多地重啟或延續(xù)發(fā)放消費(fèi)券 能否成為促消費(fèi)工具？

新一波消費(fèi)券返場(chǎng)，在發(fā)放方式上明顯改進(jìn)，發(fā)放對(duì)象更具針對(duì)性，重點(diǎn)集中在受新冠肺炎疫情影響較大的體育、旅游、電影等行業(yè)。專(zhuān)家表示，要在消費(fèi)券帶來(lái)的短期刺激中挖掘出長(zhǎng)期消費(fèi)潛力，真正推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展壯大，還應(yīng)從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高商品服務(wù)供給質(zhì)量、完善市場(chǎng)秩序、增加居民收入等方面出臺(tái)有效措施。

為了進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，活躍市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，近日，多地重啟或延續(xù)發(fā)放消費(fèi)券。新一波消費(fèi)券有什么新特點(diǎn)？消費(fèi)券能否成為常規(guī)促消費(fèi)工具？如何在消費(fèi)券帶來(lái)的短期刺激中挖掘出長(zhǎng)期消費(fèi)潛力？

發(fā)券更具針對(duì)性

新一波消費(fèi)券返場(chǎng)，在發(fā)放方式上明顯改進(jìn)，發(fā)放對(duì)象更具針對(duì)性，重點(diǎn)集中在受新冠肺炎疫情影響較大的體育、旅游、電影等行業(yè)。

在體育消費(fèi)方面，日前，福建省開(kāi)展“健身消費(fèi)季”，將于國(guó)慶節(jié)前夕發(fā)放1600萬(wàn)元體育消費(fèi)券。湖南長(zhǎng)沙市推出“你健身，我買(mǎi)單”活動(dòng)，從8月底至10月15日，面向長(zhǎng)沙市民發(fā)放體育消費(fèi)券。上海計(jì)劃從9月9日開(kāi)始持續(xù)到年底，面向市民發(fā)放約2000萬(wàn)元的體育消費(fèi)券。多地表示，此舉旨在促進(jìn)體育消費(fèi)，鼓勵(lì)體育企業(yè)克服疫情影響，迎難而上。

在旅游消費(fèi)方面，近日，湖北武漢市宣布將發(fā)放8000萬(wàn)元文旅消費(fèi)券，引導(dǎo)帶動(dòng)武漢全市文旅消費(fèi)。內(nèi)蒙古赤峰市決定于9月16日發(fā)放10萬(wàn)張面值為100元、總計(jì)為1000萬(wàn)元的“赤峰旅游消費(fèi)券”。黑龍江哈爾濱市于9月15日發(fā)放文旅消費(fèi)券500萬(wàn)元，助力旅游業(yè)復(fù)蘇。

此外，為推動(dòng)電影市場(chǎng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，近日，北京、浙江、湖北等地還發(fā)放了“觀(guān)影券”補(bǔ)貼市民的電影消費(fèi)。

除了聚焦特定行業(yè)，各地還抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)季、購(gòu)物節(jié)和法定節(jié)假日等發(fā)放消費(fèi)券，力求消費(fèi)券的精準(zhǔn)高效使用。

例如，圍繞消費(fèi)促進(jìn)月，近日，北京市發(fā)放140萬(wàn)張消費(fèi)券。結(jié)合中秋、國(guó)慶假期，四川成都市于9月14日至11月8日，擬發(fā)放超過(guò)2億元的消費(fèi)券，涉及旅游、餐飲、文創(chuàng)等多個(gè)行業(yè)。

領(lǐng)券方式也更加方便快捷。除在支付寶、餓了么等平臺(tái)搶券外，消費(fèi)者還可以?huà)呙枭碳叶S碼參與領(lǐng)券。為消除“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)更大范圍的普惠，有些地方還推出針對(duì)特定群體的領(lǐng)券活動(dòng)。比如，山西晉城市專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人等特殊群體，在多個(gè)超市發(fā)放紙質(zhì)消費(fèi)券達(dá)35萬(wàn)元，解決了一些老年人因不善于使用智能手機(jī)而搶不到消費(fèi)券的問(wèn)題。

讓消費(fèi)券物盡其用

發(fā)放消費(fèi)券不但為消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠，也為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了充足動(dòng)力。那么，消費(fèi)券能否成為常規(guī)促消費(fèi)的工具？對(duì)此，多位專(zhuān)家表示，消費(fèi)券在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也要注意其中潛在的負(fù)面因素。

