以法治規(guī)范數(shù)據(jù)共享 護航重慶“一表通”改革
李維:以法治規(guī)范數(shù)據(jù)共享 護航重慶“一表通”改革
新華社重慶6月9日電(陳澤)面對基層反映強烈的報表負擔過重問題,重慶市推進“一表通”改革,通過打通數(shù)據(jù)壁壘、強化數(shù)據(jù)共享為基層減負。
近日,國務(wù)院公布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》(以下簡稱《條例》),推進政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用。重慶市委辦公廳副主任李維在接受專訪時表示,《條例》的出臺將對重慶市“一表通”改革帶來深刻影響。
“一表通”改革有效破解基層之“難”
近年來,重慶市通過建設(shè)“一表通”智能報表,有效解決了基層反映的“報表數(shù)量多”“涉及條線多”“反復(fù)填報多”“時間占用多”的痛點難點問題。
在李維看來,“一表通”實現(xiàn)基層減負主要體現(xiàn)在三個方面:
一是歸集數(shù)據(jù)資源,形成數(shù)據(jù)底池。重慶市始終將打通數(shù)據(jù)壁壘作為工作重中之重,將自動關(guān)聯(lián)、線上填報相結(jié)合,形成跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)“數(shù)據(jù)底池”,夯實數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)。
二是健全準入機制,加強源頭管控。重慶市根據(jù)基層職責事項清單,對需基層填報數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)表進行規(guī)范,明確不屬于基層職責事項清單內(nèi)的業(yè)務(wù)表不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))下發(fā),破解報表“體外循環(huán)”及重復(fù)多頭填報問題。
三是再造報表流程,強化互通共享。重慶市將線上線下多個渠道的報表整合為“一表通”一個渠道,通過數(shù)據(jù)動態(tài)維護,推動數(shù)據(jù)互通共享,實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次采集,自動生成,多方利用”。
據(jù)統(tǒng)計,重慶市已累計開通“一表通”用戶19萬個,清理歷史報表19萬余個,上線標準化業(yè)務(wù)表3800余個,歸集數(shù)據(jù)9173萬余條?;鶎訄蟊頂?shù)量、處理報表時間和參與報表工作人員均實現(xiàn)70%及以上縮減,部門獲取報表數(shù)據(jù)效率大幅提高。
《條例》助推“一表通”改革提質(zhì)增效
“《條例》的出臺體現(xiàn)了我國對政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的高度重視,彰顯了國家對健全科學(xué)規(guī)范數(shù)字政府建設(shè)制度體系,依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享工作的信心和決心。”李維指出,《條例》將在兩個方面為“一表通”改革推進帶來深刻影響。
一是共享體系更“有效”。“一表通”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,只有在數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用共建共用和貫通融合等方面有效互動,才能直達基層的神經(jīng)末梢?!稐l例》分層分類明確各級各部門工作職責,要求建立數(shù)據(jù)治理、校核及共享爭議處理機制,將進一步推動“一表通”系統(tǒng)優(yōu)化上下貫通、一體協(xié)同的執(zhí)行鏈條,實現(xiàn)多跨聯(lián)動、整體智治。
二是推動減負更“有感”。“一表通”作為基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)基層減負的探索,其根本內(nèi)涵是推動基層數(shù)據(jù)貫通共享。政務(wù)數(shù)據(jù)共享是發(fā)揮數(shù)據(jù)資源乘數(shù)效應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),《條例》中明確提出了政務(wù)數(shù)據(jù)回流的相關(guān)規(guī)定,將進一步促進改善基層“數(shù)據(jù)孤島”、重復(fù)填報問題現(xiàn)象,以數(shù)據(jù)有序高效共享推進“一表通”更加好用實用管用,讓政務(wù)數(shù)據(jù)更好支撐數(shù)字政府建設(shè)。
因地制宜落地實施,發(fā)揮《條例》最大動能
李維認為,《條例》中的諸多內(nèi)容及條款對解決“一表通”改革過程中難點堵點問題大有裨益。他從目錄管理、制度支撐、數(shù)據(jù)安全三個維度進行了總結(jié),并提出了具體的落地實施建議。
