中經在線訪談——加強檢驗檢疫監(jiān)管 確保進出口農產品質量安全

主持人：大家好！歡迎收看本期的中經在線訪談，提到動植司，很多人會理解到動物和植物的安全檢驗，動植司的工作在抗擊冰雪災害、抗震救災，應對“三鹿奶粉”事件，成功舉辦奧運會等事件中發(fā)揮了重要的作用，在促進農產品出口，服務外交外貿的大局工作中，為我國經濟社會又好又快發(fā)展作出了貢獻。今天我們請到的嘉賓是國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局動植司司長黃冠勝司長?！08-28 09:37]

黃冠勝：主持人好，網友好，很高興到中國經濟網和大家見面，就“加強檢驗檢疫監(jiān)管，確保進出口農產品質量安全”這個話題來跟網友們一起互動。網友們非常積極踴躍，我看到提了很多的問題，這一點讓我深受鼓舞。一方面說明大家非常關注我們動植物檢疫工作，同時我也感覺到自己肩上的擔子很重，我愿意就網友感興趣的問題，和大家進行交流，談談我的看法和體會。謝謝！　[08-28 09:37]

主持人：正如黃司長所說，我們網友是踴躍地提問了，現在有很多的問題已經出現了，我看到很多問題都非常具體，就是一些關于各個種類、各個產品的一些具體的一些進出口的問題，還有其他方面的問題。我們現在就開始第一個問題，有的網友說，1997年香港回歸以后，保持了繁榮穩(wěn)定的發(fā)展，香港現在的很多肉類都是內地供應的，那么內地是如何保障香港食用動物安全的？　[08-28 09:38]

黃冠勝：我們大家知道，1962年開始，我們敬愛的周總理批準，啟動了三趟快車，確保香港農產品市場供應的問題。我們中央政府非常重視，采取了一系列措施，為了確保香港市民吃上放心肉，確保供應香港的動物健康安全。按照中華人民共和國進出境動物檢疫法的有關規(guī)定，以及相關的法律要求，以及香港特別行政區(qū)政府的要求，質檢總局建立了從源頭管理的一套可以追蹤溯源的產品質量安全保障體系。包括備案注冊、日常監(jiān)管、電子監(jiān)管、視頻監(jiān)控、定期巡查、防疫消毒隔離檢疫，我們也要求所有供港的動物，必須來自于檢驗檢疫機構注冊備案的養(yǎng)殖場?！08-28 09:41]

黃冠勝：到目前，我們?yōu)榱舜_保這個香港市民可以吃上放心肉，我們供港活豬注冊養(yǎng)殖場達到292家，注冊牛羊養(yǎng)殖場82家，水生動物養(yǎng)殖場160家，大閘蟹是香港市民非常喜愛的一種食物，養(yǎng)殖場也達到55家，這些措施的實施，我們能夠保證香港的市民吃上放心的肉，放心的水產品。并且在注冊養(yǎng)殖以后，我們在出口前必須得經過檢驗檢疫機構，進行健康衛(wèi)生安全方面的嚴格檢測，檢測符合要求的，我們才能夠放心、才能夠對香港和澳門市場進行供應，采取這些措施，就可以有力地保證香港市民的食用食品安全和衛(wèi)生?！08-28 09:41]

主持人：提到動植物的檢驗，人們第一反映就關注到動物?，F在很多世界上都爆發(fā)了甲流，在應對這些的同時，我們國家如何保證在港口機場對一些動物不傳帶這些甲型H1N1流感病毒呢？　[08-28 09:42]

黃冠勝：這也是廣大網友和市民關注的熱點問題。我們知道從今年的4月份，墨西哥首先爆發(fā)甲型H1N1流感以后，相繼我們國家采取了很嚴格的檢疫控制措施，在表面上大家可能看到，我們的出行、出國受到了限制，我們也看到了衛(wèi)生部門采取了有力的措施進行防范。但在另一條戰(zhàn)線上，密切相關的就是動物檢疫工作。為了保證進口動物的健康安全，防止甲型H1N1流感通過進口動物傳入我國，我們也采取了一系列嚴格的措施。　[08-28 09:43]

黃冠勝：第一，對疫情嚴重發(fā)生的國家，我們采取了禁止進口活豬及其產品的檢疫措施。對于允許進口的國家，我們采取了兩項措施，第一我們和出口方的這個政府的檢疫機構進行談判，在原有的兩國關于活豬檢疫議定書當中，加入甲型H1N1流感的這個檢測內容，要求出口國的政府官方檢疫機構，必須在出口前，就這個甲型H1N1流感進行檢測?！08-28 09:44]

黃冠勝：第二，我們派出檢疫官到出口國進行檢測。這樣檢測符合要求以后，才允許進口，進口以后我們還要在國內進行45天的隔離檢疫。在隔離檢疫期間，我們對每頭進口的活豬都逐個進行甲型H1N1流感的檢測，沒有問題的，我們才能夠允許它解除隔離，才能放心。但是，我也很高興地告訴大家，從我們檢疫的情況看，到目前為止，我們所有進口活豬不管是在國外的預檢和國內的檢疫當中，都沒有發(fā)生過一例甲型H1N1流感感染的活豬?！08-28 09:44]

主持人：可以說我們的工作是很到位的。但是很多的網友有這樣的疑問，可能一提到這個甲型H1N1流感，首先聯想到的是衛(wèi)生部。那么需要您解釋一下，這個甲型H1N1流感，和動物檢驗有什么關系？　[08-28 09:45]

黃冠勝：這個問題提得相當專業(yè)，也是除了我們具體的業(yè)務部門，外界比較迷惑的問題。在我們國家，對于動物和人類共患的疾病，我們有一個職責分工。比如像這次的甲型H1N1流感，還有前些年爆發(fā)的禽流感，這些病害都是屬于人畜共患病，在我們國內檢疫這塊，人畜共患疾病發(fā)生在人身上是由衛(wèi)生部門管理，發(fā)生在動物身上的是由農業(yè)部管理，在進出口這塊都是由國家質檢總局負責。　[08-28 09:47]

