新消法新亮點系列訪談三包:范圍擴(kuò)大 門檻降低

商品“三包”規(guī)定由來已久，但新的《消費者權(quán)益保護(hù)法》對商品的“三包”做出了進(jìn)一步的改進(jìn)，其中第二十四條規(guī)定，經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。這些改進(jìn)將會對消費維權(quán)帶來什么?會對經(jīng)營者產(chǎn)生怎樣的影響?日前，本報記者采訪多位專家。

“三包”范圍擴(kuò)大

消費者王小姐在北京某商場買了雙帶漂亮絨毛裝飾的鞋子，剛穿一天她就發(fā)現(xiàn)，這雙鞋子的絨毛裝飾會有短毛脫落粘附在褲子上。王小姐認(rèn)為這屬于質(zhì)量問題，希望能退貨。但商家卻表示，鞋子沒有統(tǒng)一的“三包”規(guī)定，雖然《北京市商業(yè)企業(yè)鞋類商品經(jīng)營管理辦法》中列舉了可退、換、修的多種鞋類質(zhì)量問題，但絨毛脫落這樣的小問題并不包含在其中，因此王小姐的這雙鞋子不符合退、換、修的條件。

雖然經(jīng)過一番波折，王小姐最終退掉了鞋子，但她依然有些不服：有全國性“三包”規(guī)定的商品為何如此之少，鞋類為何不能“三包”?

新《消法》的出臺將為王小姐這樣的消費者帶來滿意的回答。新《消法》中規(guī)定“經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)”。全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤告訴記者，這里的“國家規(guī)定”是有特指的，主要是指有關(guān)部門關(guān)于退貨、修理、更換責(zé)任的規(guī)定。目前我國有24種商品有“三包”規(guī)定，如果消費者購買的商品有國家有關(guān)部門發(fā)布的“三包”規(guī)定，或者和經(jīng)營者有關(guān)于退換約定的，按照規(guī)定或者約定處理。

如果消費者購買的商品沒有國家“三包”規(guī)定，當(dāng)事人也沒有約定呢?杜濤解釋說，該條款中“沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的”是一個前提條件，即是指除了有國家“三包”規(guī)定和當(dāng)事人雙方約定之外的所有個人消費類商品或服務(wù)，如果消費者購買的商品發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，該商品沒有相應(yīng)的國家“三包”規(guī)定，消費者和經(jīng)營者也沒有退換貨、修理的協(xié)議，那么就可以依照新《消法》的這一條款，享受自收到商品之日起7日內(nèi)退貨的權(quán)利。“即使在7日之后，只要符合法定解除合同條件的，消費者也可以退貨，不符合法定解除合同條件的，還可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。”杜濤告訴記者。

國家工商總局消費者權(quán)益保護(hù)局副局長黃建華表示，新《消法》這一規(guī)定，大大拓展了“三包”的范圍，強化了對消費者的保護(hù)力度。此前國家有關(guān)行政部門分三批制定了24種商品的“三包”規(guī)定，那是針對特殊品種出臺的具體規(guī)定?，F(xiàn)在等于把“三包”的覆蓋面擴(kuò)大到所有的商品范圍。

小毛病也可“三包”

在前述的案例中，王小姐還有一個不滿：部分地方法規(guī)規(guī)定的“三包”僅適用于一些較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題，如果消費者遇到未列在內(nèi)的其他質(zhì)量問題，難道就只能認(rèn)倒霉了?

杜濤告訴記者，新《消法》也解決了這個問題，其中第二十四條規(guī)定“只要經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求”，消費者就可以退換修。而對于現(xiàn)行“三包”規(guī)定以外的其他商品和服務(wù)，新《消法》將適用情況分為“七日內(nèi)”和“七日后”。“7天內(nèi)，即使是小問題，只要是經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求，消費者就可以退貨。這一條對保護(hù)消費者權(quán)益來說十分有力，很多發(fā)達(dá)國家都沒有這樣的規(guī)定。而7天后，只要是符合法定解除合同條件的，消費者就可以退貨。”杜濤進(jìn)一步解釋說，“法定解除合同條件”是指《合同法》第九十四條規(guī)定的“不能實現(xiàn)合同目的”，當(dāng)事人有權(quán)單方解除合同。如果不符合“法定解除合同條件”的，消費者可以退而求其次，要求換貨、修理。

國家工商總局消費者權(quán)益保護(hù)局副局長黃建華特別指出，新《消法》的第二十四條其實還有一個隱藏的要求，雖然消費者和經(jīng)營者有約定的要按照約定執(zhí)行“三包”，但這個約定的標(biāo)準(zhǔn)不能低于新《消法》對“三包”的要求，如新《消法》規(guī)定商品和服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，經(jīng)營者和消費者的約定只可以多于7天，不能少于7天。

退貨門檻降低

不少消費者購買到有質(zhì)量問題的商品，與經(jīng)營者交涉維權(quán)時都會遇到經(jīng)營者只愿意維修，不愿意更換，更不愿意退貨的情況。

中國消費者協(xié)會法律部主任陳劍告訴記者，現(xiàn)行商品“三包”規(guī)定，“產(chǎn)品自售出7日內(nèi)，發(fā)生性能故障，消費者可以選擇換貨或者修理”、“在三包有效期內(nèi)，修理兩次，仍不能正常使用的產(chǎn)品可以調(diào)換或者退貨”。也就是說，產(chǎn)品售出之日起7日后，如想退，條件相當(dāng)苛刻。但新《消法》規(guī)定，若沒有國家規(guī)定、當(dāng)事人約定，如果商品不能達(dá)到本應(yīng)具有的使用目的，符合法定合同解除條件，消費者就可以要求退貨。而且退貨所產(chǎn)生的費用要由經(jīng)營者承擔(dān)，這不同于“無理由退貨”需要消費者承擔(dān)退貨費用，因為“三包”的退貨是過錯責(zé)任，即經(jīng)營者提供的商品有質(zhì)量問題，有過錯在先，因此退換貨產(chǎn)生的費用也應(yīng)該由經(jīng)營者承擔(dān)。

陳劍特別指出，消費者行使“三包”權(quán)利的時間，在新《消法》中做出了如下規(guī)定：有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的從規(guī)定和約定。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，為“自收到商品之日起”，這也是一個巨大進(jìn)步。此前的商品“三包”規(guī)定大多數(shù)規(guī)定自開具發(fā)票之日或者售出之日起來計算“三包”，這與《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定矛盾，因為《物權(quán)法》規(guī)定有關(guān)動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時發(fā)生效力，也就是說標(biāo)的物真的交到消費者手里才轉(zhuǎn)移了，“三包”權(quán)利才可以真正開始實現(xiàn)。新《消法》中的規(guī)定“自收到商品之日起”計算“三包”期，突出體現(xiàn)了物權(quán)法有關(guān)動產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓自交付時發(fā)生效力，也有利于維護(hù)消費者權(quán)益。