治理“95”騷擾電話應(yīng)用雷霆手段

工信部8月10日發(fā)布公示，擬收回110個電信網(wǎng)碼號源，均為“95”開頭。工信部提醒，如果接到涉及“95”號碼的騷擾電話，用戶可以向工信部委托的12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心進行投訴，相關(guān)單位將按規(guī)定程序?qū)︱}擾電話進行核查處理。

“95”開頭騷擾電話屢禁不止，按下葫蘆浮起瓢，究其原因是監(jiān)管懲戒措施不到位。對“95”騷擾電話的懲戒也絕不能止于收回，換號脫身不足讓違法者心疼。治理騷擾電話涉及公安、工信等多個部門，監(jiān)管也應(yīng)相互配合聯(lián)動執(zhí)法方能見效。

首先，應(yīng)健全相關(guān)法律法規(guī)，明確監(jiān)管責(zé)任，明確騷擾電話的判定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，讓懲處能有法可依，讓聯(lián)動監(jiān)管能更好地順利推行。

其次，“95”騷擾電話非普通電話號段，是由工信部信通局直接管理審批的，屬于第二類增值電信業(yè)務(wù)，按規(guī)定，公司需滿足注冊資金達到1000萬元以上等嚴(yán)格條件?！峨娦啪W(wǎng)碼號資源管理辦法》對“95”號段號碼使用作出了明確規(guī)定，如使用者不得轉(zhuǎn)讓或出租、不得超范圍或跨本地網(wǎng)使用等；一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為，號段資源將被收回。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，目前市面上轉(zhuǎn)賣“95”號段號碼的行為均屬違規(guī)行為。而在網(wǎng)絡(luò)上卻存在著大量辦理、倒賣“95”號碼的信息，這也直接導(dǎo)致公安部門查證時找不到“電話”所在的難題。對此，相關(guān)部門應(yīng)把好第一道關(guān)卡，嚴(yán)格“95”號段的發(fā)放和管理。普通電話尚需實名制辦理，企業(yè)電話更應(yīng)該確認(rèn)主體。

最后，在騷擾電話這一黑色產(chǎn)業(yè)線形成的鏈條里，“廣告甲方”才是騷擾電話的源頭。沒有買賣就沒有傷害，在治理騷擾電話時，順藤摸瓜打掉源頭，才能讓騷擾電話這一行業(yè)“沒飯吃”而自然死亡。《廣告法》第四十三條規(guī)定，任何單位或者個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。《全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》第七條規(guī)定，任何組織和個人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請求，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息，并對違法行為規(guī)定了具體罰則。企業(yè)利用騷擾電話打廣告這一行為本身就已經(jīng)違反法律，因此，治理騷擾電話，相關(guān)委托企業(yè)決不能游離在外。

對于騷擾電話黑色產(chǎn)業(yè)鏈條的任何一方，都不能姑息，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)者，應(yīng)加大處罰力度，并可將其納入信用記錄。用雷霆手段真正讓違法者心疼，他們才不敢踩法律法規(guī)的紅線，才能真正讓騷擾電話不敢騷擾，還民眾一個干凈的通信環(huán)境，一個屬于自己的“電話”。