一是《條例》明確統(tǒng)一目錄管理的制度要求?!稐l例》第三章提出政務(wù)數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理,明確無條件共享、有條件共享和不予共享三類屬性,并禁止通過擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響數(shù)據(jù)共享。該規(guī)定建立了政務(wù)數(shù)據(jù)共享的“標準基石”?!稐l例》出臺后,建議抓緊通過摸清政務(wù)數(shù)據(jù)底數(shù),喚醒“沉睡”的政務(wù)數(shù)據(jù),解決該領(lǐng)域普遍存在的“不愿共享、不敢共享”難題,推動數(shù)據(jù)有序互聯(lián)互通。
二是《條例》為數(shù)據(jù)共享提供了制度支撐?!稐l例》第四章明確建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對接機制,上級部門應(yīng)根據(jù)下級部門履職需要,在確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全的前提下,及時完整回流相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)。該規(guī)定樹立了“共享增值”的理念,為數(shù)據(jù)共享回流提供了強有力的制度支持,各級政府尤其是數(shù)據(jù)共享主管部門可以牢牢抓住抓好這一關(guān)鍵抓手,提高數(shù)據(jù)共享申請質(zhì)效。《條例》還明確,通過共享獲取政務(wù)數(shù)據(jù)能夠滿足履職需要的,不得重復(fù)收集,這對于促進區(qū)分“一表通”與基層貫通應(yīng)用數(shù)據(jù)采集邊界,規(guī)范基層數(shù)據(jù)填報渠道,避免基層多頭填報、多次填報,具有積極推動作用。
三是《條例》為確保數(shù)據(jù)安全提供了制度保障。《條例》明確,編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當依法開展保密風險等評估,督促落實政務(wù)數(shù)據(jù)共享各環(huán)節(jié)安全責任,同時對違反規(guī)定行為設(shè)定了法律責任。在后續(xù)工作中,建議落實好條例規(guī)定,守牢數(shù)據(jù)安全底線,推動形成數(shù)據(jù)依法有序流動、數(shù)據(jù)價值充分釋放的新格局。
李維:以法治規(guī)范數(shù)據(jù)共享 護航重慶“一表通”改革
新華社重慶6月9日電(陳澤)面對基層反映強烈的報表負擔過重問題,重慶市推進“一表通”改革,通過打通數(shù)據(jù)壁壘、強化數(shù)據(jù)共享為基層減負。
近日,國務(wù)院公布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》(以下簡稱《條例》),推進政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用。重慶市委辦公廳副主任李維在接受專訪時表示,《條例》的出臺將對重慶市“一表通”改革帶來深刻影響。
“一表通”改革有效破解基層之“難”
近年來,重慶市通過建設(shè)“一表通”智能報表,有效解決了基層反映的“報表數(shù)量多”“涉及條線多”“反復(fù)填報多”“時間占用多”的痛點難點問題。
在李維看來,“一表通”實現(xiàn)基層減負主要體現(xiàn)在三個方面:
一是歸集數(shù)據(jù)資源,形成數(shù)據(jù)底池。重慶市始終將打通數(shù)據(jù)壁壘作為工作重中之重,將自動關(guān)聯(lián)、線上填報相結(jié)合,形成跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)“數(shù)據(jù)底池”,夯實數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)。
二是健全準入機制,加強源頭管控。重慶市根據(jù)基層職責事項清單,對需基層填報數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)表進行規(guī)范,明確不屬于基層職責事項清單內(nèi)的業(yè)務(wù)表不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))下發(fā),破解報表“體外循環(huán)”及重復(fù)多頭填報問題。
三是再造報表流程,強化互通共享。重慶市將線上線下多個渠道的報表整合為“一表通”一個渠道,通過數(shù)據(jù)動態(tài)維護,推動數(shù)據(jù)互通共享,實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次采集,自動生成,多方利用”。
據(jù)統(tǒng)計,重慶市已累計開通“一表通”用戶19萬個,清理歷史報表19萬余個,上線標準化業(yè)務(wù)表3800余個,歸集數(shù)據(jù)9173萬余條?;鶎訄蟊頂?shù)量、處理報表時間和參與報表工作人員均實現(xiàn)70%及以上縮減,部門獲取報表數(shù)據(jù)效率大幅提高。
