國家質(zhì)檢總局2017年第187號總局令《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改<進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法>的決定》

第187號

《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改<進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法>的決定》已經(jīng)2017年2月21日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年4月1日起施行。

局 長

2017年2月27日

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》的決定

根據(jù)國務(wù)院取消和下放行政審批項(xiàng)目的決定，為了進(jìn)一步明確取消進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定，國家質(zhì)檢總局決定在《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第171號)第七條增加一款作為第二款“國家質(zhì)檢總局不予指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)”。

本決定自2017年4月1日起施行。

《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法

(2017年修正本)

(2015年11月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第171號公布，根據(jù)2017年2月27日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改<進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法>的決定》修訂)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的雙邊或者多邊條約、協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)的文件的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家允許進(jìn)口的，在中華人民共和國境內(nèi)銷售、使用的舊機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)督管理。

本辦法所稱舊機(jī)電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品：

(一)已經(jīng)使用(不含使用前測試、調(diào)試的設(shè)備)，仍具備基本功能和一定使用價值的;

(二)未經(jīng)使用，但是超過質(zhì)量保證期(非保修期)的;

(三)未經(jīng)使用，但是存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的;

(四)新舊部件混裝的;

(五)經(jīng)過翻新的。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門(以下簡稱檢驗(yàn)檢疫部門)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作。

第四條 進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)對安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐、節(jié)約能源等方面的規(guī)定，以及國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

第五條 進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)施口岸查驗(yàn)、目的地檢驗(yàn)以及監(jiān)督管理。價值較高、涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的高風(fēng)險進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，還需實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。

需實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品清單由國家質(zhì)檢總局制定并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布。

進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的裝運(yùn)前檢驗(yàn)結(jié)果與口岸查驗(yàn)、目的地檢驗(yàn)結(jié)果不一致的，以口岸查驗(yàn)、目的地檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。

第六條 舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，對社會和公眾負(fù)責(zé)，對其進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任。

第二章 裝運(yùn)前檢驗(yàn)

第七條 需實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，其收、發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定申請檢驗(yàn)檢疫部門或者委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。

國家質(zhì)檢總局不予指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)。

裝運(yùn)前檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在貨物啟運(yùn)前完成。

第八條 收、發(fā)貨人或者其代理人申請檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)檢疫部門可以根據(jù)需要，組織實(shí)施或者派出檢驗(yàn)人員參加進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)。

第九條 進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求實(shí)施。

裝運(yùn)前檢驗(yàn)內(nèi)容包括：

(一)對安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐、能源消耗等項(xiàng)目做出初步評價;

(二)核查產(chǎn)品品名、數(shù)量、規(guī)格(型號)、新舊、殘損情況是否與合同、發(fā)票等貿(mào)易文件所列相符;

(三)是否包括、夾帶禁止進(jìn)口貨物。

第十條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受委托實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，按照本辦法第九條以及國家質(zhì)檢總局的規(guī)定實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。

第十一條 檢驗(yàn)檢疫部門或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作后，簽發(fā)裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書，并隨附裝運(yùn)前檢驗(yàn)報告。

檢驗(yàn)證書及隨附的檢驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)檢驗(yàn)依據(jù)準(zhǔn)確、檢驗(yàn)情況明晰、檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí);

(二)有統(tǒng)一、可追溯的編號;

(三)檢驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)包含檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)對象、現(xiàn)場檢驗(yàn)情況、裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及授權(quán)簽字人簽名等要求;

(四)檢驗(yàn)證書不應(yīng)含有檢驗(yàn)報告中檢驗(yàn)結(jié)論及處理意見為不符合本辦法第四條規(guī)定的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品;

(五)檢驗(yàn)證書及隨附的檢驗(yàn)報告文字應(yīng)當(dāng)為中文，若出具中外文對照的，以中文為準(zhǔn);

(六)檢驗(yàn)證書應(yīng)當(dāng)有明確的有效期限，有效期限由簽發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品情況確定，一般為半年或一年。

工程機(jī)械的檢驗(yàn)報告除滿足上述要素外，還應(yīng)當(dāng)逐臺列明名稱、HS編碼、規(guī)格型號、產(chǎn)地、發(fā)動機(jī)號/車架號、制造日期(年)、運(yùn)行時間(小時)、檢測報告、維修記錄、使用說明書核查情況等內(nèi)容。

第三章 進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)

第十二條 進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品運(yùn)抵口岸后，收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)持下列資料向檢驗(yàn)檢疫部門辦理報檢手續(xù)：

(一)合同、發(fā)票、裝箱單、提單;

(二)需實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的，還應(yīng)當(dāng)提交檢驗(yàn)檢疫部門或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書及隨附的檢驗(yàn)報告。

第十三條 口岸檢驗(yàn)檢疫部門受理報檢后，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)通關(guān)證明，并注明“進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品”。

第十四條 口岸檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施口岸查驗(yàn)。

實(shí)施口岸查驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)對報檢資料進(jìn)行逐批核查。必要時，對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品與報檢資料是否相符進(jìn)行現(xiàn)場核查。

