湖南省懷化市發(fā)布2021年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)第二批典型案例

今年來，湖南省懷化市市場監(jiān)管局聚焦人民群眾最關(guān)心的民生領(lǐng)域“食品”“交通問題頑瘴痼疾”“假冒偽劣”等重點(diǎn)問題，強(qiáng)執(zhí)法、保安全，部署開展了2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，查辦了一批危害大、影響惡劣的違法案件，切實(shí)保障了廣大人民群眾生命健康安全，專項(xiàng)行動(dòng)取得了明顯成效，現(xiàn)公布第二批5個(gè)典型案例。

一、麻陽宏達(dá)冷凍食品批發(fā)部非法銷售進(jìn)口無標(biāo)識、標(biāo)簽的冷凍雞爪案

麻陽縣局于2021年4月22日在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)麻陽宏達(dá)冷凍食品批發(fā)部給麻陽蘭里廖氏生鮮食材店銷售進(jìn)口（美國）冷凍雞爪，后執(zhí)法人員在麻陽宏達(dá)冷凍食品批發(fā)部凍庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)有無標(biāo)識標(biāo)簽的冷凍雞爪，當(dāng)日詢問經(jīng)營者蔣自應(yīng)冷凍雞爪的來源得知為美國與智利進(jìn)口。經(jīng)調(diào)查，該店凍庫內(nèi)存放的雞爪為當(dāng)事人于2021年2月23日從懷化利來冷鏈?zhǔn)称饭静少彽拿绹M(jìn)口的雞爪共100kg，當(dāng)事人事后給執(zhí)法人員提供了上述進(jìn)口雞爪的報(bào)關(guān)單、消毒證明、入境檢驗(yàn)檢疫證明、核酸檢測報(bào)告、懷化市進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉出倉證明，縣疾控中心也對上述進(jìn)口冷凍雞爪進(jìn)行核酸檢測，結(jié)果均為陰性，但當(dāng)事人未使用“湘冷鏈”程序進(jìn)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返膱?bào)備及流轉(zhuǎn)。

麻陽宏達(dá)冷凍食品批發(fā)店非法銷售無標(biāo)識標(biāo)簽的進(jìn)口冷凍雞爪，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，麻陽縣局責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并對當(dāng)事人處罰款人民幣2萬元，沒收違法所得850元，沒收無標(biāo)簽的雞爪29公斤。

二、懷化市廣大汽車貿(mào)易有限公司銷售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證的豪曼牌倉柵式運(yùn)輸車案

懷化市局于2021年5月7日依法對魏銀紅經(jīng)營的汽修場所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該場所停放有中國重汽集團(tuán)福建海西汽車有限公司制造的ZZ5048CCYF17EB6型和ZZ5048CCYF17EB7型豪曼牌倉柵式運(yùn)輸車各1臺。經(jīng)初步核實(shí)，該2臺車實(shí)際均為二類底盤車出廠，系加裝了車廂改裝而成的倉柵式運(yùn)輸車。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2021年3月下旬和4月初，懷化市廣大汽車貿(mào)易有限公司將2臺豪曼牌二類底盤車送到未取得相應(yīng)資質(zhì)許可或車輛生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的魏銀紅的經(jīng)營場所加裝車廂改裝成倉柵式運(yùn)輸車。4月30日，該公司將車輛識別代碼為LEZAD1CB1MF001743的倉柵式運(yùn)輸車以73800元的價(jià)格銷售給了中方縣承權(quán)廚衛(wèi)店。懷化市局于5月14日委托湖南省汽車摩托車（整車）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)授權(quán)站對已經(jīng)改裝的上述2臺倉柵式運(yùn)輸車進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)論均為不合格。因該案銷售金額超過5萬元，市局依法將該案件移送鶴城區(qū)公安局，鶴城區(qū)公安局于2021年6月9日對該公司立案調(diào)查。

三、懷化寶隆汽車銷售服務(wù)有限公司銷售未經(jīng)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的倉柵式運(yùn)輸車案

懷化市局于2021年6月1日依法對鶴城區(qū)瑞馬汽修廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該汽修廠正在給一臺中國第一汽車集團(tuán)有限公司制造的CA5180CCYP62K1L4E5型解放牌倉柵式運(yùn)輸車加裝車廂。經(jīng)查明，該臺車系二類底盤車出廠，由懷化寶隆汽車銷售服務(wù)有限公司送到鶴城區(qū)瑞馬汽修廠加裝車廂。

另經(jīng)查明，2021年5月3日，該公司向購車人銷售了一臺J6L精英版解放牌倉柵式運(yùn)輸車，收取購車人的定金后，該公司把一臺車輛識別代號為LFNAHULM9LFA41100的CA1180P62K1L4E5型解放牌二類底盤車送到未取得相應(yīng)資質(zhì)許可或車輛生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)鶴城區(qū)瑞馬汽修廠改裝成CA5180CCYP62K1L4E5型倉柵式運(yùn)輸車整車。