黃冠勝：但是就這個甲型H1N1流感和這個我們常說的"豬流感"來講，有這么一個插曲，就是開始國際組織首先叫它"豬流感"。所以，就引起了歧義，當然隨著這種病的發(fā)生，以及研究的深入，最后把它更名成現在的甲型H1N1流感。但是這里面就牽扯到一個"豬流感"，在常見的豬群中間，有一種"豬流感"還是比較普遍的?！08-28 09:47]

黃冠勝：但是這種豬流感，它已經在豬身上傳了很長時間了，它一般不會造成豬群大面積的死亡，是一種豬的普通病。但本次流行的甲型H1N1流感也陸續(xù)在這個加拿大、阿根廷、澳大利亞的豬身上，前兩天又報道，在智利的這個火雞身上，也檢出了甲型H1N1流感的病毒。幸運的是到目前為止，這種病毒還沒有發(fā)生變異?！08-28 09:48]

黃冠勝：所以，對于這種情況，我們采取了除了我剛才上面說的這種措施以外，還采取了另外兩個措施。第一措施，我們組織了專門的疫情信息跟蹤處理，24小時不間斷地收集H1N1流感在全世界的發(fā)生情況，以及它發(fā)生的這個范圍，包括傳到剛才我說的傳到豬身上，傳到火雞身上，有沒有變異?！08-28 09:48]

黃冠勝：第二個我們組織的風險評估專家組，對于搜集到的疫情，我們的專家進行及時的分析，根據疫情的變化，及時向我們的動植司提出進一步監(jiān)管的建議。所以，正是因為這些措施的采取，到目前為止我們認為在控制甲型H1N1流感，隨著進口活體動物傳播方面，我們國家做得比較成功?！08-28 09:50]

黃冠勝：當然我們也不能滿足現在取得的成績，我們還會繼續(xù)努力，在這方面加強我們的工作，確保甲型H1N1流感和其他的動物的傳染病不傳入國內，保護我們國內的農業(yè)生產安全和人體健康。　[08-28 09:50]

主持人：在開場的時候，我也提到我們動植司在應對“三鹿奶粉事件”中發(fā)揮了重大作用，其實在08年這次的事件當中，我們中國的奶制品的行業(yè)包括奶粉品牌都受到了重創(chuàng)，在恢復中國奶業(yè)過程中，動植司在這其中起到了什么作用？　[08-28 09:51]

黃冠勝：去年發(fā)生了三鹿奶粉事件之后，我們國家相關部門出臺了多項措施扶植中國奶業(yè)，保證奶制品的質量安全。其實扶持重點龍頭企業(yè)建立自身可靠的奶源基地，是解決這一問題的關鍵措施。要建立可靠的奶源基地，就需要從國外進口優(yōu)良的奶牛。類似這種進口奶牛的檢疫工作，就是我們動植司的重要職責。我們在這方面，也加強了措施，狠抓了這相關工作?！08-28 09:51]

黃冠勝：從目前來看，我們取得了很好的效果，截止到目前，就是我談話前的一刻鐘，我們今年1—8月份，已經進口了25000多頭優(yōu)質的奶牛。去年全年盡管有這個后期“三鹿奶粉事件”，我們意識到這個問題，也加大了這個解決力度，但是1—8月份，已經超過了這個進口奶牛數量，所以量是很大的?！08-28 09:52]

黃冠勝：在這方面，我們在保證進口的奶牛不帶有傳染病進來、合乎我們國家要求等方面采取了幾項措施。第一是規(guī)范進口衛(wèi)生條件，我們及時地與出口國的官方檢疫機關進行商量，對于我們已經簽署的奶牛的進出口的議定書進行修訂，增加我們認為需要管理的內容，這是一個?！08-28 09:52]

黃冠勝：第二個，是加強了預檢工作，我們派出了專業(yè)能力強的人員到國外執(zhí)行檢疫任務。我們進口活動物的檢疫分成境內境外兩方面，境外首先要進行風險評估，然后決定允許還是禁止進口，允許進口的，要兩國政府簽訂議定書，規(guī)定我們的檢疫要求?！08-28 09:53]

黃冠勝：一般我們在國外的預檢要兩個月的時間，其中一個月是要到養(yǎng)殖場進行一個月的預檢，還要在出口國的官方檢疫機構和我們共同指定的隔離檢疫場進行隔離檢疫，也需要一個月的時間。　[08-28 09:54]

黃冠勝：兩個月檢疫通過了，不合格奶牛已經淘汰掉了，合格的奶牛，才能夠裝上運輸工具，運到我們國內。運到國內，下了飛機也好，下了船以后，都要到我們指定的符合要求的隔離場進行嚴格的隔離檢疫，這個檢疫期按照我們國家的法律規(guī)定，應當是45天，在這45天的隔離期間，我們還要進行嚴格的檢疫檢查，檢疫檢查合格的，才能夠放心，才能夠拉到各個牧場去進行生產和繁殖。　[08-28 09:55]

黃冠勝：所以，通過這些措施，我們保證了這個進口奶牛的安全，這里面也有個數字，我剛才說了，就是我們盡管在境外進行了很嚴格的規(guī)定。在境內我們檢疫25000多頭奶牛，到了國內經過我們國內隔離檢疫，我們又淘汰了一批。所以，從這一點來看，我想各位網友都可以感受到，我們采取的措施還是得力的。另外，正是因為這些措施的采用，有力地維護了我們進口的利益和生產安全?！08-28 09:55]

主持人：也成為了我們中國一些奶品的企業(yè)，還有一些奶廠的一個保駕護航的作用。還有一個網友問的問題，他應該是一個海鮮的愛好者。他說我是一個消費者，經常在飯店里發(fā)現有進口龍蝦產品，我想問一下，進口的水生動物如何保證健康安全的？　[08-28 09:56]

