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質檢總局關于繼續(xù)做好重大設備監(jiān)理工作的通知

2016年09月29日 09:17????信息來源:http://zlgls.aqsiq.gov.cn/cpzl/201609/t20160923_474516.htm

質檢總局關于繼續(xù)做好重大設備監(jiān)理工作的通知

國質檢質〔2016〕461號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質量技術監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門),中國設備監(jiān)理協(xié)會:

為貫徹落實《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2016〕9號)和《質檢總局關于取消設備監(jiān)理單位資格證書核發(fā)事項的公告》(2016年第24號),深化重大設備監(jiān)理工作,現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、充分認識設備監(jiān)理行政審批制度改革的重要意義

重大設備是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質技術基礎,是項目投資和固定資產(chǎn)建設的重要組成部分。實施設備監(jiān)理,是促進重大設備質量提升和保障項目投資效益的重要手段,對推動國家和地區(qū)戰(zhàn)略落實具有重要意義。取消設備監(jiān)理單位資格證書核發(fā),是質檢總局深化行政審批制度改革,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的重要舉措。各省級質監(jiān)部門(市場監(jiān)督管理部門)要高度重視、深化認識,積極貫徹國務院的決策部署,探索完善運用市場化手段保障重大設備質量安全工作機制,引導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律管理,推動設備監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

二、關于重大設備監(jiān)理范圍

2014年,質檢總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關于加強重大設備監(jiān)理工作的通知》,明確了國家鼓勵實施設備監(jiān)理的重大設備目錄(以下簡稱《目錄》),并要求對政府投資項目、國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)投資建設需要政府核準的投資項目中涉及《目錄》的重大設備,應當實施設備監(jiān)理?!赌夸洝芬酝獾钠渌顿Y項目鼓勵實施設備監(jiān)理。

三、關于重大設備供應商和業(yè)主

重大設備的承包商或者供應商應當落實質量主體責任,提高質量安全意識,加強質量管理和質量文化建設,建立并有效實施質量保證體系。應當嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)、強制性國家標準和產(chǎn)業(yè)政策等,不得采用國家明令淘汰和限制使用的設備和工藝,確保重大設備質量安全。應當遵守合同約定,配合設備監(jiān)理工作,及時提供設備監(jiān)理工作所需的信息和資料。

重大設備的業(yè)主應當充分利用設備監(jiān)理單位等社會資源,對設備形成過程的質量、進度等進行監(jiān)督管理,確保重大設備的質量安全和投資效益。應當擇優(yōu)選擇設備監(jiān)理單位,在項目招標及實施過程中,及時向設備監(jiān)理單位提供工作所需的資料、信息,不得對設備監(jiān)理單位提出不符合法律法規(guī)和強制性標準的要求。

四、關于設備監(jiān)理單位和人員

設備監(jiān)理單位要主動適應改革,充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,樹立質量為先、信譽至上的發(fā)展理念,在促進中國制造實現(xiàn)“品質革命”中,發(fā)揮作用、提升能力、做強品牌。國家鼓勵設備監(jiān)理單位主動接受行業(yè)自律管理,在能力范圍內承擔設備監(jiān)理服務,依照國家有關法律、法規(guī)、標準及合同,代表委托人實施設備監(jiān)理,承擔相應監(jiān)理責任。設備監(jiān)理單位要建立完善的質量管理體系,制訂完善設備監(jiān)理服務標準,選聘注冊設備監(jiān)理師擔任技術負責人,重視設備監(jiān)理人員專業(yè)培訓,運用質量技術手段及時發(fā)現(xiàn)問題,督促重大設備的承包商或者供應商及時解決質量提升的制約因素,客觀、公正地出具設備監(jiān)理結果,不斷提升服務能力和質量。

設備監(jiān)理人員應當恪守監(jiān)理職責和職業(yè)道德準則,誠實守信,認真行使監(jiān)理權力,履行合同約定的義務。國家實行注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試制度,取得《中華人民共和國注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書》的人員,依據(jù)《質檢總局關于實施注冊設備監(jiān)理師登記服務的公告》(2014年第87號)登記后以注冊設備監(jiān)理師名義執(zhí)業(yè)。發(fā)現(xiàn)質量問題、質量安全隱患、工期延誤等問題的,應督促有關單位及時整改。及時向業(yè)主報告監(jiān)理情況,維護委托人利益,維護被監(jiān)理單位的合法權益。

五、關于行業(yè)組織

設備監(jiān)理行業(yè)組織應當充分發(fā)揮在市場經(jīng)濟體制中的橋梁紐帶作用,加強行業(yè)自律管理,積極制定行業(yè)技術標準和自律公約,加強行業(yè)統(tǒng)計分析,開展行業(yè)規(guī)劃研究,配合政府部門研究制定設備監(jiān)理相關法律法規(guī)和政策。推動建立優(yōu)質優(yōu)價的行業(yè)競爭規(guī)則,激發(fā)企業(yè)質量提升內生動力。推進設備監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設,不斷完善和推進行業(yè)規(guī)范管理,推動企業(yè)服務標準自我聲明公開,做好注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格登記服務和人員培訓。組織企業(yè)和專家研究建立設備監(jiān)理服務效果評價制度,引導行業(yè)增強質量意識、提升服務水平。整合設備監(jiān)理信用記錄,及時公開設備供應商、業(yè)主、監(jiān)理單位和監(jiān)理人員等違法違規(guī)處理信息。

六、其他

(一)強化制度建設。各省級質監(jiān)部門(市場監(jiān)督管理部門)要加強設備監(jiān)理制度研究,加大設備監(jiān)理工作宣傳力度,深化各方對設備監(jiān)理的認識,爭取將設備監(jiān)理工作納入地方政府文件和規(guī)劃,將重大設備監(jiān)理納入政府項目實施環(huán)節(jié)。要主動加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門的溝通,探索建立政府項目信息共享機制,推動設備監(jiān)理發(fā)揮質量、安全和效益保障作用。

(二)強化組織領導。各省級質監(jiān)部門(市場監(jiān)督管理部門) 要加強對下屬設備監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的指導,引導協(xié)會健全行業(yè)自律制度,鼓勵協(xié)會幫扶設備監(jiān)理企業(yè)積極參與國內外重大工程、重點項目的設備監(jiān)理活動,提供優(yōu)質的設備監(jiān)理服務,助力“中國制造2025”與中國裝備“走出去”。

聯(lián) 系 人:質量管理司 姚業(yè)強

聯(lián)系電話:010-82262036

質檢總局

2016年9月9日