“消費(fèi)券本質(zhì)上是由相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)打造的，主要用于消費(fèi)目的的，能夠起到促進(jìn)消費(fèi)作用的一種憑證。消費(fèi)券能讓消費(fèi)需求提前釋放。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林表示，人們的消費(fèi)行為主要取決于永久性收入，而不是偶然所得的“暫時(shí)性收入”，消費(fèi)券作為一種“暫時(shí)性收入”，能夠提前釋放消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力，主要用于原本就會(huì)產(chǎn)生的必需消費(fèi)，短期效應(yīng)明顯，但長(zhǎng)期來(lái)看，消費(fèi)者的消費(fèi)需求并沒(méi)有顯著地提升。

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫表示，雖然發(fā)放消費(fèi)券可以一次性提升消費(fèi)者的支付能力，但并不能從根本上改善消費(fèi)者對(duì)于未來(lái)收入增加程度的預(yù)期，出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的本能，普通人往往會(huì)傾向持幣觀(guān)望，這意味著一旦消費(fèi)券用完了，如果沒(méi)有良好的發(fā)展預(yù)期，消費(fèi)者的消費(fèi)意愿可能會(huì)出現(xiàn)回落。

不過(guò)，也有專(zhuān)家認(rèn)為，消費(fèi)券能夠直接刺激需求，迅速拉動(dòng)即期消費(fèi)，并能通過(guò)杠桿作用有效提振經(jīng)濟(jì)。并且，隨著政府主導(dǎo)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、多方參與模式的日趨成熟，消費(fèi)券作為撬動(dòng)消費(fèi)的長(zhǎng)期杠桿作用也將不斷顯現(xiàn)。

總之，發(fā)放和管理消費(fèi)券是個(gè)技術(shù)活，要讓消費(fèi)券物盡其用，各地還應(yīng)注意發(fā)放的方法，并量力而行。要針對(duì)需求最迫切的群體、最迫切的行業(yè)有針對(duì)性地發(fā)放，而不是“直升機(jī)式撒錢(qián)”，不然不僅難以起到刺激消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用，反而會(huì)給地方財(cái)政平添負(fù)擔(dān)，還容易導(dǎo)致企業(yè)和消費(fèi)者產(chǎn)生依賴(lài)，不利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與居民收入水平的持久提升。

促消費(fèi)要多管齊下

專(zhuān)家表示，要在消費(fèi)券帶來(lái)的短期刺激中挖掘出長(zhǎng)期消費(fèi)潛力，真正推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展壯大，應(yīng)從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高商品服務(wù)供給質(zhì)量、完善市場(chǎng)秩序、增加居民收入等方面出臺(tái)有效措施。

付一夫認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，提振消費(fèi)需從以下方面發(fā)力。在需求端，應(yīng)從切實(shí)提高居民收入水平、完善社會(huì)保障制度、改善三線(xiàn)以下城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面下功夫；在供給端，應(yīng)豐富消費(fèi)市場(chǎng)的商品品類(lèi)，提升商品服務(wù)質(zhì)量，調(diào)動(dòng)大眾消費(fèi)積極性；在消費(fèi)環(huán)境方面，政府部門(mén)仍需著力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，在支持企業(yè)培育新品牌等方面落實(shí)政策，強(qiáng)化監(jiān)管，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，等等。

消費(fèi)券的后續(xù)效應(yīng)也值得關(guān)注。相關(guān)專(zhuān)家表示，消費(fèi)券的發(fā)放和使用，促使更多中小企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下線(xiàn)上聯(lián)通共贏。目前，不同行業(yè)的數(shù)字化建設(shè)差異較大，未來(lái)應(yīng)以消費(fèi)券為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)、新模式，產(chǎn)生更多新崗位，為帶動(dòng)長(zhǎng)期消費(fèi)提供強(qiáng)有力的支撐。

“發(fā)放消費(fèi)券等補(bǔ)貼手段，可以短時(shí)間內(nèi)提振消費(fèi)，要想持續(xù)釋放消費(fèi)潛力和活力，還要通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)等一系列措施從根本上提振經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定預(yù)期。”盤(pán)和林表示。