黃冠勝：防止不合格的水生動物進入我國，維護我國的漁業(yè)安全和消費者身體健康是我們的基本職責。我也看到，有些網友，也有的提問說我動植司到底是干什么的。我想可以用我們中華人民共和國進出境動植物檢疫法第一章第一條的表述來說明我們是干什么的。就是為了防止動物的傳染病、寄生蟲病和植物的危險性病蟲雜草傳入和傳出國境?！08-28 09:58]

黃冠勝：再一個是保護我國的農林漁業(yè)的安全，再一個還有保護我們的人體健康，還有一個職能，叫做出境對外貿易的發(fā)展。這就是我們動植司要辦的工作，也是法律授予我們的職責。說了這么多，可以用六個字概括我們動植司的職責，就是“保安全、促發(fā)展”?！08-28 09:58]

黃冠勝：所以，現在又回到剛才這位網友提到的問題，在這個方面，我們一方面積極支持企業(yè)，引進優(yōu)良品種，推動我國漁業(yè)的產業(yè)結構調整，豐富我們居民的菜籃子。另一方面，我們嚴格規(guī)范進境水生動物的監(jiān)管工作，03年我們就制定了進境水生動物的檢驗檢疫管理辦法。　[08-28 09:59]

黃冠勝：我們2008年開始到今年這個“質量和安全年”期間，我們又進一步地規(guī)范完善了進境食用水生動物的衛(wèi)生要求。并且，我們又制定了進出境水生動物質量安全的監(jiān)測規(guī)范，從這些規(guī)定規(guī)章的實施，我們進一步嚴格把關，提高進境水生動物的安全水平?！08-28 10:00]

主持人：我這里還有一個相關的問題，這個網友應該是一個水產品的經營者，他說我是一家賣魚養(yǎng)殖企業(yè)的經營者，請問怎么能夠向韓國出口？這是一個具體的問題?！08-28 10:01]

黃冠勝：我想這個問題可能從三個方面來說，首先就是我們這個網友，你要提出申請，向誰提出申請呢？我們在全國設了35個直屬檢驗檢疫局，你在哪里，就可以向當地的檢驗檢疫機構，如果說在安徽，就要找中華人民共和國安徽出入境檢驗檢疫局，去向他們提出申請，就把你的要求提出來，這是第一步，是這位網友要做的。　[08-28 10:01]

黃冠勝：第二步，我們的檢驗檢疫機關，就會和你一起按照我們國家有一個出境水生動物檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法的規(guī)定，因為這個規(guī)定里面，對一些技術要求、對你的養(yǎng)殖環(huán)境等等一些內容，都有具體規(guī)定，他按照規(guī)定注冊登記，這是第二步?！08-28 10:03]

黃冠勝：并且他們會把這些具體形成一個文字材料，報到質檢總局，報到質檢總局的動植司，我們再組織專家進行評估，來看看是不是同意備案。第三步是動植司要做的，也是要求我們的檢驗檢疫機關，剛才提出來要向韓國出口鰻魚，我們和韓國有一個議定書，叫做《中韓國進出口活的水生動物的檢驗檢疫議定書》?！08-28 10:03]

黃冠勝：這個議定書，對于中國出口到韓國的水生動物，在檢驗檢疫方面作出了規(guī)定，包括韓國要檢哪些內容，按照這個要求，我們落實好以后，由我們質檢總局動植司向韓國檢驗檢疫機構提出要求，推薦給他們，他們可能還會派檢疫官員，到你的養(yǎng)殖廠進行實地考察?！08-28 10:04]

黃冠勝：當然，雙方建立了互信，很多情況他們就認定了我們登記注冊的結果，這是第二步完成以后，最后假如這個養(yǎng)殖場取得了登記資格以后，你就可以向韓方出口了。但是你每一批出口之前，你所在地的檢驗檢疫機構，還要對你備好的這批貨物進行抽樣檢查，也是按照議定書的要求進行檢查?！08-28 10:04]

黃冠勝：合格的，我們當地的檢驗檢疫機關，就會出具一個合格的檢疫證書，你帶著這批貨和證書到韓國就可以報驗，合格以后就可以投入市場?！08-28 10:04]

主持人：這位網友說外國有瘋牛病、口蹄疫等病情，動物還可以進口嗎？我想有了這些方法，網友應該可以放心這些問題了?！08-28 10:05]

黃冠勝：近幾年，外國的動植物疫情是比較復雜的，我們在動植司從事檢驗檢疫工作，在地方我們有一萬名動植物監(jiān)管人員，也在進行查驗。同時我們也有20多個專家組，對某種我們中國關心的動物或者植物的病害進行跟蹤研究。這些專家組跟蹤研究以后，他們進行風險評估，在風險評估的基礎上，認為危險性大的，我們就要發(fā)布禁令，不準進口。　[08-28 10:05]

黃冠勝：比如剛才這位網友說的，瘋牛病，對于這個病大家都知道是非常嚴重的一種傳染病。目前只在世界不多的國家發(fā)生，中國沒有。另外鑒于這種病的危害性，我們通過風險分析，我們在1990年就發(fā)布了禁止從瘋牛病發(fā)生的國家和地區(qū)進口活的牛和牛產品等規(guī)定，這是第一個措施?！08-28 10:06]

黃冠勝：當然，其他的國家，因為現在國際貿易交往比較頻繁，有沒有交叉感染這方面，我們第二個措施，加強了對進境動物和動物產品，以及來自疫區(qū)的交通運輸工具的檢疫，同時我們也加強了對于國際旅客攜帶物以及國際郵包的檢驗檢疫工作?！08-28 10:07]

黃冠勝：大家可能有出國經歷的同志都會有這種感覺，從北京進來的，一到首都國際機場，你所有帶的這個植物和動物產品，都要被截留，都要被銷毀。這方面我們不但通過人員巡查，現在我們實現了X光機和檢疫犬的綜合查驗的模式，只要你帶，不管是手提還是托運行李的，都會被我們截獲，雖然給出行人們帶來了不便，但是的確對我們防范國外的重大疫情的傳入，起到了很好的作用。　[08-28 10:08]