該公司的行為屬于銷售未經(jīng)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的解放牌倉柵式運(yùn)輸車的違法行為，違反了《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十七條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十六條的規(guī)定，懷化市局對該公司下達(dá)了責(zé)令改正通知書，并對該公司給與處罰款人民幣捌萬元整的行政處罰。

四、蔡俊終生競業(yè)禁止案

2020年10月16日，沅陵縣局對沅陵縣天寧農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)蔡俊銷售的魚類進(jìn)行抽樣，樣品送深圳市中鼎檢測技術(shù)有限公司檢驗(yàn)。2020年11月16日，經(jīng)深圳市中鼎檢測技術(shù)有限公司對送檢樣品進(jìn)行檢測，蔡俊銷售的黃骨魚樣品中含有孔雀石綠成份。沅陵縣局依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號》規(guī)定，食品動(dòng)物中禁止添加使用孔雀石綠。同時(shí)依據(jù)國家衛(wèi)健委《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》中規(guī)定孔雀石綠為水產(chǎn)品非法添加的非使用物質(zhì)。由于孔雀石綠具有高殘留和致癌、致畸、致突變等毒性對人體危害性極大。沅陵縣局認(rèn)為當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國刑法》第一百四十四條之規(guī)定，涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百六十二條之規(guī)定，沅陵縣局于2020年12月15日依法向沅陵縣公安局移送案件。

根據(jù)該案件調(diào)查需要，2020年12月16日沅陵局聯(lián)合沅陵縣公安局再次對沅陵縣天寧農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)蔡俊銷售的黃骨魚進(jìn)行抽樣送檢，樣品經(jīng)深圳市中鼎檢測技術(shù)有限公司檢驗(yàn)含有孔雀石綠成份。該檢驗(yàn)檢測結(jié)果充分證明蔡俊具有明知故犯的情節(jié)。2021年1月4日，沅陵縣公安局對蔡俊涉嫌銷售有毒有害食品案立案偵查。

2021年9月24日，沅陵局接到沅陵縣人民檢察院出具的《檢察建議書》，建議依法及時(shí)吊銷蔡俊的營業(yè)執(zhí)照，確保其不得再從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。經(jīng)初步核查，情況基本屬實(shí)，其行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》一百三十五條第二款、《個(gè)體工商戶條例》第二十四條的相關(guān)規(guī)定，建議立案調(diào)查。

通過調(diào)查得知，當(dāng)事人因2020年10月17日銷售經(jīng)檢測檢驗(yàn)含有孔雀石綠添加物的黃骨魚一事于2021年1月5日被沅陵縣公安局傳喚，2021年1月6日進(jìn)行拘留，送沅陵縣看守所羈押，羈押期限為2021年1月9日至2021年2月5日。2021年2月5日對當(dāng)事人進(jìn)行逮捕。2021年3月12日沅陵縣公安局對當(dāng)事人一事進(jìn)行起訴，內(nèi)容為：當(dāng)事人的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第一百四十四條之規(guī)定，涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百六十二條之規(guī)定，特將此案移送審查起訴。2021年7月9日經(jīng)湖南省沅陵縣人民法院刑事判決，當(dāng)事人犯銷售有毒、有害食品罪，判決有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣一萬元，違法所得1191.4元予以追繳，上繳國庫，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。當(dāng)事人對沅陵縣人民法院的原判量刑偏重，請求從輕判決為由提出上訴，2021年9月10日經(jīng)湖南省懷化市中級人民法院刑事裁定駁回上訴，維持原判。當(dāng)事人蔡俊被依法收監(jiān)執(zhí)行有期徒刑。

該案系典型的食品類行刑銜接案件，食品中非法添加有毒有害物資嚴(yán)重威脅廣大群眾身體健康。該案的成功辦理，得益于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)緊密有效的配合，得益于行政處罰和刑事處罰有效的銜接，有效打擊了食品安全的違法行為，震懾違法犯罪分子，終生競業(yè)禁止，凈化了市場環(huán)境，保障了人民群眾“舌尖”上的安全，遵照了“四個(gè)最嚴(yán)”規(guī)定。

五、新晃集義機(jī)動(dòng)車檢測有限公司出具不實(shí)檢測報(bào)告

2021年6月21日，懷化市市場監(jiān)管局、市公安局交通警察支隊(duì)聯(lián)合檢查組對新晃集義機(jī)動(dòng)車檢測有限公司進(jìn)行了監(jiān)督檢查。檢查組發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在違反《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及相關(guān)檢驗(yàn)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，給檢測車輛出具虛假不實(shí)檢測報(bào)告。2021年6月23日，懷化市市場監(jiān)管局送達(dá)《機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果交辦單（編號）20210001》通知書給新晃局，將案件交由新晃市場監(jiān)管局依法處理。2021年6月23日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《新晃侗族自治縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人在7月22日前對問題項(xiàng)進(jìn)行改正。依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，7月26日，對當(dāng)事人作出責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，在當(dāng)事人基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求之前，不得向社會出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果，并處3萬元罰款的處罰。