國家質(zhì)檢總局2016年第186號總局令《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法>的決定》

第186號

《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法>的決定》已經(jīng)2016年9月30日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年4月1日起施行。

局 長

2016年12月6日

(此件主動公開)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》的決定

為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的管理，提高行政執(zhí)法證件管理工作效率，適應(yīng)監(jiān)督管理一線實際需求，國家質(zhì)檢總局決定對《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》作出如下修改：

一、將第二條修改為：“質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的身份證明。

“出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員依據(jù)本辦法申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。證件名稱為《中華人民共和國出入境檢驗檢疫行政執(zhí)法證》(以下簡稱《行政執(zhí)法證》)。

“各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或者地方人民政府的規(guī)定，申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。”

二、將第四條修改為：“《行政執(zhí)法證》實行分級管理制度。

“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)《行政執(zhí)法證》的制式設(shè)計。

“各直屬出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)轄區(qū)內(nèi)《行政執(zhí)法證》的審核、批準(zhǔn)、制作、發(fā)放和監(jiān)督管理工作。”

三、將第五條中的“照片上加蓋‘國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局證件章’”修改為：“照片上加蓋‘XX出入境檢驗檢疫局證件章’”。

四、刪除第六條。

五、將第七條改為第六條，修改為：“出入境檢驗檢疫行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的正式在編人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后均可以按照要求報名參加行政執(zhí)法資格考試。考核合格的，確認(rèn)其行政執(zhí)法資格。

“取得行政執(zhí)法資格的人員每年應(yīng)參加不低于40小時的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)一測試。

“行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考核，按照各直屬出入境檢驗檢疫局制定的規(guī)定進(jìn)行。”

六、將第八條改為第七條，修改為：“申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的人員必須同時具備以下基本條件：

“(一)經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、考核，獲得行政執(zhí)法資格;

“(二)具備大專以上文化程度，或者從事檢驗檢疫工作3年以上;

“(三)在行政執(zhí)法崗位工作;

“(四)近兩年無違法違紀(jì)行為記錄。”

七、將第九條改為第八條，將第一款第二項中的“所屬省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗檢疫局”修改為“直屬出入境檢驗檢疫局法制工作部門”。

將第三項修改為：“(三)審批：直屬出入境檢驗檢疫局法制工作部門對申請人提交的《申請表》及有關(guān)申請材料進(jìn)行審核，并將統(tǒng)一匯總的《申領(lǐng)表》報直屬出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。”

將第四項修改為：“(四)制作、發(fā)放：直屬出入境檢驗檢疫局法制工作部門根據(jù)批準(zhǔn)的發(fā)證人員范圍制作證件，并向申請人發(fā)放《行政執(zhí)法證》。”

八、增加一條，作為第九條：“各直屬出入境檢驗檢疫局對發(fā)放《行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行登記備案，建立行政執(zhí)法人員名錄庫。

“根據(jù)行政執(zhí)法工作需要，各級出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以從執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)抽取行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，但應(yīng)當(dāng)確保被抽取人員的執(zhí)法資格滿足從事執(zhí)法活動的權(quán)限要求。”

九、將第十條中的“質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法人員”修改為“出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員”。

十、將第十二條修改為：“《行政執(zhí)法證》遺失損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時報告其所在單位法制工作部門，經(jīng)在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公告遺失后，由所在單位法制工作部門逐級報直屬出入境檢驗檢疫局予以補(bǔ)辦。

“《行政執(zhí)法證》出現(xiàn)破損或所載信息需要變更的，持證人應(yīng)當(dāng)將證件交回所在單位法制工作部門，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請換領(lǐng)。”

十一、將第四章“年度審核”中第十三條調(diào)整至第三章，刪除第十四條和第十五條;對第五章、第六章的章節(jié)順序做相應(yīng)調(diào)整。

十二、將第十六條改為第十四條，修改為：“有下列情形之一的，持證人所在單位法制工作部門應(yīng)收回其《行政執(zhí)法證》，并逐級報直屬出入境檢驗檢疫局予以注銷：

“(一)持證人因調(diào)動、辭退、辭職、退休或者崗位調(diào)整等原因不再從事行政執(zhí)法工作的;

“(二)《行政執(zhí)法證》出現(xiàn)破損或所載信息需要變更，持證人依據(jù)本辦法申請換領(lǐng)的;