主持人：正是一系列的嚴格的檢驗檢疫工作，才把疫情擋在了國門之外。我們再來回答關于植物的情況，有些網友問，我們公司想從臺灣進口水果，是不是所有的水果都能進口？需要辦理什么手續(xù)嗎？　[08-28 10:08]

黃冠勝：不是所有臺灣生產的水果，都可以進入大陸了。根據我們和臺灣方面達成的檢疫共識，目前我們只允許臺灣生產的22種水果進入大陸進行銷售。分別是菠蘿、香蕉、番荔枝、番木瓜、蓮藕、檳榔、琵琶、火龍果等等，其他的水果都是不可以進入大陸的?！08-28 10:09]

黃冠勝：第二個是手續(xù)問題，在進口之前，你需要提前辦理進境檢疫審批手續(xù)，你們可以到當地的直屬檢驗檢疫局申請，檢驗檢疫局受理以后他會提交到國家質檢總局動植司批準。我們這項審批非常方便，04年就啟用了網上審批的模式。　[08-28 10:09]

黃冠勝：就是要進口的企業(yè)或者是個人，到我們當地的檢驗檢疫機構，他們在辦事大廳里就有一個專門的表格填好以后，就提交。提交到我們當地的檢驗檢疫機構，他們通過電子轉到質檢總局，我們審核以后，同意的我們就有具體的檢疫要求，不同意的說明拒絕檢疫的原因。這些都是通過電子化的工作完成的，很方便?！08-28 10:09]

主持人：司長對這個問題回答得非常詳細，把這些水果給我們列了一下，我想各位網友在吃從臺灣水果當中，看到沒有在這22種當中的水果，就要小心了。這位網友說，現在進口的大豆量很大，但是如何保證大豆的安全呢？　[08-28 10:10]

黃冠勝：這位網友提得非常專業(yè)，也是實際情況，隨著人民生活水平的提高，這也是改革開放很重要的一個成果，就是人民生活水平提高了，食用油用量就加大了。但是目前我們國家生產的大豆，還不能夠滿足我們食用油的需要。所以，我們每年都從國外進口大量的大豆，用于油脂加工，這是一個重要的方面。　[08-28 10:11]

黃冠勝：同時，也是由于人民生活水平提高了，不是整天光吃蔬菜了，肉食的結構也在不斷翻新，畜牧業(yè)也要發(fā)展，那么對飼料的需求量也在加大，所以我們每年從國外進口大量的大豆。進口的大豆要提取卵磷脂加工成保健品；榨了油以后，豆粕可以做飼料，這個量也很大?！08-28 10:11]

黃冠勝：我可以說08年的數字，大概是3847萬噸，這樣大量的進口要確保這個進口的大豆安全，是一個十分重要的工作。所以，我們也采取了幾項措施。第一，實行市場準入，對于國外大豆種植過程中發(fā)生的疫情疫病進行風險評估，確定檢疫要求?！08-28 10:13]

黃冠勝：第二，進行檢疫審批，就是檢驗檢疫機構對加工廠進行考核，符合防疫要求的，簽發(fā)進口許可證。第三，就是強化入境檢疫。大豆進口時，我們各個口岸的檢驗檢疫機構，都要針對疫情、品質、安全衛(wèi)生的項目，按規(guī)定抽樣實施檢驗檢疫?！08-28 10:13]

黃冠勝：四是加強監(jiān)管加工，確保大豆在運輸過程中不撒漏。同時，加強疫情監(jiān)測，盡管我剛才強調的幾項措施實施了，但是為以防萬一，在加工廠，我們每年都要按照總局的統一規(guī)定，進行疫情簡冊。一旦發(fā)現疫情，就及時進行撲滅。包括大豆運輸途中，比如說有的是通過鐵路運輸的，在鐵路沿線，我們都要進行定期的調查?！08-28 10:13]

主持人：我想隨著社會的進步，我們的工作也應該不斷遇到新的挑戰(zhàn)，因為人們在對傳統產品不斷需求的同時，對營養(yǎng)和健康需求都在增加。隨著科技的進步，一些轉基因的產品也在進入。這位網友問，我國對轉基因農產品的進口的檢驗檢疫標準是什么？　[08-28 10:14]

黃冠勝：我們國家對于轉基因農產品的進口，有嚴格的管理規(guī)定。國務院早就頒發(fā)了農業(yè)轉基因安全管理條例，國家質檢總局也發(fā)布了進出境轉基因產品檢驗檢疫的管理辦法。農產品進口時，進口商應當申報是不是轉基因產品，申報為非轉基因產品的，我們要進行轉基因項目的抽查，看看申報是否屬實?！08-28 10:16]

黃冠勝：第二，申報為轉基因產品的，要提供農業(yè)部簽發(fā)的轉基因生物安全證書，并按規(guī)定進行標識。為了做好這個工作，農業(yè)部專門在全國成立了一個農業(yè)轉基因生物安全評價專家組，在簽發(fā)證書之前，經過了專家評估，認為是安全的。　[08-28 10:16]

黃冠勝：對于獲得了農業(yè)部簽發(fā)的轉基因安全證書的，我們將進行符合性檢測。大家知道現在轉基因產品很多，不同類型的轉基因產品，到底你申報的是哪一種轉基因產品，我們要進行檢測。　[08-28 10:17]

黃冠勝：只有經過檢測，是屬實的，符合評價要求的這種轉基因的產品，才能夠進境。如果不是，按規(guī)定予以退回，退不回去的就要做銷毀處理?！08-28 10:17]

主持人：這里還有一個大學生提出的問題，他說我是一名農大的學生，正在做相關方面的論文研究。據我了解，進境植物種苗，為什么被世界列為重點進境管理？我們國家是怎么規(guī)定的？　[08-28 10:18]

