市場監(jiān)管總局 交通運輸部關(guān)于港口航運環(huán)節(jié)違規(guī)收費案例的通報

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委)，交通運輸廳(委),各直屬海事局：

按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、清理口岸收費的工作部署，市場監(jiān)管總局會同交通運輸部，對航運企業(yè)反映的違規(guī)收費線索進行核查,發(fā)現(xiàn)一些亂收費行為。為發(fā)揮警示懲戒作用，現(xiàn)將典型案例通報如下：

一、海南洋浦益明港口服務(wù)有限公司、海口鑫海納港航技術(shù)有限公司洋浦分公司、海南忠富船舶服務(wù)有限公司、三亞華利清污有限公司、三亞華利清污有限公司八所分公司違反《交通運輸部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<港口收費計費辦法>的通知》(交水發(fā)﹝2017﹞104號)規(guī)定，將圍油欄使用費拆分為圍油欄使用費和圍油欄布防服務(wù)費兩項，變相超標(biāo)準(zhǔn)收費。

二、天津信航技術(shù)設(shè)備服務(wù)有限公司、遼寧大連匯通水域工程有限公司違反交水發(fā)﹝2017﹞104號規(guī)定，超出政府定價標(biāo)準(zhǔn)收取圍油欄使用費。

三、廣東惠州大亞灣航鵬環(huán)保服務(wù)有限公司違反交水發(fā)﹝2017﹞104號規(guī)定，在圍油欄使用費之外加收“夜班費”。

四、廣東江門市新會晉業(yè)水上碼頭防污工程有限公司違反交水發(fā)﹝2017﹞104號規(guī)定，在提供圍油欄布設(shè)服務(wù)過程中，按照1.5元/噸的標(biāo)準(zhǔn)捆綁收取進出港簽證、船員接送等其他代理服務(wù)費用。

五、中國石油廣西石化公司碼頭、中國石化北海石化公司碼頭超出《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》(交通運輸部令2017年第15號)規(guī)定應(yīng)當(dāng)布設(shè)圍油欄的范圍，要求在其碼頭裝卸航空煤油等非持久性油類的船舶布設(shè)圍油欄并收取費用。

六、山東青島實華原油碼頭違反《船舶引航管理規(guī)定》(交通部令2001年第10號)中有關(guān)中國籍船舶引航的范圍“應(yīng)由海事管理機構(gòu)會同市級地方人民政府港口主管部門提出報交通部批準(zhǔn)發(fā)布”的規(guī)定，要求進入該碼頭的所有中國籍船舶必須引航并收取費用。

七、山東勝利油田長安中法工貿(mào)有限公司、山東萬通集團東營海欣船舶服務(wù)有限公司違反交水發(fā)﹝2017﹞104號規(guī)定，超出標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費。

八、遼寧盤錦港物流發(fā)展有限公司(盤錦港子公司)違反交水發(fā)﹝2017﹞104號規(guī)定，自立收費項目收取消防監(jiān)護費。

各省(區(qū)、市)市場監(jiān)管、交通運輸(海事)部門要高度重視，結(jié)合此次通報的問題，采取有力措施加強監(jiān)管。一是建立聯(lián)動機制。各省(區(qū)、市)市場監(jiān)管部門、交通運輸(海事)部門要加強信息溝通、協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制，及時依法處理投訴舉報案件，加強信用監(jiān)管，對于嚴(yán)重失信行為特別是嚴(yán)重的違規(guī)收費行為加強聯(lián)合懲戒。二是加強行業(yè)督導(dǎo)。所在地港口行政管理部門要結(jié)合港口經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，對港口經(jīng)營者收費情況加強督導(dǎo)，確保各項政策落實到位。三是督促自查自糾。各級市場監(jiān)管、交通運輸(海事)部門要宣傳港口收費相關(guān)政策法規(guī)，以約談、提醒告誡等形式，督促港口航運環(huán)節(jié)相關(guān)經(jīng)營者對照典型違規(guī)收費案例進行自查自糾，舉一反三，及時整改，引以為戒。四是強化社會監(jiān)督。廣泛宣傳投訴舉報電話、官網(wǎng)、微信微博等投訴舉報途徑，對于典型亂收費問題要在媒體予以公開曝光。

市場監(jiān)管總局

交通運輸部

2018年12月17日