《條例》助推“一表通”改革提質(zhì)增效
“《條例》的出臺體現(xiàn)了我國對政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的高度重視,彰顯了國家對健全科學(xué)規(guī)范數(shù)字政府建設(shè)制度體系,依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享工作的信心和決心。”李維指出,《條例》將在兩個方面為“一表通”改革推進帶來深刻影響。
一是共享體系更“有效”。“一表通”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,只有在數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用共建共用和貫通融合等方面有效互動,才能直達基層的神經(jīng)末梢?!稐l例》分層分類明確各級各部門工作職責,要求建立數(shù)據(jù)治理、校核及共享爭議處理機制,將進一步推動“一表通”系統(tǒng)優(yōu)化上下貫通、一體協(xié)同的執(zhí)行鏈條,實現(xiàn)多跨聯(lián)動、整體智治。
二是推動減負更“有感”。“一表通”作為基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)基層減負的探索,其根本內(nèi)涵是推動基層數(shù)據(jù)貫通共享。政務(wù)數(shù)據(jù)共享是發(fā)揮數(shù)據(jù)資源乘數(shù)效應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),《條例》中明確提出了政務(wù)數(shù)據(jù)回流的相關(guān)規(guī)定,將進一步促進改善基層“數(shù)據(jù)孤島”、重復(fù)填報問題現(xiàn)象,以數(shù)據(jù)有序高效共享推進“一表通”更加好用實用管用,讓政務(wù)數(shù)據(jù)更好支撐數(shù)字政府建設(shè)。
因地制宜落地實施,發(fā)揮《條例》最大動能
李維認為,《條例》中的諸多內(nèi)容及條款對解決“一表通”改革過程中難點堵點問題大有裨益。他從目錄管理、制度支撐、數(shù)據(jù)安全三個維度進行了總結(jié),并提出了具體的落地實施建議。
一是《條例》明確統(tǒng)一目錄管理的制度要求?!稐l例》第三章提出政務(wù)數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理,明確無條件共享、有條件共享和不予共享三類屬性,并禁止通過擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響數(shù)據(jù)共享。該規(guī)定建立了政務(wù)數(shù)據(jù)共享的“標準基石”?!稐l例》出臺后,建議抓緊通過摸清政務(wù)數(shù)據(jù)底數(shù),喚醒“沉睡”的政務(wù)數(shù)據(jù),解決該領(lǐng)域普遍存在的“不愿共享、不敢共享”難題,推動數(shù)據(jù)有序互聯(lián)互通。
二是《條例》為數(shù)據(jù)共享提供了制度支撐?!稐l例》第四章明確建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對接機制,上級部門應(yīng)根據(jù)下級部門履職需要,在確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全的前提下,及時完整回流相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)。該規(guī)定樹立了“共享增值”的理念,為數(shù)據(jù)共享回流提供了強有力的制度支持,各級政府尤其是數(shù)據(jù)共享主管部門可以牢牢抓住抓好這一關(guān)鍵抓手,提高數(shù)據(jù)共享申請質(zhì)效。《條例》還明確,通過共享獲取政務(wù)數(shù)據(jù)能夠滿足履職需要的,不得重復(fù)收集,這對于促進區(qū)分“一表通”與基層貫通應(yīng)用數(shù)據(jù)采集邊界,規(guī)范基層數(shù)據(jù)填報渠道,避免基層多頭填報、多次填報,具有積極推動作用。
三是《條例》為確保數(shù)據(jù)安全提供了制度保障。《條例》明確,編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當依法開展保密風險等評估,督促落實政務(wù)數(shù)據(jù)共享各環(huán)節(jié)安全責任,同時對違反規(guī)定行為設(shè)定了法律責任。在后續(xù)工作中,建議落實好條例規(guī)定,守牢數(shù)據(jù)安全底線,推動形成數(shù)據(jù)依法有序流動、數(shù)據(jù)價值充分釋放的新格局。
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