黃冠勝：這位大學生看來是讀了一些書，也搜集的一些材料，的確他提的問題是這樣的：進口種苗的檢疫工作，由于它的風險性很高，大多數國家都進行了嚴格管理，中國也不例外。我們在這方面所采取的措施，一是進境前要進行審批，這個審批的目的就是要判斷允許不允許進口，進口需要什么條件?！08-28 10:20]

黃冠勝：但是目前這項審批工作，有三個部門來承擔。屬于進口農業(yè)種苗的，要事先到農業(yè)部門去辦理審批，是林業(yè)種苗的，要到林業(yè)局門辦理?！08-28 10:21]

黃冠勝：第三個方面，就是屬于國家禁止進境的，但是，由于少量進口供科學研究需要，通過特殊審批，也可以進來，那就有特殊審批的條件，這項審批工作由質檢總局負責?！08-28 10:22]

黃冠勝：第三就是進境口岸的查驗，目的是通過現場的直觀查驗，經過實驗室的檢測，來檢查這個種苗是不是帶有有害生物。在現場檢查，我們知道，有很多的病蟲害，當時它沒有發(fā)生病癥，肉眼很難看出來，取樣的時候，有很大的盲目性，所以這也是進口種苗的一個特殊情況，進境后，還需要進入指定的隔離苗圃進行隔離檢疫。　[08-28 10:24]

黃冠勝：在任何一個環(huán)節(jié)中，被我們檢查出危險性有害生物的，都要進行處理?！08-28 10:25]

主持人：最開始的時候就說過了，這次的問題很具體，這里還有一個更具體的問題，他說我們公司準備從東歐進口油菜籽，是不是能進口？這個當中，進口檢疫的要求是什么？　[08-28 10:27]

黃冠勝：這也是一個比較具體的問題，和剛才出口韓國鰻魚的問題一樣很具體。在回答這個問題之前，我想先介紹一下檢驗檢疫準入程序。對于進口植物產品，在進口前，由輸出國家或地區(qū)官方檢疫部門，向國家質檢總局提出出口申請。　[08-28 10:27]

黃冠勝：接到這個申請以后，我們會要求輸出國的官方檢疫機關，提供這個產品在生產、加工過程中，可能會發(fā)生的有害生物情況，以及種植情況，甚至包括種植地環(huán)境以及氣象條件。收到這些資料后，我們將進行風險評估，來確定這種植物產品能否進口，以及進口的檢驗檢疫條件?！08-28 10:29]

黃冠勝：這個條件連同風險分析報告，提供出口國的官方檢疫機關進行討論，雙方達成一致意見以后，就會簽署一項關于進口到中國的檢疫條件的議定書。這樣的話，才能完成檢疫準入程序。　[08-28 10:29]

黃冠勝：我們的貨主才可以去申請進口，貨物到達我國入境口岸時，檢驗檢疫機構要進行針對性檢測，合格的允許進口。所以，目前我們國家只允許油菜籽從加拿大和澳大利亞進口。據我所知，東歐的國家還沒有向質檢總局提出出口油菜籽的申請，所以東歐國家的油菜籽暫時不能進口?！08-28 10:30]

主持人：這位網友說，現在市面上進口水果越來越多，作為一名消費者，我想了解一下我國怎樣確保進口水果的質量安全？　[08-28 10:30]

黃冠勝：水果進口是我國現在進口主要的農產品之一，除了糧食之外。據不完全統計，今年上半年，我國進口水果105萬噸，我們怎么保證進口水果的安全？根據中華人民共和國出入境動植物檢疫法和食品安全法等法律法規(guī)，我們采取相關措施?！08-28 10:31]

黃冠勝：一是實行檢疫準入制度，我剛才在回答有關油菜籽問題時說了，在這里不重復。第二，實行檢疫審批制度，我剛才介紹臺灣水果進入大陸有關情況時，做了詳細介紹，在這里也不說明了。　[08-28 10:31]

黃冠勝：第三，在貨物入境的時候，進行入境檢驗檢疫，水果進口時，進口商須向檢驗檢疫機構報檢，檢疫合格的才能夠進境。如發(fā)現問題，我們會采取措施，并向出口方的檢驗檢疫機構進行通報，情況嚴重時我們會禁止進口。第四是我們建立了疫情監(jiān)測體系，在入境口岸、倉儲地都開展了疫情監(jiān)測，　[08-28 10:31]

主持人：在最開始的時候，我也說了，在防范有害生物入侵的時候我們作出了重要的貢獻。有的網友說防范有害生物入侵，我是我們質檢部門的工作范疇，我們做了哪些準備措施呢？防范有害生物入侵應該是重中之重吧！請給我們介紹一下。　[08-28 10:32]

黃冠勝：動植物檢疫工作很重要的一個職能，就是要防止外來有害生物的入侵。在具體的工作中，我們在這方面也作出了很大的成績。我們最近5年，我粗略統計了一下，每年都從進口貨物、入境旅客攜帶物、國際郵包中，檢測出大量的有害生物，大概每年檢測出的種次數在23—25萬之間。在這方面為什么取得這么大的成績呢？　[08-28 10:33]

黃冠勝：我們主要做了以下幾個方面的工作，第一，密切跟蹤國際疫情的變化，加強分析，及時采取防范措施。第二，對風險高的農產品，實施境外預檢。比如美國水果，咱們現在可以吃到加州的葡萄，進口之前，和我剛才上面說的一樣，美國的動植物檢疫局向中國提出了申請，我們進行了風險評估，同意有條件進口?！08-28 10:33]

黃冠勝：美國葡萄果園，我們要去進行注冊，在我們認為必要的時候，我們可以派檢疫專家到產地去進行檢疫，這就是預檢工作。通過預檢，力爭把疫情控制在國境之外。第三就是貨物到了口岸以后，我們要加強入境時的檢驗檢疫，發(fā)現有害生物，及時采取除害處理。四是建立了一套疫情監(jiān)測體系，一旦發(fā)生疫情，采取措施，來予以鏟除。　[08-28 10:34]

