(qū)分管質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)工作會(huì)議，總結(jié)工作，安排任務(wù)，研究解決質(zhì)量興市工作中的有關(guān)問(wèn)題。各縣市區(qū)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺(tái)了活動(dòng)實(shí)施方案，積極有效地開(kāi)展質(zhì)量興縣市區(qū)活動(dòng)，取得了階段性成果。

加強(qiáng)質(zhì)量宣傳，營(yíng)造良好氛圍。阜陽(yáng)市質(zhì)量興市各成員單位充分利用3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、5.20世界計(jì)量日以及每年的質(zhì)量月等活動(dòng)，廣泛宣傳質(zhì)量法律法規(guī)及質(zhì)量興市戰(zhàn)略。利用《潁州晚報(bào)》、阜陽(yáng)電視臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，開(kāi)設(shè)了“每周質(zhì)量報(bào)告”、“質(zhì)監(jiān)專(zhuān)欄”等宣傳欄目，對(duì)“質(zhì)量興市”工作進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造全社會(huì)參與“質(zhì)量興市”工作的氛圍。組織各大中型企業(yè)開(kāi)展QC小組攻關(guān)活動(dòng)，阜陽(yáng)煙廠、阜陽(yáng)移動(dòng)、阜陽(yáng)軸承廠等多家單位獲得省級(jí)以上“優(yōu)秀QC小組獎(jiǎng)”。通過(guò)開(kāi)展QC小組活動(dòng)，提升了企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制水平；通過(guò)開(kāi)展送法到企業(yè)、送法到社區(qū)、法律進(jìn)校園等宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，普及了質(zhì)量法律法規(guī)，提高了消費(fèi)者的質(zhì)量維權(quán)知識(shí)；通過(guò)組織“質(zhì)量和安全年”、“質(zhì)量提升年”活動(dòng)，百余家企業(yè)開(kāi)展了質(zhì)量誠(chéng)信倡議活動(dòng)。連續(xù)5年在市政府廣場(chǎng)舉辦的全市省、市名牌產(chǎn)品展，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大企業(yè)和社會(huì)的好評(píng)；2009、2011年開(kāi)展的全市質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽，各有18支企業(yè)和基層質(zhì)監(jiān)代表隊(duì)參賽，通過(guò)開(kāi)展這種廣泛性的質(zhì)量活動(dòng)，營(yíng)造了人人重視質(zhì)量的濃厚氛圍。通過(guò)上述活動(dòng)的持續(xù)有效地開(kāi)展，全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)明顯提高。

大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。近年來(lái)，阜陽(yáng)市充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。通過(guò)舉辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極制定優(yōu)于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，從而確保全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。截至2012年底，阜陽(yáng)市有5家企業(yè)主導(dǎo)和參與起草5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有3家企業(yè)主導(dǎo)和參與起草3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共有13家企事業(yè)單位主導(dǎo)起草了16項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，目前全市共有7家企業(yè)的11個(gè)產(chǎn)品采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；阜陽(yáng)市已有5家企業(yè)通過(guò)2A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)，有7家企業(yè)通過(guò)3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)。

積極實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。建立了蘇浙皖贛滬區(qū)域名牌、安徽名牌、阜陽(yáng)名牌三級(jí)名牌培育體系。目前蘇浙皖贛滬區(qū)域名牌1個(gè)，安徽名牌產(chǎn)品46個(gè)，省服務(wù)名牌1個(gè)；市名牌產(chǎn)品54個(gè)。通過(guò)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，樹(shù)立了阜陽(yáng)企業(yè)和產(chǎn)品的良好形象，提高了阜陽(yáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全市共有各類(lèi)有效注冊(cè)商標(biāo)4000余件，安徽省著名商標(biāo)40件，較2007年增長(zhǎng)62%，特別是2009年以來(lái)，阜陽(yáng)市“金種子”、“文王”注冊(cè)商標(biāo)先后被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，“阜南柳編制品”被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)了全市馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品零的突破。根據(jù)《安徽省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)范》，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，阜南縣柳編獲得“安徽省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