“(三)對不符合本辦法規(guī)定條件的人員發(fā)放《行政執(zhí)法證》的;

“(四)需要收回、注銷的其他情形。”

十三、將第十七條改為第十五條，將第十八條改為第十六條，將第十九條改為第十七條，將二十三條改為第二十一條，將其中的“省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗檢疫局”修改為“直屬出入境檢驗檢疫局”。

將原第十七條第一款第二項修改為“(二)應(yīng)當(dāng)出示而不出示《行政執(zhí)法證》，被投訴并經(jīng)查實3次以上的;”。

刪除原第十九條第一款第六項。

十四、增加一條，作為第二十三條：“本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指行使行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以及依法授予行政執(zhí)法權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的其他組織。

“本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指前款所指的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中具有行政執(zhí)法資格，并在行政執(zhí)法崗位履行行政執(zhí)法職責(zé)的工作人員。”

十五、對附件1中的“行政執(zhí)法證式樣”重新設(shè)計公布。刪除附件2中的“XX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法證申請表”。刪除附件4中的“XX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局暫扣行政執(zhí)法證審批表”。刪除附件5中的“XX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局吊銷行政執(zhí)法證審批表”。

此外，對條文的順序和部分文字做相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自2017年4月1日起施行。

《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法

(2002年11月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第30號公布，根據(jù)2008年4月29日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第106號《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改〈質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法〉的決定》第一次修訂，根據(jù)2016年12月6日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改〈質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法〉的決定》第二次修訂)

第一章 總則

第一條　為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的身份證明。

出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員依據(jù)本辦法申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。證件名稱為《中華人民共和國出入境檢驗檢疫行政執(zhí)法證》(以下簡稱《行政執(zhí)法證》)。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或者地方人民政府的規(guī)定，申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。

第三條　本辦法適用于行政執(zhí)法人員的資格考核和《行政執(zhí)法證》的管理工作。

第四條　《行政執(zhí)法證》實行分級管理制度。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)《行政執(zhí)法證》的制式設(shè)計。

各直屬出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)轄區(qū)內(nèi)《行政執(zhí)法證》的審核、批準(zhǔn)、制作、發(fā)放和監(jiān)督管理工作。

第五條　《行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)載明持證人的姓名、工作單位、發(fā)證日期、有效期限、證件編號，并附有持證人的一寸免冠彩色照片，照片上加蓋“XX出入境檢驗檢疫局證件章”(見附件1)。

第二章　資格考核與申領(lǐng)

第六條　出入境檢驗檢疫行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的正式在編人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后均可以按照要求報名參加行政執(zhí)法資格考試?？己撕细竦?，確認(rèn)其行政執(zhí)法資格。

取得行政執(zhí)法資格的人員每年應(yīng)參加不低于40小時的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)一測試。

行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考核，按照各直屬出入境檢驗檢疫局制定的規(guī)定進(jìn)行。

第七條　申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的人員必須同時具備以下基本條件：

(一)經(jīng)出入境檢驗檢疫行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、考核，獲得行政執(zhí)法資格;

(二)具備大專以上文化程度，或者從事檢驗檢疫工作3年以上;

(三)在行政執(zhí)法崗位工作;

(四)近兩年無違法違紀(jì)行為記錄。

第八條　《行政執(zhí)法證》的申辦工作按下列程序進(jìn)行：

(一)申請：

申請人填寫《××局行政執(zhí)法證申請表》(以下簡稱《申請表》，見附件2)，向所在單位提出領(lǐng)證申請。

申請人提交《申請表》時，應(yīng)同時附上著春秋季制式服裝、免冠、正面、1寸彩色近照2張(其中1張貼在《申請表》上)。

(二)初審：

申請人所在部門或者單位對申請人提交的《申請表》進(jìn)行初審，并填寫《××局行政執(zhí)法證申領(lǐng)表》(以下簡稱《申領(lǐng)表》)(見附件3)，將《申領(lǐng)表》以及申請人的《申請表》、照片送交直屬出入境檢驗檢疫局法制工作部門。

(三)審批：

直屬出入境檢驗檢疫局法制工作部門對申請人提交的《申請表》及有關(guān)申請材料進(jìn)行審核，并將統(tǒng)一匯總的《申領(lǐng)表》報直屬出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