口岸查驗(yàn)的其他工作按口岸查驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 目的地檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施目的地檢驗(yàn)。

第十六條 檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的目的地檢驗(yàn)內(nèi)容包括：一致性核查，安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目檢驗(yàn)。

(一)一致性核查：

1. 核查產(chǎn)品是否存在外觀及包裝的缺陷或者殘損;

2. 核查產(chǎn)品的品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、產(chǎn)地等貨物的實(shí)際狀況是否與報檢資料及裝運(yùn)前檢驗(yàn)結(jié)果相符;

3. 對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的實(shí)際用途實(shí)施抽查，重點(diǎn)核查特殊貿(mào)易方式進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的實(shí)際使用情況是否與申報情況一致。

(二)安全項(xiàng)目檢驗(yàn)：

1. 檢查產(chǎn)品表面缺陷、安全標(biāo)識和警告標(biāo)記;

2. 檢查產(chǎn)品在靜止?fàn)顟B(tài)下的電氣安全和機(jī)械安全;

3. 檢驗(yàn)產(chǎn)品在運(yùn)行狀態(tài)下的電氣安全和機(jī)械安全，以及設(shè)備運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性。

(三)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目檢驗(yàn)：

1. 檢查產(chǎn)品衛(wèi)生狀況，涉及食品安全項(xiàng)目的食品加工機(jī)械及家用電器是否符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

2. 檢測產(chǎn)品在運(yùn)行狀態(tài)下的噪聲、粉塵含量、輻射以及排放物是否符合標(biāo)準(zhǔn);

3. 檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合我國能源效率有關(guān)限定標(biāo)準(zhǔn)。

(四)對裝運(yùn)前檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)目采取技術(shù)和整改措施的有效性進(jìn)行驗(yàn)證，對裝運(yùn)前檢驗(yàn)未覆蓋的項(xiàng)目實(shí)施檢驗(yàn);必要時對已實(shí)施的裝運(yùn)前檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施抽查。

(五)其他項(xiàng)目的檢驗(yàn)依照同類機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 經(jīng)目的地檢驗(yàn)，涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)令收貨人銷毀，或者出具退貨處理通知單并書面告知海關(guān);其他項(xiàng)目不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，方可銷售或者使用。

經(jīng)目的地檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，屬成套設(shè)備及其材料的，簽發(fā)不準(zhǔn)安裝使用通知書。經(jīng)技術(shù)處理，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門重新檢驗(yàn)合格的，方可安裝使用。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品收貨人及其代理人、進(jìn)口商及其代理人、裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)活動實(shí)施監(jiān)督管理。

第十九條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所出具的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書及隨附的檢驗(yàn)報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

國家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)證書及隨附的檢驗(yàn)報告存在違反本辦法第十一條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或引起嚴(yán)重后果的，可以發(fā)布警示通報并決定在一定時期內(nèi)不予認(rèn)可其出具的檢驗(yàn)證書及隨附的檢驗(yàn)報告，但最長不得超過3年。

第二十條 進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品進(jìn)口、銷售和使用記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的品名、規(guī)格、數(shù)量、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。

檢驗(yàn)檢疫部門可以對本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口、銷售和使用記錄進(jìn)行檢查。

第二十一條 國家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題依照風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第二十二條 國家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫部門的工作人員在履行進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管職責(zé)中，對所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

國家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫部門履行進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守法律，維護(hù)國家利益，依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法，接受監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 擅自銷售、使用未報檢或者未經(jīng)檢驗(yàn)的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》沒收違法所得，并處進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品貨值金額5%以上20%以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 銷售、使用經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》責(zé)令停止銷售、使用，沒收違法所得和違法銷售、使用的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，并處違法銷售、使用的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 擅自調(diào)換檢驗(yàn)檢疫部門抽取的樣品或者檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，并處舊機(jī)電產(chǎn)品貨值金額10%以上50%以下罰款。

第二十六條 進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的收貨人、代理報檢企業(yè)或者報檢人員不如實(shí)提供進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的真實(shí)情況，取得檢驗(yàn)檢疫部門的有關(guān)單證，或者對法定檢驗(yàn)的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品不予報檢，逃避進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》沒收違法所得，并處進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品貨值金額5%以上20%以下罰款。

第二十七條 進(jìn)口國家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以退貨;情節(jié)嚴(yán)重的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》并處100萬元以下罰款。

第二十八條 偽造、變造、買賣、盜竊或者使用偽造、變造的檢驗(yàn)檢疫部門出具的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書及檢驗(yàn)報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》責(zé)令改正，沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款。

第二十九條 檢驗(yàn)檢疫部門工作人員在履行進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管職責(zé)中應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、忠于職守，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊;違法失職的，依法追究責(zé)任。

第六章 附則

第三十條 經(jīng)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，按照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品涉及的動植物檢疫和衛(wèi)生檢疫工作，按照進(jìn)出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 進(jìn)口國家禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)予以退貨或者銷毀。

第三十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2016年1月1日起施行。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2002年12月31日發(fā)布的《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》和2003年8月18日發(fā)布的《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督程序規(guī)定》同時廢止。