建立健全機(jī)制，強(qiáng)化督察考核。一是建立質(zhì)量工作責(zé)任制和落實(shí)工作問(wèn)責(zé)制。為保障質(zhì)量興市活動(dòng)實(shí)施方案的落實(shí)，阜陽(yáng)市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市質(zhì)量興市工作責(zé)任制等三項(xiàng)制度的通知》(阜政辦[2008]24號(hào))，建立了質(zhì)量興市工作責(zé)任制，明確了市政府、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)的職責(zé)，對(duì)質(zhì)量興市工作落實(shí)情況實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，并開(kāi)展了工作督察和考核，促進(jìn)質(zhì)量興市工作的深入開(kāi)展。二是建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)溝通信息。為便于信息溝通和工作交流，建立了質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員制度，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，溝通活動(dòng)信息，相互學(xué)習(xí)交流。各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)編報(bào)本部門(mén)質(zhì)量興市工作開(kāi)展情況總結(jié)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編寫(xiě)當(dāng)年全市質(zhì)量狀況分析報(bào)告，為政府宏觀質(zhì)量管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。三是加強(qiáng)督察考核，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。2009年市政府組織4個(gè)督察組，對(duì)全市質(zhì)量興市工作開(kāi)展督察，對(duì)督察的情況，由質(zhì)量興市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了督察情況通報(bào)，對(duì)工作落實(shí)較好的縣市區(qū)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)情況存在的問(wèn)題，提出了改進(jìn)的意見(jiàn)。另外每年對(duì)各縣市區(qū)質(zhì)量興市活動(dòng)開(kāi)展的情況，由質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行考核，有力地推動(dòng)了質(zhì)量興市活動(dòng)的深入開(kāi)展。

建立完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。2007年阜陽(yáng)市政府就下發(fā)了關(guān)于《實(shí)施工業(yè)突破四年行動(dòng)計(jì)劃的決定》（阜發(fā)[2007]7號(hào)），對(duì)獲得安徽名牌、安徽省著名商標(biāo)等稱(chēng)號(hào)的企業(yè)給予20萬(wàn)~30萬(wàn)元不等獎(jiǎng)勵(lì)；2010年出臺(tái)了《阜陽(yáng)市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，規(guī)定市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為年度獎(jiǎng)，每年評(píng)審一次，每年獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)總數(shù)不超過(guò)3家，阜陽(yáng)市政府給予市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)每家獲獎(jiǎng)企業(yè)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。安徽金種子酒業(yè)股份有限公司、安徽晉煤中能化工股份有限公司、安徽省阜陽(yáng)商廈股份有限公司獲得2011年度首屆阜陽(yáng)市“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，第二屆“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的評(píng)價(jià)工作正在進(jìn)行之中；2012年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)主導(dǎo)、參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的單位分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元扶持資金。對(duì)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的主體，分別一次性給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元扶持資金。對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并獲“采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)”的企業(yè)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)兩萬(wàn)元。另外阜陽(yáng)市還相繼出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施科技發(fā)展綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》、《阜陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件。當(dāng)年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)非公有制企業(yè)新獲得省、市名牌的分別給于10萬(wàn)元和1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

加大政府投入，保障經(jīng)費(fèi)供給。為保障活動(dòng)的深入開(kāi)展，政府加大了對(duì)質(zhì)量興市活動(dòng)的財(cái)力支持，將質(zhì)量興市活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入政府年度財(cái)政預(yù)算。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)，地方財(cái)政共撥款1470余萬(wàn)元投入質(zhì)量興市工作。2009~2011年市政府各劃撥10萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于市名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)和首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)啟動(dòng)工作；2012年市政府還分別下?lián)?00萬(wàn)元和60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)省名牌和3家市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)。

放眼未來(lái)，阜陽(yáng)市將重點(diǎn)從三個(gè)方面提升全市質(zhì)量管理水平：一是以宣貫實(shí)施國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011~2020年）》為契機(jī)，根據(jù)安徽省《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)的意見(jiàn)》的要求，按照已出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)新一輪的質(zhì)量強(qiáng)市工作，以國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平為標(biāo)桿，創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平。二是建立健全質(zhì)量安全誠(chéng)信體系。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信教育，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高企業(yè)的質(zhì)量信用水平，打造誠(chéng)實(shí)守信的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是深入開(kāi)展質(zhì)量人才培訓(xùn)。繼續(xù)落實(shí)質(zhì)量工程師制度，著力培養(yǎng)一批既懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，又懂質(zhì)量技術(shù)管理的質(zhì)量工程師隊(duì)伍。加強(qiáng)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高各類(lèi)從業(yè)人員技能水平，引進(jìn)高素質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)管理人才，逐步打造高素質(zhì)的質(zhì)量人才隊(duì)伍，以人才素質(zhì)提升引領(lǐng)質(zhì)量水平的持續(xù)提高。

質(zhì)量強(qiáng)市，是關(guān)系到阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速崛起和社會(huì)全面進(jìn)步的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。今后，阜陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局將進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)工作，奮勇?tīng)?zhēng)先，努力營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍，全面提高全民質(zhì)量意識(shí)，大力提升質(zhì)量總體水平，著力打造“百億糧倉(cāng)”的質(zhì)量引擎。