黃冠勝：在這方面國務院在2003年4月份，已經轉發(fā)了質檢總局提出的《關于加強防范外來有害生物傳入工作的通知》，也要求我們要加強與農業(yè)、林業(yè)和環(huán)保部門進行配合、協作，共同防范外來有害生物的傳入。這幾年來，我們幾個部門合作和配合得非常好，這也是我們有效地防止有害生物傳入的一個很關鍵的工作?！08-28 10:35]

主持人：剛才我們回答的都是一些水果的進口方面的內容，其實除了這個進口還有我們的水果一些出口方面的工作，我們再來回答一個關于水果出口的問題。他說，如何促進我國的優(yōu)質熱帶水果，盡可能多地走出國門，如何幫助我國的熱帶水果生產企業(yè)，實現增收增效？　[08-28 10:35]

黃冠勝：為了推動我們優(yōu)質農產品走出國門，也一直是質檢總局非常重要的一項工作，也是我們的重要職能。我可以跟大家說，剛才我在回答上面的問題時，提到今年1—6月份，我們進口水果是105萬噸，但是我也可以高興地告訴大家，我們出口的水果遠遠比它高，高了一半。今年上半年，我國的水果出口數量達到160萬噸，所以這也是質檢總局作為一項重要工作來抓的具體成效?！08-28 10:35]

黃冠勝：但是，由于水果的攜帶有害生物尤其是危險性有害生物的風險還是比較高，許多國家，一個是對種苗，再一個是對水果，都采取了非常嚴格的檢疫要求。為了打破這些要求，我剛才說了，有的是合理地提出要求，有些是不合理的，那就是技術壁壘。為了打破這些技術壁壘，質檢總局采取了一系列的措施，一是加強與進口國的檢疫部門進行合作和配合?！08-28 10:35]

黃冠勝：第二是在果園和包裝廠建立疫情疫病檢測監(jiān)控體系，提高我們水果的質量和安全水平。第三，積極與國外檢疫部門磋商，確定我們水果出口的檢疫條件。第四，是做好出口水果的檢驗檢疫工作，確保水果符合進入國的檢疫要求。所以，我想通過這幾個措施的推進，尤其是今年我們很明顯，今年上半年，我們就出口了160萬噸的水果，這在金融危機的大的背景下，實現了出口水果不降反升，的確是一個很好的消息?！08-28 10:36]

主持人：其實在前些日子，食品安全司吳司長來的時候，我們談到食品安全的問題，他談到這不僅僅是內在的安全，還有外在包裝的安全。我們這里有一個網友問到類似的問題，他說我們公司代理的貨物很多用木質包裝，但是現在檢驗檢疫機構對這個木質包裝管理非常嚴格，增加了貿易成本，為什么要采取這么多的措施呢？　[08-28 10:36]

黃冠勝：我也看到有的網友提到這么個問題，就是問動植司的工作職能是什么，顧名思義，動植司負責動植物檢疫工作，我剛才借用我們出入境動植物檢疫法的第一章、第一條來說明了我們的職責。實際上可能是法律的語言不好理解，在這兒我想跟大家解釋一下，動植司所管的當然有動植物、動植物產品?！08-28 10:38]

黃冠勝：同時，裝載、運輸動植物、動植物產品的這個包裝運輸工具、包裝材料和鋪墊材料，也屬于動植物檢疫工作的重要范疇。所以，這位網友提出來的木質包裝的問題，也屬于動植司工作的范疇之一。在這方面，就是在國際貿易中，有一個專家進行了統計，大概有60%以上的貨物都要實行木質包裝材料，而木質包裝材料又是極易傳帶有害生物的?！08-28 10:39]

黃冠勝：我們在20世紀90年代，我國因木質包裝，可能攜帶一種有害生物，給我們的貿易帶來了相關影響。比如說我們出口的玻璃，也是要有木托盤、木架子把它架起來的，那就出不去的，造成了巨大的影響。所以，迫使我們不得不采取很嚴格的措施，采取這種措施，可能對于部分的企業(yè)會造成一些不便利，或者成本有所增加，但是從整體的貿易大局來講，還是非常必要的，這是在90年代的時候?！08-28 10:40]

黃冠勝：到了2000年，我剛才說了歐美國家都采取了措施，越來越多的國家都要求對木質包裝采取嚴厲的措施，所以就導致國際植物組織專門講怎么樣加強對木質包裝進行嚴格檢疫，檢疫后加貼標志。并且，實施以后，在各國引起了很強烈的反響。然后在今年的4月份，IPPC又組織專家進行研究，對這個標準進行了修訂?！08-28 10:40]

黃冠勝：所以，我在這兒要簡單地總結一下，就是木質包裝的檢驗檢疫措施的采取，不僅是我國對外貿易的要求，也是各國檢驗檢疫方面的普遍要求，也是國際質保組織的規(guī)定。所以，我在這兒要提醒我們國內的出口商，要提高風險意識，要從獲得出境木質包裝標志資格的企業(yè)購買。你購買木質包裝，避免使用未經處理的木質包裝，因為這個木質包裝的不合格，而導致貿易形不成，對貿易造成影響。前不久正在處理的一起就是我們福建的有一大批的貿易到澳大利亞，因為木質包裝不合格，而被拒收的事件?！08-28 10:42]

主持人：9月1號，進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法實施了，我們代理進口的產品境外生產企業(yè)，怎么樣才能夠獲得注冊資格呢？在獲得注冊之前，是不是這個產品我們就不能進口了？　[08-28 10:43]