(四)制作、發(fā)放：

直屬出入境檢驗檢疫局法制工作部門根據(jù)批準(zhǔn)的發(fā)證人員范圍制作證件，并向申請人發(fā)放《行政執(zhí)法證》。

第九條 各直屬出入境檢驗檢疫局對發(fā)放《行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行登記備案，建立行政執(zhí)法人員名錄庫。

根據(jù)行政執(zhí)法工作需要，各級出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以從執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)抽取行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，但應(yīng)當(dāng)確保被抽取人員的執(zhí)法資格滿足從事執(zhí)法活動的權(quán)限要求。

第三章 證件使用

第十條　出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)出示《行政執(zhí)法證》。

第十一條　持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管《行政執(zhí)法證》，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。

第十二條　《行政執(zhí)法證》遺失損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時報告其所在單位法制工作部門，經(jīng)在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公告遺失后，由所在單位法制工作部門逐級報直屬出入境檢驗檢疫局予以補(bǔ)辦。

《行政執(zhí)法證》出現(xiàn)破損或所載信息需要變更的，持證人應(yīng)當(dāng)將證件交回所在單位法制工作部門，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請換領(lǐng)。

第十三條　《行政執(zhí)法證》自發(fā)放之日起，10年內(nèi)有效。有效期滿的，依據(jù)本辦法重新申請《行政執(zhí)法證》。

第四章　監(jiān)督管理

第十四條　有下列情形之一的，持證人所在單位法制工作部門應(yīng)收回其《行政執(zhí)法證》，并逐級報直屬出入境檢驗檢疫局予以注銷：

(一)持證人因調(diào)動、辭退、辭職、退休或者崗位調(diào)整等原因不再從事行政執(zhí)法工作的;

(二)《行政執(zhí)法證》出現(xiàn)破損或所載信息需要變更，持證人依據(jù)本辦法申請換領(lǐng)的;

(三)對不符合本辦法規(guī)定條件的人員發(fā)放《行政執(zhí)法證》的;

(四)需要收回、注銷的其他情形。

第十五條　持證人有下列情形之一的，由其所在單位報請直屬出入境檢驗檢疫局暫扣其《行政執(zhí)法證》：

(一)超越法定權(quán)限或者違反執(zhí)法程序，尚未造成不良后果的;

(二)應(yīng)當(dāng)出示而不出示《行政執(zhí)法證》，被投訴并經(jīng)查實3次以上的;

(三)故意損毀、涂改《行政執(zhí)法證》或者將其轉(zhuǎn)借他人使用，尚未造成不良后果的;

(四)參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的。

第十六條　暫扣《行政執(zhí)法證》期限為30天。被暫扣《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員必須向所在單位做出書面檢查，扣證期間不得從事行政執(zhí)法工作。暫扣《行政執(zhí)法證》的期滿后，由其所在單位視本人檢查糾正情形報請直屬出入境檢驗檢疫局決定是否發(fā)還《行政執(zhí)法證》。

第十七條　持證人有下列情形之一的，由直屬出入境檢驗檢疫局取消其行政執(zhí)法資格，并吊銷其《行政執(zhí)法證》：

(一)《行政執(zhí)法證》被暫扣累計2次的;

(二)超越法定權(quán)限或者違反執(zhí)法程序，造成不良后果的;

(三)將《行政執(zhí)法證》轉(zhuǎn)借他人進(jìn)行違法違紀(jì)活動的;

(四)有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為的;

(五)受到辭退或者開除公職行政處分的。

第十八條　《行政執(zhí)法證》被吊銷后2年之內(nèi)不得重新申領(lǐng)。

第十九條　暫扣、吊銷《行政執(zhí)法證》時，應(yīng)當(dāng)分別填寫《××局暫扣行政執(zhí)法證審批表》(見附件4)、《××局吊銷行政執(zhí)法證審批表》(見附件5)，并分別對當(dāng)事人發(fā)出《××局暫扣行政執(zhí)法證決定書》(見附件6)，《××局吊銷行政執(zhí)法證決定書》(見附件7)。

第二十條　行政執(zhí)法人員對暫扣、吊銷《行政執(zhí)法證》決定不服的，可以自收到《暫扣行政執(zhí)法證決定書》或者《吊銷行政執(zhí)法證決定書》之日起10個工作日內(nèi)向做出暫扣或者吊銷決定的單位提出申訴;受理申訴的單位應(yīng)自接到申訴之日起10個工作日內(nèi)做出答復(fù)。

第二十一條 直屬出入境檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)做好《行政執(zhí)法證》的使用、暫扣、吊銷以及持證人獎懲等情況登記備案工作。

第五章　附　則

第二十二條　本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指行使行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以及依法授予行政執(zhí)法權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的其他組織。

本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指前款所指的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中具有行政執(zhí)法資格，并在行政執(zhí)法崗位履行行政執(zhí)法職責(zé)的工作人員。

第二十四條　本辦法自2003年1月1日起施行。原國家出入境檢驗檢疫局2000年7月3日公布的《出入境檢驗檢疫行政執(zhí)法證管理辦法》廢止，原國家技術(shù)監(jiān)督局1991年5月11日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件和徽章管理辦法》中有關(guān)執(zhí)法證件的管理以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

附件1

行政執(zhí)法證式樣

C I Q 中華人民共和國 出入境檢驗檢疫行政執(zhí)法證 工作單位：××局 編　　號：0100001

背面：

（國　　徽） 姓　　名： 發(fā)證日期：××年×月×日 有效日期：10年 ××出入境檢驗檢疫局制

注：證件為單面卡式，規(guī)格為85.6mm×54.0mm，正面背景顏色為白色，字體為小四號楷體，加貼1寸正面免冠彩色照片，在照片下方加蓋“XX出入境檢驗檢疫局證件章”。背面背景顏色為淺藍(lán)色，正中設(shè)置國徽，字體為小四號楷體。照片及其他所有內(nèi)容均為直接印制在載體上。另制作單側(cè)開口透明塑料外套，此外套可懸掛在持證者脖子上或者卡在外衣左上口袋上。

附件2

××出入境檢驗檢疫局行政執(zhí)法證申請表

姓名			性別				出生年月		照 片
所在單位或者部門
專業(yè)及學(xué)歷
近兩年內(nèi)年終工作考核是否均為稱職以上評定						近兩年是否受到過黨紀(jì)、政紀(jì)處分
參加執(zhí)法 培訓(xùn)情況
分支局意見： 　　　　　　　　　　年　月　日					法制部門意見： 　　　　　　　　　　　　年　月　日
直屬出入境檢驗檢疫局審批意見：       　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日

附件3

XX局行政執(zhí)法證申領(lǐng)表

申請單位：(蓋章)

日期:

序 號	姓名	性 別	出生年月	學(xué)歷	執(zhí)法證號	序 號	姓名	性 別	出生年月	學(xué)歷	執(zhí)法證號

局領(lǐng)導(dǎo)：(簽名)

人事部門：(審核蓋章)

法制工作部門：(審核蓋章)

附件4

××出入境檢驗檢疫局暫扣行政執(zhí)法證審批表

被暫扣證人 姓名		性別				出生年月
所在單位 或者部門
被暫扣證 原因					被暫扣證編號
處理 依據(jù)
分支局意見	年 月 日		法制部門意見				年　月　日
直屬出入境檢驗檢疫局審批意見	年 月 日

附件5

××出入境檢驗檢疫局吊銷行政執(zhí)法證審批表

被吊銷證人姓名		性別				出生年月
所在單位 或者部門
被吊銷證 原因					被吊銷證編號
處理 依據(jù)
分支局意見	年 月 日		法制部門意見				年 月 日
直屬出入境檢驗檢疫局審批意見	年 月 日

附件6

××局暫扣行政執(zhí)法證決定書

（ ）暫扣〔20〕號

　　 ：

經(jīng)我局調(diào)查，

 

　　你的行為已違反了《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)決定對你處以暫扣行政執(zhí)法證30天的處理。

　　如不服本決定，你可以在收到本決定書之日起10個工作日內(nèi)向我局提出申訴。

 

 

（印 章）

年 月 日

 

 

注：本決定書一式二份，一份交當(dāng)事人，一份存檔。

 

 

附件7

××局吊銷行政執(zhí)法證決定書

（ ）吊銷〔20〕 號

　　：

 

經(jīng)我局調(diào)查，

 

　　你的行為已違反了《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)決定對你處以吊銷行政執(zhí)法證的處理。

　　如不服本決定，你可以在收到本決定書之日起10個工作日內(nèi)向我局提出申訴。

 

 

（印 章）

年 月 日

 

注：本決定書一式二份，一份交當(dāng)事人，一份存檔。