黃冠勝：剛才提到進境飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法的實施，這也是落實國家質檢總局質量安全年工作的一個具體的措施。這個措施，在前一段時間已經公布了，并且在9月1號要進行實施。為什么要做這個對于進口飼料和飼料的添加劑要加強這個檢疫管理呢？這是因為大家都很清楚，就是飼料是我們食品安全的一個源頭，只有飼料合格了，飼養(yǎng)出來的動物才能夠合格健康，才能夠衛(wèi)生?！08-28 10:43]

黃冠勝：所以，在這方面，我們做了一個規(guī)定，同時，質檢總局還將發(fā)布允許進口飼料國家和地區(qū)以及產品的名單，可能今天晚些時候就會發(fā)布，9月1號就要實施了。對于飼料，我們這個辦法要求，必須要進行注冊登記，進口的應當來自注冊登記的境外企業(yè)加工廠。尚未開展登記的企業(yè)怎么辦呢？　[08-28 10:44]

黃冠勝：也就是說，我們也考慮到對貿易最小的問題，也允許進口我們國家和地區(qū)，以及他們生產出來的產品可以繼續(xù)向中國出口。剛才說了那么多，也就是說從9月1號辦法實施以后，你之前一直開展貿易的，可以繼續(xù)進行貿易，但是你生產產品的境外企業(yè)，完成注冊登記后，你只能從這個注冊登記的企業(yè)進口飼料和產品了?！08-28 10:44]

黃冠勝：注冊企業(yè)的名單，都會在質檢總局我們動植司的子站上進行公布，大家如果是從事這些貿易的企業(yè)和個人都可以及時進行查詢。我再想解釋一下注冊登記的問題，管理辦法中說的注冊登記，是在對出口國家生產企業(yè)進行的注冊登記?！08-28 10:45]

黃冠勝：質檢總局將先從貿易量大，產品安全衛(wèi)生風險高的產品開始，逐步開展這個境外的生產加工企業(yè)的注冊登記，屆時質檢總局將會主動地通知有關國家和地區(qū)的主管檢驗檢疫機構，配合我們開展完成這項工作?！08-28 10:46]

主持人：我這里還有一個網友的問題是這樣，他說我是一家浙江竹木草生產企業(yè)，你們實施標準以后，說我們不符合標準不能生產了，給我們帶來了很大的壓力?！08-28 10:46]

黃冠勝：我相信這個網友提的也是實情，我們實行注冊登記制度，是改變之前從千家萬戶收購，在工廠進行簡單包裝出口的難以有效地保證產品質量的做法，我們是指導企業(yè)把源頭的農戶也納入到工廠化的管理，對整個的行業(yè)和可持續(xù)發(fā)展，包括源頭農戶都是有好處的。　[08-28 10:47]

黃冠勝：至于注冊登記中間的具體要求，我們在這個企業(yè)的規(guī)模上，我們并沒有加以限制，其中出口處理上，我們做出了硬性的要求，這些硬性的要求，也是我們生產企業(yè)對原料的處理，所必須經過的程序，所以這些硬性要求，它結合企業(yè)對原料的處理，就可以做到。這個也充分考慮了不增加企業(yè)的成本，而是結合產品工業(yè)的特點和要求能實現的。　[08-28 10:51]

黃冠勝：注冊企業(yè)登記，我們的目的不是要淘汰小企業(yè)，剛才這位網友說，是一個小的企業(yè)，我們不是為了淘汰小企業(yè)。我們的目的是要淘汰那些不能夠保證產品質量的企業(yè)，我們通過注冊登記的工作，對整體提升這個行業(yè)的安全質量水平，促進小企業(yè)的整合，對我國竹木草制品的做大做強都是有效果的?！08-28 10:52]

黃冠勝：我可以做一個解釋工作，大家都知道，我們國家以前向美國出口這個圣誕樹，量很大，出口的貨值也很高。在95年，就是因為我們的某一個企業(yè)，出口的產品在圣誕樹中間那個支架上，木質的支架上被美國發(fā)現有一種有害生物，美方就制訂這樣一個政策，禁止中國帶有木架的圣誕樹出口。　[08-28 10:52]

黃冠勝：盡管我們質檢總局到目前還在跟美方進行交涉，還沒有給我們解禁。由于這樣一根樹棍，導致我們國家上百家圣誕樹生產企業(yè)倒閉，所以我們必須要提高我們的產品質量，必須要符合國外的要求。所以我也希望這位網友能夠理解?！08-28 10:53]

主持人：我們國家的質檢總局搞這個“質量和安全年”活動，其實給我們老百姓的生活提供了很多的保障，有一個網友說你們怎么做到保證進出口飼料的安全？　[08-28 10:53]

黃冠勝：剛才我們說了，我們總局7月23號發(fā)布了進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法。這個辦法的發(fā)布，除了有剛才我說的原因以外，我們現在這個飼料的進出口也是量非常大的，據我們不完全的統計，在2008年，我們出口飼料是600萬噸，進口飼料250萬噸。因為這個飼料進出口問題，有600萬人的就業(yè)問題沒有解決，所以我們要使這個行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們就要加強管理?！08-28 10:54]

黃冠勝：這個辦法的實施，能夠有力地保證飼料的質量安全。我們主要是通過產品的風險分級，對出口國家的管理體系進行評估，當然我們國家的出口企業(yè)，也要接受國外的評估，也是同樣的，我們要加強出口注冊登記的工作，我們全面落實企業(yè)是產品質量安全的第一責任人的制度。因為一個好的產品，不是我檢驗檢疫檢出來的，而是由企業(yè)生產出來的?！08-28 10:54]

黃冠勝：所以，企業(yè)是產品質量的第一責任人這個工作不落實，那很難保證我們的出口產品不出現問題。所以，我們想通過落實第一責任人的責任，來確保進出口的安全以及可追溯的一個目標。在質量安全年期間，質檢總局還將與農業(yè)部加強信息通報合作機制，加強與主要貿易國家的合作，我們內外共同保證進出口飼料的產品質量安全。　[08-28 10:55]

主持人：剛才我們提到了一個木質包裝的一個問題，我看引起了一些網友的共鳴。又出現了這樣一個問題，他說我們公司想做木質包裝的生意，需要什么樣的資質？IPPC是怎么回事？　[08-28 10:55]

黃冠勝：這是一個很實際、而且很專業(yè)的問題。關于這個資質的問題，我請這位網友到質檢總局的網站上，質檢總局發(fā)了一個第69號令，名字就叫出入境木質包裝管理辦法，第5、6條對出境的企業(yè)申請和資質都列出了相關的規(guī)定，你看看這個令就知道了。IPPC是怎么回事呢？實際上我在剛才回答前面網友問題的時候，有兩處提到了IPPC，IPPC就是國際植物保護公約組織?！08-28 10:55]

黃冠勝：就是由于這個組織發(fā)布了我剛才前面說的這個15號標準，這個標準也在質檢總局的網站上，也可以查到，既有英文版、也有中文版。所有打著IPPC的包裝和托盤，都是代表已經按照這個國際職保組織也就是IPPC的標準規(guī)定的檢疫方法進行處理了?！08-28 10:55]

黃冠勝：來自美日韓歐盟的木質包裝，應當在出境前進行除害處理，并加貼IPPC的標志。中國出口的木質包裝材料，也要按照這個15號標準我們來進行處理，處理完了以后，我們也才能同意使用這個標志?！08-28 10:56]

主持人：我想從司長回答各位網友的問題的過程中，網友也感覺到了，針對每一個具體的問題，我們司長都是用盡可能詳細的解釋來回答。由于時間關系，我們不能把所有的問題回答詳細。我們做一個快問快答，從國外進口碎木片到國外，需要多久？　[08-28 10:56]

黃冠勝：企業(yè)報檢以后，如果這個木片一切檢疫正常，沒有發(fā)現我們檢疫的有害生物，當時就可以放行。假如檢疫出來，放行的天數根據我們的一般處理來定。3—5天就可以放行，假如說發(fā)現了有害生物，我們沒有辦法處理的，這批貨物不但不能放行，而且要做退運處理?！08-28 10:57]

主持人：中國法律規(guī)定，哪些動植物及產品禁止攜帶入境？　[08-28 10:57]

黃冠勝：這是一個旅客攜帶物的問題，我們禁止進境的物品，第一是人血及其制品，第二是水果，第三是動植物標本，第四是土壤，第五是植物病原體，第六是活的動物。第七是蛋、棕毛類、油脂類、動物肉類的及其制品，以及我們的奶油、黃油等。第八個方面是一些轉基因生物的材料，第九個方面，廢舊服裝?！08-28 10:58]

主持人：哪些動植物和產品是允許的？　[08-28 10:58]

黃冠勝：比如說煙葉、豆類等等，這些必須在入境的時候申報，有些東西要先辦理檢疫審批手續(xù)，然后是植物的樣本的標本，然后是干果、干菜、腌制蔬菜。禁止攜帶活動物入境，但貓狗除外，可以作為伴侶動物每人攜帶一只?！08-28 11:00]

黃冠勝：但是有一個規(guī)定，攜帶入境的時候，必須持有出發(fā)地官方檢疫機構出具的狂犬病免疫接種證書和動物檢疫證書，并且在入境后，還要到指定的地點隔離30天，經檢疫合格才能入境。一些特許進口的，供科研用的微生物、是我們允許進境的，但是你在進境前，必須到檢驗檢疫機關辦理特許審批手續(xù)?！08-28 11:00]

主持人：其實這幾個問題，主要是為了廣大的消費者能夠在進境的時候，明確知道自己攜帶的物品哪些是違規(guī)的的,哪些是可以攜帶的。這位網友說我想帶我的貓回國內可以嗎？需要哪些手續(xù)？　[08-28 11:01]

黃冠勝：一個是我們只允許帶一只作為伴侶動物，第二必須要有狂犬疫苗接種證明，同時出具當地的官方檢疫證書，到我們指定的隔離場所隔離30天之后，檢疫合格的就可以放行了。假如說沒有上面說的這些條件，那就不能夠進境?！08-28 11:01]

主持人：還有一個網友問，說我可以郵寄植物種子到中國嗎？　[08-28 11:02]

黃冠勝：這是可以的，就是在郵寄種子之前，你要通過國內的這幾個部門的職能，在前面我也說了。假如說郵寄農業(yè)作物種子的，要到農業(yè)部門辦理審批，郵寄林業(yè)用種子的，要林業(yè)部門辦理審批，然后再向中國檢驗檢疫機構，就是在質檢總局設在各地的檢驗檢疫機構進行入境時的申報，經過檢疫合格的就可以入境了?！08-28 11:02]

主持人：今天我們更多的是回答一些具體的問題，我們可能沒有更多的時間讓我們的司長來針對我們具體動植司的工作進行介紹，在節(jié)目的最后，您給我們來一個簡單的介紹?！08-28 11:02]

黃冠勝：好，我想耽誤了各位網友很長的時間，我也很遺憾，由于時間的關系，我不能一一地回答每一位網友的提問。今后，我也希望有更多的機會，能夠參與與網友的互動。如果有更多的問題，我歡迎大家到我們質檢總局的網站上去留言，同時我們質檢總局動植司有一個子站，也可以在那個上面留言，我也向大家保證，大家提出的問題，我們會如實地、實事求是地進行及時地答復。再次感謝主持人，再次感謝各位網友對我們工作的支持和關心?！08-28 11:02]

主持人：非常感謝司長來到中國經濟網作客，在整個的過程中，我注意到司長說的這樣一句話，他說企業(yè)是生產產品質量的第一責任人。其實這句話說得非常好，因為畢竟我們所用到的產品，企業(yè)是占主導地位的，但是同樣，我們動植司的職責也不能被大家忽視。在這里要感謝動植司所作出的努力，為我們的生活所作出保駕護航的工作。感謝您做客本期節(jié)目，再見！　[08-28 11:02]